關(guān)于2015年建設(shè)智慧城市和信息惠民國家試點(diǎn)城市工作安排的意見

各縣市區(qū)人民政府，科技城管委會(huì)，各園區(qū)管委會(huì)，科學(xué)城辦事處，市級(jí)各部門：

按照《關(guān)于同意深圳市等80個(gè)城市建設(shè)信息惠民國家試點(diǎn)城市的通知》(發(fā)改高技〔2014〕1274號(hào))關(guān)于信息惠民工程的安排部署和《綿陽市人民政府關(guān)于加快建設(shè)智慧城市、推進(jìn)信息惠民工程有關(guān)工作的通知》(綿府發(fā)〔2014〕10號(hào))精神，為全面深入推進(jìn)智慧城市和信息惠民國家試點(diǎn)城市建設(shè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就2015年工作安排提出如下意見。

一、總體目標(biāo)

2015年建設(shè)智慧城市和信息惠民試點(diǎn)城市的主要目標(biāo)是：全面啟動(dòng)實(shí)施信息惠民各項(xiàng)工程方案，力爭(zhēng)完成試點(diǎn)任務(wù)工程進(jìn)度的50%以上，初步建立起方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)信息體系;健全信息惠民工作機(jī)制，加強(qiáng)組織保障、資金保障、安全保障，營造良好政策環(huán)境;信息共享水平大幅提升，綜合服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，信息惠民服務(wù)滿意度高，綜合成效明顯，為在2016年全面完成試點(diǎn)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步深化智慧城市建設(shè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)培育形成信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支撐國家科技城建設(shè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型發(fā)展。

二、主要任務(wù)和工作分工

(一)完善公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，深化信息資源共享。

1.政務(wù)云計(jì)算中心。繼續(xù)大力推進(jìn)共建共享，2015年底完成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及中心平臺(tái)安全系統(tǒng)和公安警務(wù)專有云的遷移，完善綿陽市電子政務(wù)中心平臺(tái)安全體系，提高云計(jì)算中心的設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用和網(wǎng)站數(shù)據(jù)等重要方面的安全保護(hù)，為智慧城市和信息惠民項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。(牽頭部門：市經(jīng)信委、市公安局等)

2.綿陽市人口信息資源庫及共享平臺(tái)。整合18個(gè)部門的人口信息，以轄區(qū)范圍內(nèi)的居民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)，建設(shè)好覆蓋全域的集居住、衛(wèi)計(jì)、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、民政、納稅、信用等信息于一體的人口統(tǒng)籌信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)資源共享、管理和應(yīng)用。2015年6月底前，完成應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)部署和聯(lián)調(diào)測(cè)試。7月，系統(tǒng)竣工驗(yàn)收。同時(shí)，強(qiáng)化平臺(tái)信息的維護(hù)管理和應(yīng)用開發(fā)，充分發(fā)揮共享信息資源的作用。(牽頭部門：市經(jīng)信委、市統(tǒng)計(jì)局、市衛(wèi)計(jì)委等)

3.綿陽市地理信息資源庫及共享平臺(tái)。2015年要實(shí)現(xiàn)資源共享、管理和應(yīng)用，完成綿陽地理信息共享基礎(chǔ)平臺(tái)和基于GIS的綿陽市綜合資源數(shù)據(jù)庫測(cè)繪更新，整合27個(gè)部門的相關(guān)信息，建立面向政府、公眾和行業(yè)用戶的開放式信息服務(wù)平臺(tái)和基于地理空間的綜合資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門地理空間信息共享與服務(wù)模式。2015年7月底完成全部建設(shè)內(nèi)容。(牽頭部門：市經(jīng)信委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市住建局、市城管執(zhí)法局)

