前不久，發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土部、住建部、交通部等八部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)，這也是國(guó)家首次就智慧城市出臺(tái)全局性指導(dǎo)意見。

《意見》提出，近年來我國(guó)智慧城市建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但也暴露出缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新滯后、網(wǎng)絡(luò)安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)突出等問題。根據(jù)《意見》，到2020年我國(guó)將建成一批特色鮮明的智慧城市，促進(jìn)聚集和輻射帶動(dòng)作用大幅增強(qiáng)、綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯提高，在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效。

隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的快速普及，智慧城市成為城市建設(shè)的新范式，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的背景下承載著重要使命。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年5月，全國(guó)已有將近200個(gè)地級(jí)以上的城市開展了智慧城市的規(guī)劃與建設(shè)。

在智慧城市如火如荼的建設(shè)過程中，作為主導(dǎo)者的政府理應(yīng)提供便捷、高效、低成本的社會(huì)服務(wù)。然而，政府在大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)于數(shù)據(jù)的管理和開放始終沒能跟上發(fā)展的步伐。部門利益的博弈、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一、大數(shù)據(jù)安全的隱憂，諸多問題束縛了政府在智慧城市中服務(wù)能力的發(fā)揮。

眾所周知，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們對(duì)于數(shù)據(jù)和信息的需求日益提高，醫(yī)療、教育、安全、交通、環(huán)境等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)亟需得到挖掘和開放。然而，目前我國(guó)在智慧城市建設(shè)方面存在嚴(yán)重的信息孤島問題，出于保護(hù)自身數(shù)據(jù)安全的考慮，不同部門、不同地方的數(shù)據(jù)缺乏共享，致使數(shù)據(jù)價(jià)值得不到更大程度的發(fā)揮。此外，正如締元信公司CEO秦雯所言，雖然我國(guó)政府擁有的數(shù)據(jù)量最多，但是政府在業(yè)務(wù)上的數(shù)據(jù)絕大部分都是原始的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而不是經(jīng)過管理、培育和分析的數(shù)據(jù)。為此，《意見》著重指出，要加快推進(jìn)信息資源共享與更新，統(tǒng)籌城市地理空間信息及建(構(gòu))筑物數(shù)據(jù)庫等資源，加快智慧城市公共信息平臺(tái)和應(yīng)用體系建設(shè)。

《意見》還強(qiáng)調(diào)，積極運(yùn)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)健康發(fā)展。值得注意的是，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在開放數(shù)據(jù)上已經(jīng)有很好的實(shí)踐。美國(guó)政府建立了一站式數(shù)據(jù)平臺(tái)“Data.Gov”，按原始數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)工具三種類型開放政府擁有的公共數(shù)據(jù)。而平臺(tái)上沒有的數(shù)據(jù)，只要公眾提出需求，會(huì)有專門人員分析和回復(fù)。只要不涉及隱私和國(guó)家安全的相關(guān)數(shù)據(jù)，聯(lián)邦政府全部在該網(wǎng)站公開發(fā)布。

信息共享是建設(shè)智慧城市的前提條件，建立并開放跨部門、跨領(lǐng)域、跨地域的共享數(shù)據(jù)平臺(tái)是政府的當(dāng)務(wù)之急。此次《意見》的出臺(tái)，力推信息共享，重點(diǎn)解決信息孤島問題，不僅能使公民享受更多便利，還能為企業(yè)迎來創(chuàng)新發(fā)展，政府最終也會(huì)因此提高工作效率和智能化水平，從而成為受益者。