目前,我國正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時(shí)期,資源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵、安全隱患等 “城市病”問題日益嚴(yán)峻。建設(shè)智慧城市已成為我國解決城市發(fā)展難題、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的不可逆轉(zhuǎn)的潮流。
全國人大代表、均瑤集團(tuán)董事長王均金今年提出建議,進(jìn)一步深化改革,助力智慧城市建設(shè)。
2013年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部先后公布193個(gè)國家智慧城市試點(diǎn)名單。2014年8月,第三批國家智慧城市的申報(bào)啟動(dòng),目前,全國已經(jīng)有400多個(gè)城市宣布建設(shè)智慧城市,覆蓋東、中、西部地區(qū),超過全國地級(jí)以上城市數(shù)量的60%。
“但在智慧城市的建設(shè)過程中仍存在一些問題,比如缺乏科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì),重建設(shè)投資、輕應(yīng)用服務(wù),重社會(huì)管理、輕公共服務(wù),缺乏完善的信息安全保障和人才儲(chǔ)備體系、建設(shè)和運(yùn)維模式難以持續(xù)等。”王均金說。
“同時(shí),智慧城市建設(shè)重要驅(qū)動(dòng)力之一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)的應(yīng)用。以上所有技術(shù)發(fā)展的核心在于擁有高速、便捷、穩(wěn)定的無線互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。所以結(jié)合當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)接入政策,在智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈中,三大運(yùn)營商是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的紐帶。面對(duì)智慧城市的建設(shè)的加速,一直處于壟斷地位的基礎(chǔ)電信行業(yè)的改革還需不斷深化。”他表示。
為此,王均金建議,首先,國務(wù)院牽頭,加強(qiáng)部委之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,做到有牽頭、有監(jiān)督、有考核。智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)全局性的工作,涉及國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、科技部、公安部、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等多個(gè)部委,建議國務(wù)院牽頭成立智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)相關(guān)部委研究設(shè)定總的標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系和審計(jì)監(jiān)督體系。
其次,地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況,出臺(tái)政策進(jìn)一步鼓勵(lì)、扶植民間資本投入智慧城市項(xiàng)目的建設(shè)。在組織智慧城市建設(shè)中,地方政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要和城市特點(diǎn),切忌盲目模仿跟風(fēng),把智慧城市建設(shè)作為政績工程和形象工程,要定期公布完成進(jìn)展情況,接受監(jiān)督,防止以智慧城市建設(shè)之名出現(xiàn)權(quán)力尋租的貪腐現(xiàn)象。地方政府要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,通過建立政府扶持機(jī)制,設(shè)立專項(xiàng)扶持資金,在投融資、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域建立保障扶持政策。
再次,進(jìn)一步深化電信行業(yè)改革,降低門檻,打破壟斷,鼓勵(lì)符合條件的民營企業(yè)申請(qǐng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商資質(zhì),助力智慧城市建設(shè)。目前虛擬運(yùn)營商獲得的是移動(dòng)通訊轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù),合作的主動(dòng)權(quán)仍在三大電信基礎(chǔ)運(yùn)營商,在這樣的前提下很難打破壟斷。可鼓勵(lì)符合條件的民營企業(yè)申請(qǐng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商資質(zhì),與原有三大基礎(chǔ)運(yùn)營商一樣在有效監(jiān)管下開展基礎(chǔ)電信接入服務(wù)。從行業(yè)根源打破壟斷,理性地充分競爭,促進(jìn)全行業(yè)的發(fā)展。
第四,建立信息惠民公共服務(wù)平臺(tái),提升政府社會(huì)管理水平和服務(wù)能力,用大數(shù)據(jù)惠民利民。把智慧公共服務(wù)體系作為創(chuàng)新社會(huì)管理的重要切入點(diǎn),打破各個(gè)部門間的信息壁壘,進(jìn)行信息系統(tǒng)的整合,讓已有的數(shù)據(jù)通起來形成一整套數(shù)據(jù)共享體系,建設(shè)優(yōu)質(zhì)的信息系統(tǒng)平臺(tái)。以信息惠民,通過管理方式、服務(wù)理念、服務(wù)平臺(tái)的改進(jìn),業(yè)務(wù)的整合,讓百姓花更少的時(shí)間得到更便利、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
第五,建立專業(yè)人才庫,從體制機(jī)制政策等方面入手,突破瓶頸、營造集聚創(chuàng)新型人才的良好環(huán)境。建議政府通過健全集聚人才、用好人才的體制機(jī)制,創(chuàng)造人盡其才的政策環(huán)境。通過與大學(xué)、科研院所合作,建立數(shù)據(jù)人才特別儲(chǔ)備計(jì)劃,并逐步建立相關(guān)領(lǐng)域的人才庫。