智慧城市一直是一個熱門的話題，但智慧城市建設(shè)卻不是一件一蹴而就的事情。日前，在北京科博會期間舉行的2014智慧城市論壇上，來自國內(nèi)外的專家學(xué)者就國內(nèi)外智慧城市建設(shè)的設(shè)計(jì)創(chuàng)新理念、發(fā)展思路等話題展開了熱烈的討論，為智慧城市建設(shè)建言獻(xiàn)策。

智慧城市投資將達(dá)萬億元

此次論壇主題為“開放.發(fā)展.服務(wù)——聚焦智慧城市建設(shè)新階段”。

工業(yè)和信息化部發(fā)布的《2014年ICT深度報(bào)告》顯示，目前，全國100%副省級以上城市、89%的地級及以上城市(241個)、47%的縣級及以上城市(51個)在推進(jìn)智慧城市建設(shè)。在地方2013年政府工作報(bào)告或地方“十二五”規(guī)劃中提出重點(diǎn)建設(shè)智慧城市的地級以上城市達(dá)到52個。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地已經(jīng)公布智慧城市建設(shè)投資計(jì)劃的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到千億元以上，預(yù)計(jì)未來5年智慧城市建設(shè)投資將達(dá)萬億元以上。

“智慧城市的目的是不斷改善市民的生存和發(fā)展環(huán)境，追求國家強(qiáng)盛、人民富足、社會和諧。”北京郵電大學(xué)原副校長鐘義信表示，智慧城市建設(shè)一定要運(yùn)用復(fù)雜的系統(tǒng)工程的方法，立足現(xiàn)實(shí)、準(zhǔn)確定位、科學(xué)規(guī)劃。要扎扎實(shí)實(shí)、群策群力、協(xié)同合作，努力實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力智能化、生產(chǎn)關(guān)系平等化、上層建筑服務(wù)化，只有這“三化”實(shí)現(xiàn)了，智慧城市建設(shè)這條路才不會走偏。

中國科學(xué)院物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心副總工程師臺憲青表示，智慧城市不是城市越來越大，而是產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、環(huán)境、文化、社會保障的融合，是制度的融合，這才是智慧城市的發(fā)展方向，“智慧城市的發(fā)展目標(biāo)與方向的核心是人”。

臺憲青將智慧城市建設(shè)歸納總結(jié)為“一心二用三智匯”。“一心”就是大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算這樣的數(shù)據(jù)中心。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，越來越多的數(shù)據(jù)經(jīng)采集出來之后，為人們提供服務(wù)，而這個數(shù)據(jù)中心就是一個基礎(chǔ)。“二用”是指人要逐漸解放出來，要靠移動應(yīng)用和固定應(yīng)用，尤其是移動端的應(yīng)用要做好。“當(dāng)然不管移動應(yīng)用還是固定應(yīng)用，都要通過各種方式讓應(yīng)用越來越簡單，越來越便捷”。“三智匯”指的是從角色來看，城市生活中的用戶可以分為三類：一類是管理者，一類是企業(yè)，一類是普通用戶。把三方的智慧匯集到一起，才能實(shí)現(xiàn)真正的智慧概念。

中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)電子工程與信息科學(xué)系教授IanMcLoughlin則從隱私安全方面提出了對智慧城市發(fā)展的建議。“很多人都擔(dān)心，我們通過搜集到的這些數(shù)據(jù)可以去感知他們的日常生活，這是一件令人感到不舒服的事情。”IanMcLoughlin認(rèn)為，“因此我們需要確保這些使用的信息從道德的角度看是正確的。”

“而站在被采集信息的人的角度看，他們?yōu)槭裁磿嘈盼覀冊诶眠@些信息做研究的時候能夠把事情做對？怎么相信城市的規(guī)劃者能夠正確地使用這些信息？”IanMcLoughlin認(rèn)為，這就要求使用這些數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)要有道德準(zhǔn)則，必須受到法律的約束，保證不會濫用獲取到的信息，確保智慧城市的居民數(shù)據(jù)都是私密性的。