(二)增強(qiáng)便民利民功能，提升服務(wù)滿意度 。

4. “智慧綿陽信息惠民”門戶系統(tǒng)。2015年3月底前完成門戶網(wǎng)站開發(fā)，整合“一卡通”、智能交通、智慧旅游、智能公交、城區(qū)占道停車系統(tǒng)、公共自行車服務(wù)系統(tǒng)等已建成信息惠民項(xiàng)目。2015年7月底完成呼叫中心建設(shè)、手機(jī)APP功能開發(fā),逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)信息全覆蓋、全天候“一站式”服務(wù)。(牽頭部門：市經(jīng)信委)

5.城市“一卡通”信息惠民工程。2015年，增大“綿州通”發(fā)卡規(guī)模，逐步向縣市區(qū)延伸，擴(kuò)大業(yè)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域和范圍。2015年新增“綿州通”發(fā)卡300萬張，新增 “便民一點(diǎn)通”繳費(fèi)終端500臺(tái)，新增服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)。推進(jìn)公共事業(yè)繳費(fèi)二級(jí)平臺(tái)優(yōu)化，移動(dòng)端APP充值、代繳費(fèi)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共自行車、停車收費(fèi)、出租車、有線電視、無線數(shù)字電視費(fèi)代繳、借閱圖書、社保、醫(yī)保、住房公積金查詢、單位門禁等領(lǐng)域應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)停車系統(tǒng)和自行車系統(tǒng)一期二期的整合。(牽頭部門：市經(jīng)信委)

6、城市道路智能交通信息惠民工程。構(gòu)建交通綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)智能交通信號(hào)控制與交通誘導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)，智能交通手機(jī)查詢等，打造全國一流的智能交通系統(tǒng)，交通暢通率提高20%左右。2015年上半年完成試運(yùn)行和驗(yàn)收。進(jìn)一步完善智能交通系統(tǒng)功能，不斷增強(qiáng)市民對(duì)治堵保暢效果的實(shí)際體驗(yàn)。(牽頭部門：市公安局交警支隊(duì))

(三)深化民生項(xiàng)目建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。

7、社保和就業(yè)信息惠民工程。2015年建立一體化社會(huì)保障公共服務(wù)體系，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到320萬，提供方便繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、醫(yī)保支付、職業(yè)指導(dǎo)、就失業(yè)登記，將核心業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)中與市民密切相關(guān)的辦理事項(xiàng)全部納入政府公共服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)下延和在線辦理。(牽頭部門：市人社局)

8、社區(qū)綜合服務(wù)信息惠民工程。2015年完成社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)一期建設(shè)。在涪城區(qū)5個(gè)街道辦事處10個(gè)社區(qū)推開“社區(qū)綜合事務(wù)信息管理系統(tǒng)”。逐步完成社區(qū)居民的公共服務(wù)事項(xiàng)向社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)遷移或集成。形成多方共享的社會(huì)綜合基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。啟動(dòng)“12349居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)”建設(shè)工作。(牽頭部門：市民政局)

9、健康醫(yī)療信息惠民工程。2015年建立市縣兩級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)管理等應(yīng)用系統(tǒng)，建立居民健康檔案等三大數(shù)據(jù)庫，建成人口健康信息專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案、電子病歷等醫(yī)療數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)交換和共享。發(fā)放“綿州通居民健康卡”300萬張，實(shí)現(xiàn)與城市一卡通完全整合。涪城、游仙、江油、三臺(tái)、各園區(qū)實(shí)現(xiàn)90%以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)持卡就診、結(jié)算的目標(biāo)。年終發(fā)卡任務(wù)納入縣市區(qū)績(jī)效考核。(牽頭部門：市衛(wèi)計(jì)委)

10、優(yōu)質(zhì)教育信息惠民工程。2015年,提升和完善綿陽教育城域網(wǎng);全市 90%的學(xué)校建成數(shù)字化校園，實(shí)現(xiàn)教育“三通”工程,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，計(jì)算機(jī)生機(jī)比在2016年達(dá)到8：1，師機(jī)比3：1。建立教育資源推送平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源傳播全媒體、全方位覆蓋;提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，全面推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。加快“校訊通”和“綿州通”的融合。(牽頭部門：市教體局)

