經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展我國(guó)智慧城市發(fā)展確實(shí)也存在許多問(wèn)題,以下兩點(diǎn)是值得重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
一是,目前智慧城市的發(fā)展面臨嚴(yán)重的同質(zhì)化的問(wèn)題。目前不少正在發(fā)展的智慧城市基本主要涉及物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)、發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、發(fā)展智能交通、智能醫(yī)療以及云計(jì)算等大同小異的內(nèi)容,基本是各城市吵來(lái)吵去創(chuàng)新不足。試想如果智慧城市的發(fā)展按照模板化來(lái)發(fā)展,那么城市的特點(diǎn)怎樣凸顯?
二是,缺乏安全運(yùn)行和管理的經(jīng)驗(yàn)。智慧城市的核心是以一種更智慧的方法通過(guò)利用新一代信息技術(shù)來(lái)改變城市管理者、居住者相互交互的方式,以便提高交互的明確性、效率、靈活性和響應(yīng)速度。既然是基于信息技術(shù),智慧城市將會(huì)面臨諸如惡意網(wǎng)絡(luò)攻擊、公共和個(gè)人信息泄露等安全隱患,甚至威脅國(guó)家安全。
當(dāng)然有一些共性東西還是應(yīng)該堅(jiān)守的:
第一,堅(jiān)守目標(biāo)。我們應(yīng)該回到城市發(fā)展的原始的目標(biāo)里面去,人們到城市里來(lái)是為了生活更美好,讓人民生活得更美好,應(yīng)該是城市發(fā)展的最終目標(biāo)和根本目標(biāo)。城市信息化的建設(shè)或者信息化城市的建設(shè),也不應(yīng)該偏離這樣一個(gè)目標(biāo)。包括在城市的基本功能的實(shí)現(xiàn),承載功能、社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能,都應(yīng)該是城市信息化發(fā)展過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該關(guān)注和服務(wù)的。
第二,認(rèn)清方向。未來(lái)城市發(fā)展的方向是信息化城市,也就是符合信息社會(huì)發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在要求的城市形態(tài)。
第三,要進(jìn)一步把握信息化城市或者未來(lái)城市的一些特征。從內(nèi)涵上來(lái)說(shuō),就是要充分實(shí)現(xiàn)信息化的新型城市形態(tài)。它的基本特征應(yīng)該與信息社會(huì)的基本特征相一致,也就是知識(shí)型經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)、服務(wù)型政府和數(shù)字化生活要基本配合起來(lái)。同時(shí),它可能還會(huì)有一些外在的表現(xiàn)特征,比如高速泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò),多中心的空間布局,智能精致的城市管理、透明高效的政府治理、彈性軟化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)等等。
第四,要遵循一些規(guī)律。首先要遵循信息技術(shù)革命自身的一些特有的發(fā)展規(guī)律,同時(shí)要遵循整個(gè)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)再到信息社會(huì),它的一些發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律實(shí)際上已經(jīng)發(fā)生了非常大的變化,不能沿用過(guò)去傳統(tǒng)的手段、方法。同時(shí)還要尊重城市自身的.
第五,要弄清楚自身發(fā)展的現(xiàn)狀。不同的發(fā)展階段會(huì)面臨不同的任務(wù),對(duì)自己的位置也要找清楚。總體來(lái)看,我國(guó)現(xiàn)在的信息化城市發(fā)展存在著總體水平低、發(fā)展不平衡和發(fā)展路徑不清晰的基本特點(diǎn),這些發(fā)展的現(xiàn)狀要有一些清醒的認(rèn)識(shí)。
第六, 對(duì)于每一個(gè)具體的城市來(lái)說(shuō),找準(zhǔn)自己現(xiàn)在所處的位置,在方法論上,我們?cè)?jīng)把信息化城市發(fā)展的階段分成準(zhǔn)備期、發(fā)展期和提升期,同時(shí)也根據(jù)各個(gè)城市自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)和信息化水平程度,把它分成了后發(fā)城市、問(wèn)號(hào)城市、潛力城市和明星城市四個(gè)不同的類型,這個(gè)不同類型的城市實(shí)際上它可選擇的路徑也應(yīng)該是不一樣的,面臨的任務(wù)也有所不同。找準(zhǔn)這樣的位置,就能知道自己下一步應(yīng)該做什么。
第七,要確定好任務(wù)。一般來(lái)講,城市信息化的建設(shè)可以從支撐體系、應(yīng)用體系和保障體系三大塊內(nèi)容去設(shè)計(jì)自己的建設(shè)任務(wù)。每一塊的任務(wù)具體怎么選擇,還要根據(jù)它自身的特征和發(fā)展階段來(lái)確定,但是最終要確保它的三大功能的實(shí)現(xiàn),最終去實(shí)現(xiàn)信息化城市的完備發(fā)展。
第八,化解矛盾。我們研究過(guò)程中得出,在中國(guó)這樣從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,一個(gè)城市往往是面臨三大基礎(chǔ)性的矛盾:第一個(gè)基礎(chǔ)性的矛盾,經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與承載能力不足的矛盾。比如,霧霾天、交通擁堵等等。第二,經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快,但是社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后之間的矛盾,住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育等等不足,存在著很多的矛盾。第三,工業(yè)社會(huì)的基礎(chǔ)與信息社會(huì)的需求之間的矛盾。先進(jìn)的信息生產(chǎn)力與落后的生產(chǎn)關(guān)系之間不相協(xié)調(diào)之間的矛盾,這方面的問(wèn)題是非常多的。
第九,在了解到上述問(wèn)題的基礎(chǔ)上,我們就可以選擇好策略。從全球和國(guó)內(nèi)的智慧城市建設(shè)的類型來(lái)看,一般來(lái)說(shuō),主要包括以下五種類型:一是管理導(dǎo)向型,二是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型,三是綠色導(dǎo)向型,四是民生導(dǎo)向型,五是品牌導(dǎo)向型。每個(gè)城市選擇自己的策略的時(shí)候,要根據(jù)它自身的條件和特色來(lái)選擇好發(fā)展策略,用這一個(gè)策略把整個(gè)的智慧城市建設(shè)的內(nèi)容全部給它貫穿起來(lái)。
第十,每個(gè)城市都應(yīng)該尋求創(chuàng)新突破,千萬(wàn)不要搞的都是千篇一律的。例如,在頂層設(shè)計(jì)和尊重創(chuàng)新之間要進(jìn)行協(xié)調(diào)好。第二,處理好本地應(yīng)用與覆蓋全國(guó)的關(guān)系。第三,表層應(yīng)用和深度需求挖掘之間的關(guān)系。第四,政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)共同參與之間的關(guān)系。
第十一,要加強(qiáng)保障。也就是做好策略選擇的同時(shí),要做好規(guī)劃的制定、規(guī)劃的實(shí)施、政策保障、制度標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)以及績(jī)效的考評(píng)等等,這些也得跟上去,否則再好的規(guī)劃可能是一紙空文。
第十二,還要小心一些陷阱。我們?cè)谘芯窟^(guò)程當(dāng)中提出了六大認(rèn)識(shí)誤區(qū),這六大認(rèn)識(shí)誤區(qū)都不是理論上的,實(shí)際上都有很多的類證在里面,這里面包括工程先驗(yàn)論、概念唯上論、條件不足論、技術(shù)決定論、投入決定論、產(chǎn)業(yè)至上論等等,這些都是工業(yè)化思維帶來(lái)的,信息化就應(yīng)該有一些新的思維。