尚未形成豐富的產(chǎn)業(yè)鏈

在智慧城市的建設(shè)過程中，當(dāng)然少不了電信運(yùn)營商在其中發(fā)揮作用。

中國聯(lián)通（600050）北京分公司副總經(jīng)理戚其功表示，作為城市的基本單元之一，智慧園區(qū)將是未來信息化建設(shè)的主要基礎(chǔ)單元。智慧園區(qū)將人與人之間的p2p通信擴(kuò)展為M2M通信，通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，構(gòu)成了智慧園區(qū)的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，并在通信網(wǎng)絡(luò)上疊加園區(qū)信息化應(yīng)用，大大提升園區(qū)的信息化水平和運(yùn)營效率。

中國移動北京分公司副總經(jīng)理劉殿鋒表示，現(xiàn)在正在大力建設(shè)的4g網(wǎng)絡(luò)可以改變?nèi)藗兊纳睿瑫r也讓城市更加智慧。4G技術(shù)的運(yùn)用，不僅僅是上行和下行速率的提高，更多的是使傳統(tǒng)的行業(yè)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)方式更加便捷。比如中國移動和北京市醫(yī)院管理局在一些醫(yī)院聯(lián)合推出了一款A(yù)pp，使醫(yī)院和病患之間有了信息化的溝通平臺。通過4G技術(shù)和這款A(yù)pp，病患拿著手機(jī)在醫(yī)院里走動時，就能實(shí)時知道每個樓層有哪些診室，自己排多少號，前面還有多少人，實(shí)現(xiàn)在門診樓、室內(nèi)微場景下的導(dǎo)航。

中國電信北京分公司系統(tǒng)集成部副總經(jīng)理鄒潔表示：“從2009年開始，我們便成立了物聯(lián)網(wǎng)基地，做好M2M物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。2011年中國電信提出了‘寬帶中國光網(wǎng)城市’的口號，2012年在上海建立了孵化基地，創(chuàng)新個人應(yīng)用化產(chǎn)品，同時成立云計(jì)算公司，致力于云計(jì)算的信息化建設(shè)。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算是智慧城市建設(shè)的兩大基石，中國電信在這方面已經(jīng)取得豐碩的成果。”

戚其功認(rèn)為，智慧城市的應(yīng)用很多，但真正落地還有一定的難度?，F(xiàn)在的智慧城市建設(shè)還存在開放程度不高、沒有統(tǒng)一規(guī)劃、沒有形成豐富的產(chǎn)業(yè)鏈等問題。戚其功建議，智慧城市應(yīng)按照政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、企業(yè)實(shí)施、有序推進(jìn)的原則，由政府主導(dǎo)，制定統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的規(guī)則，為社會打造開放的平臺，同時牽頭整合各方的優(yōu)勢資源，通過購買服務(wù)、政策優(yōu)惠等方式，給予提供智慧城市應(yīng)用服務(wù)的廠商一定的支持，鼓勵更多的企業(yè)投入到城市應(yīng)用開發(fā)和服務(wù)上來。

合力推動智慧城市建設(shè)

說到“政府主導(dǎo)，制定統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的規(guī)則”，來自河北省秦皇島市工業(yè)和信息化局的郭輝與來自北京市平谷區(qū)的經(jīng)信委主任付強(qiáng)介紹了他們各自的智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

郭輝表示，秦皇島市在智慧城市的建設(shè)過程中，先后制定了《秦皇島市智慧城市建設(shè)規(guī)劃綱要》、《秦皇島智慧城市建設(shè)一期工程施工、監(jiān)理管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)信息安全服務(wù)單位資質(zhì)管理辦法》等一系列政策措施；在智慧城市建設(shè)投資、管理和運(yùn)行維護(hù)上，大膽創(chuàng)新，率先引入“企業(yè)投資建設(shè)、政府購買服務(wù)”的新模式，充分利用IT企業(yè)、電信運(yùn)營商及社會力量，引進(jìn)高端企業(yè)開展合作，規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險實(shí)現(xiàn)合作共贏。

付強(qiáng)認(rèn)為，智慧城市的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)該不拘一格，以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況為基礎(chǔ)。別的地區(qū)或城市的智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但不能照搬。

“另外，不要拘泥于頂層設(shè)計(jì)這個概念。”付強(qiáng)認(rèn)為，“國家在做頂層設(shè)計(jì)，省市在做頂層設(shè)計(jì)，區(qū)縣也在做頂層設(shè)計(jì)，那么是不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要做頂層設(shè)計(jì)，每個村也要做頂層設(shè)計(jì)？這個問題值得推敲。智慧城市建設(shè)有很多新的理念、新的概念，對于各個區(qū)縣來講，要認(rèn)真分析，不要一哄而上。”