11、“智慧旅游”工程。2015年建設(shè)旅游行程規(guī)劃、旅游目的地營銷、三維虛擬景點(diǎn)等系統(tǒng)。做好前期建設(shè)項(xiàng)目的推廣應(yīng)用工作，深化智慧旅游在景區(qū)、酒店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游等旅游企業(yè)的應(yīng)用，探索旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用與統(tǒng)計(jì)工作的補(bǔ)充融合。(牽頭部門：市旅游局)

12、環(huán)保信息惠民工程。2015年啟動(dòng)綿陽環(huán)境綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源中心、環(huán)境公共信息查詢平臺(tái)和企事業(yè)辦事平臺(tái)。建立綿陽市智慧環(huán)保信息監(jiān)控管理平臺(tái)，整合國家和省重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、環(huán)境空氣、地表水、輻射環(huán)境、噪聲監(jiān)測(cè)信息資源，實(shí)時(shí)或定期向社會(huì)發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。(牽頭部門：市環(huán)保局)

13、食品藥品安全信息惠民工程。2015年初步建立覆蓋全市20000家藥品、醫(yī)療器械、食品、化妝品企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫和失信企業(yè)黑名單。建立食品藥品網(wǎng)上審批系統(tǒng)，開發(fā)利用移動(dòng)APP、微信平臺(tái)為公眾提供相關(guān)企業(yè)信息的查詢。啟動(dòng)食品藥品溯源系統(tǒng)的建設(shè)。(牽頭部門：市食藥局)

(四)加快城市管理信息化，強(qiáng)化智慧城市功能。

14、公共安全視頻信息共享工程。進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目方案，2015年監(jiān)控補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)新增1000個(gè)高清、低照度、強(qiáng)光抑制、寬動(dòng)態(tài)監(jiān)控點(diǎn)，共享平臺(tái)升級(jí)及維護(hù)，社會(huì)面監(jiān)控資源整合平臺(tái)建設(shè)及維護(hù)，政府部門監(jiān)控資源整合，卡口建設(shè)新增30個(gè)治安卡口，機(jī)動(dòng)車緝查智能布控平臺(tái)升級(jí)及維護(hù)。(牽頭部門：市公安局交警支隊(duì)、市城管執(zhí)法局)

15、城市建設(shè)綜合管理系統(tǒng)工程。2015年，啟動(dòng)并完成“綿陽城區(qū)雨污水監(jiān)控系統(tǒng)”建設(shè)，探索“海綿城市”建設(shè)及“綜合管廊”試點(diǎn)，力爭(zhēng)成功申報(bào)試點(diǎn)城市。綿陽市智慧城建檔案管理平臺(tái)建設(shè)完成可行性分析和方案設(shè)計(jì)，啟動(dòng)綿陽市智慧城建檔案管理平臺(tái)。完善數(shù)字化城市管理、建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理、在建工地監(jiān)控及管理、房地產(chǎn)和保障房管理、城市地下管網(wǎng)、城市排水防澇等管理系統(tǒng)，在建工地 90%實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控及施工和安全管理，商品房產(chǎn)信息 100%入庫管理，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，保障房建設(shè)計(jì)劃、分配等實(shí)現(xiàn)公開透明。(牽頭部門：市住建局、市城管執(zhí)法局)

16、城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)工程。2015年完成綿陽市應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)硬件和綜合應(yīng)用系統(tǒng)各子系統(tǒng)軟件建設(shè)，建立完善綜合應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，接入縣市區(qū)和市級(jí)部門應(yīng)急指揮平臺(tái)，年底完成一期工程。整合應(yīng)急廣播系統(tǒng)。(牽頭部門：市應(yīng)急辦、市文廣新局)

