河南高速開通了微信客戶端，市民可以登錄微信查詢高速有關(guān)信息

截至目前，全國已經(jīng)有400多個城市宣布建設(shè)智慧城市，覆蓋東、中、西部地區(qū)，約為全國地級以上城市總數(shù)的六成。住建部已經(jīng)宣布第三批智慧城市申報試點(diǎn)啟動，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計智慧城市將于2014年呈現(xiàn)遍地開花之勢。

雖然我國智慧城市建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但也暴露出缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新滯后、網(wǎng)絡(luò)安全隱患和風(fēng)險突出等問題，要保證其可持續(xù)發(fā)展，還需要各地進(jìn)行更多的冷思考。

河南智慧城市還是“中學(xué)生”

在三門峽，河南省城市科學(xué)研究會數(shù)字城市委員會副秘書長張震發(fā)現(xiàn)，全市出租車車頂都有一個亮閃閃的LED顯示牌，上面輪流做各類企業(yè)的廣告，成為城市里流動的信息傳播平臺。

張震了解到，三門峽移動與當(dāng)?shù)爻鲎廛嚬竞献鳎ㄟ^物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在后臺完成車輛監(jiān)控、車輛調(diào)度和廣告更替。更令他感到欣慰的是，車上還裝了隱蔽報警裝置，一旦發(fā)生被搶被劫的惡性事件，出租車司機(jī)可用極其隱蔽的方式報警，車頂顯示牌也會實(shí)時閃動顯示“我被搶劫，請報警”字樣，為司機(jī)安全增加了一道保險。

而在許昌，經(jīng)過三年多的運(yùn)行，“智慧城管”在提高城市管理水平上的作用已充分體現(xiàn)，在大數(shù)據(jù)的整合和共享之下，一個共管和有效監(jiān)督的“大城管”工作局面已經(jīng)形成。此外，安陽、鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作等地的“智慧城管”項目也在良好運(yùn)行。

張震把河南智慧城市的現(xiàn)狀定義為“有很多亮點(diǎn)的中學(xué)生”。

他說，河南的“智慧城市”建設(shè)速度并不慢，其中，以鄭州和洛陽為代表的“智慧城市”多項應(yīng)用都走在了全國前列。但由于缺乏頂層設(shè)計和規(guī)劃，整體發(fā)展水平還遠(yuǎn)低于浙江等先進(jìn)省份，和這些“優(yōu)等生”相比，也就算是個“中學(xué)生”水平。

信息孤島是智慧城市“痛點(diǎn)”

9月17日，在鄭州市某醫(yī)院調(diào)研的張震，面對該醫(yī)院按就醫(yī)人群分類的省醫(yī)保、市醫(yī)保、鐵路醫(yī)保、新農(nóng)合四個報銷窗口，對院領(lǐng)導(dǎo)感嘆說：“資源浪費(fèi)。”

張震曾在英國留學(xué)。他告訴東方今報記者，這四個報銷窗口合并為一個，根本沒有技術(shù)上的障礙。在英國、美國等發(fā)達(dá)國家，醫(yī)保是不分身份的。而鄭州市民每到一個醫(yī)院都得辦個卡，這個醫(yī)院的卡到另一個醫(yī)院就不能用的現(xiàn)象，也讓張震感慨：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)達(dá)，也難以解決人為造成的屏障。

這種屏障不僅僅存在于醫(yī)療系統(tǒng)。由于工作關(guān)系，張震經(jīng)常開車行走在河南的高速公路上，會看分屬省高速交警總隊和省交通廳路政的監(jiān)控系統(tǒng)，前者完成路面違章監(jiān)控和測速，后者管理超載和超限。

“我們也曾想和別的部門共享，能節(jié)省不少資金，但沒有牽頭的上級單位，很難。”高速交警總隊指揮中心負(fù)責(zé)人無奈地表示。

由于系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫不兼容，鄭州公交和地鐵的“一卡通”互通比原定時間推遲了幾個月。“這從另一方面反映出了‘智慧城市’和我們的生活密不可分，也說明了政府部門利益分割下的‘信息孤島’，正成為智慧城市建設(shè)的最大瓶頸。”張震說，不光是鄭州，整個河南由于缺乏共建和共享，“智慧城市”下的“信息孤島”正在增加。

張震認(rèn)為，信息孤島的存在，是智慧城市的“痛點(diǎn)”，造成重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)了本就緊張的“智慧城市”建設(shè)資金。“需要打破政府行政管理的條塊分割，建設(shè)‘智慧城市’中樞處理中心，把各個部門的數(shù)據(jù)利用起來。”

智慧城市考驗政府管理水平

談起智慧城市，很多市民都不知道是要干什么、與自己有什么關(guān)系。中國工程院院士、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事長鄔賀銓在不久前的智慧城市創(chuàng)新發(fā)展峰會上稱，要讓民眾有好的體驗，政府首先應(yīng)該向社會開放各類數(shù)據(jù)。他說：“開放性是智慧城市評價的重要指標(biāo)。”

據(jù)鄔賀銓介紹，一些發(fā)達(dá)國家在這方面已有很好的實(shí)踐。如美國就建立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放門戶Data.Gov，按原始數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)工具三種類型開放政府擁有的公共數(shù)據(jù)。對于平臺上沒有的數(shù)據(jù)，只要公眾提出，會有專門人員分析和回復(fù)。美國交通部門開放航班飛行數(shù)據(jù)后，有市民利用這些數(shù)據(jù)開發(fā)了航班延誤分析系統(tǒng)，幫助旅客選擇正點(diǎn)率高的航班，這推動了美國航班延誤率從早先的27%下降到近年的20%。

不過，開放數(shù)據(jù)最重要的是打破部門利益，這要靠深化改革來實(shí)現(xiàn)。其次是轉(zhuǎn)換觀念。有專家指出，不少地方把維穩(wěn)安防作為建設(shè)智慧城市的首要目標(biāo)，擔(dān)心開放數(shù)據(jù)會帶來負(fù)面影響，這需要完善法制，讓“政府開放數(shù)據(jù)是原則，不開放是特例”。

近來不斷有人提出用三五年建設(shè)智慧城市，或者全面建成智慧城市。中國工程院院士、地圖學(xué)與地理信息工程專家王家耀認(rèn)為，這些提法都不靠譜。城市在發(fā)展，信息化也在發(fā)展，由數(shù)字城市到智慧城市是一個長期的戰(zhàn)略目標(biāo)，不是五年十年就過來的。同時，“智慧城市”滲透到生活的方方面面，必須有所側(cè)重。

這些專家觀點(diǎn)在中央八部委下發(fā)的文件中已得以體現(xiàn)。文件在“科學(xué)制定智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計”這部分中要求：加強(qiáng)頂層設(shè)計，推動構(gòu)建普惠化公共服務(wù)體系，支撐建立精細(xì)化社會管理體系，促進(jìn)宜居化生活環(huán)境建設(shè)，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加快建設(shè)智能化基礎(chǔ)設(shè)施?；驹O(shè)施建設(shè)被放在了最后。

智慧城市建設(shè)不是像鐵路那樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該是“治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”的推進(jìn)。物聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)、云計算等只是手段，以人為本才是智慧城市的核心。因此，智慧城市的建設(shè)需要經(jīng)濟(jì)、政策、管理多管齊下，需要政府、企業(yè)、市民共同參與，智慧城市考驗政府的管理水平，智慧城市需要城市管理者、領(lǐng)導(dǎo)者的大智慧。