(五)強(qiáng)化信息惠民應(yīng)用示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

17、長虹新一代智慧社區(qū)示范建設(shè)。2015年完成長虹智慧社區(qū)試點(diǎn),以智慧社區(qū)為切入點(diǎn)，向下關(guān)注智慧家庭，向上對(duì)接智慧城市。通過智慧社區(qū)基層平臺(tái)，打通人、家庭、社區(qū)和城市公共平臺(tái)的聯(lián)系，通過應(yīng)用平臺(tái)將智慧城市的相關(guān)應(yīng)用和服務(wù)推向家庭和個(gè)人。(牽頭部門：市住建局)

18、國家數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)應(yīng)用惠民工程。2015年完成數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10萬用戶級(jí)示范應(yīng)用。創(chuàng)新數(shù)字家庭商業(yè)模式，塑造中國科技城大品牌下的數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)品牌。引進(jìn)和培育數(shù)字家庭從業(yè)企業(yè)，形成數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)集群，相關(guān)企業(yè)數(shù)量超過100家，創(chuàng)建超過100億規(guī)模的數(shù)字家庭核心產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)，力爭(zhēng)拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破1000億。(牽頭部門：市經(jīng)信委)

19、北斗系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用惠民工程。2015年建設(shè)四川省北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)云中心，開展九環(huán)東線交通旅游信息化、政府公務(wù)車位置服務(wù)、綿陽公交運(yùn)維監(jiān)控等三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)示范，為九環(huán)東線所有旅游車輛、綿陽市3000余輛公交車和政府公務(wù)車提供定位導(dǎo)航和運(yùn)行監(jiān)管服務(wù)。建設(shè)集車輛綜合智能監(jiān)管和信息化服務(wù)平臺(tái)功能的智能交通系統(tǒng)，對(duì)公務(wù)車等進(jìn)行管理。(牽頭部門：市經(jīng)信委)

三、保障措施和工作要求

(一)強(qiáng)化工作機(jī)制。建立健全“一把手”負(fù)責(zé)制，各牽頭部門要根據(jù)智慧城市和信息惠民任務(wù)書落實(shí)項(xiàng)目的具體目標(biāo)、舉措，并把項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況每季度末20日前報(bào)送市經(jīng)信委，重點(diǎn)任務(wù)納入全市民生工作目標(biāo)考核。繼續(xù)堅(jiān)持部門季度聯(lián)席會(huì)議制，協(xié)調(diào)解決智慧城市和信息惠民建設(shè)相關(guān)問題。

(二)完善實(shí)施方案。全面啟動(dòng)信息惠民重點(diǎn)項(xiàng)目。各部門要結(jié)合綿陽實(shí)際和老百姓需求，體現(xiàn)有感發(fā)展，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，2015年4月底之前完成各項(xiàng)目可操作實(shí)施方案。要加大對(duì)上項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取，多渠道籌集資金，分步實(shí)施。納入年度財(cái)政預(yù)算的建設(shè)項(xiàng)目，要確保在2015年底前完成。

(三)健全管理制度。圍繞促進(jìn)信息共享和互聯(lián)互通，建立科學(xué)合理、規(guī)范高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理制度，制定完善《綿陽市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《綿陽市電子政務(wù)績(jī)效考核辦法》、《綿陽政務(wù)云計(jì)算中心建設(shè)和應(yīng)用管理辦法》。

(四)加強(qiáng)資金保障。積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，保證將今年擬建項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入2015年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分期分批安排。非市財(cái)政投入的項(xiàng)目，要發(fā)揮市場(chǎng)作用，采取政企合作、政銀合作、政府購買服務(wù)等多種方式，多渠道解決投入問題，確保資金到位。

(五)開展信息惠民宣傳。通過電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站、LED屏等方式積極宣傳智慧城市和信息惠民工作成果和項(xiàng)目應(yīng)用效果，讓老百姓了解、認(rèn)識(shí)、切實(shí)感受到信息惠民帶來的實(shí)惠，保證市民的知情權(quán)，提升市民的幸福感。