全國性智慧城市前景廣闊，但在實際推進(jìn)中卻遇到不少阻力。而在住建部正式開展全國性智慧城市試點工作一年多以來，直至近期才有首家銀行推出真正有針對性的金融服務(wù)方案。

據(jù)了解，在智慧城市推進(jìn)過程中，主要遇到以下困難：目前智慧城市建設(shè)中，以政府財政投入為主，各地財力不一，建設(shè)速度相對有限；由于單筆項目投資額巨大，回報時間跨度較長，難以產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流，傳統(tǒng)意義上的銀行信貸業(yè)務(wù)難以進(jìn)行很好支撐。

銀行介入智慧城市建設(shè)

據(jù)了解，智慧城市是把新一代信息技術(shù)充分運用在城市的各行各業(yè)之中，基于知識社會下一代創(chuàng)新的城市信息化高級形態(tài)。2012、2013年住建部已確定兩批共193個智慧城市試點。中國工程院近日預(yù)計“十二五”期間智慧城市投資規(guī)模將超2萬億。

雖然部分地區(qū)政府投入較大資金來推動智慧城市，但也出現(xiàn)了進(jìn)展緩慢等現(xiàn)實情況，有些地方的部分智能城市化建設(shè)項目已經(jīng)完成，但遭遇了沒有機(jī)構(gòu)和部門來使用的窘?jīng)r。

而在智能城市開展試點以來，此前在銀行系統(tǒng)內(nèi)，僅有國家開發(fā)銀行以政策性銀行的身份有部分介入。

近期，浦發(fā)銀行表示，已在業(yè)內(nèi)首推智慧城市綜合金融服務(wù)方案。該行投資銀行部總經(jīng)理楊斌就銀行介入智慧城市建設(shè)向證券時報記者進(jìn)行了描述。

楊斌說，浦發(fā)銀行率先推出的關(guān)于智慧城市綜合金融服務(wù)方案中，選取了智慧城市10大重點領(lǐng)域來突破業(yè)務(wù)，其中包括信息基礎(chǔ)建設(shè)、智慧能源、智慧建筑、智慧公共服務(wù)、智慧市政、物流、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域。從項目的運行模式和操作流程看，能夠提供的金融產(chǎn)品和服務(wù)，如銀團(tuán)貸款、債務(wù)融資工具、財務(wù)顧問、股權(quán)投資基金、企業(yè)資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)基金及政府引導(dǎo)基金等。

融資方案協(xié)調(diào)難

楊斌表示，在梳理智慧城市業(yè)務(wù)工作時，浦發(fā)銀行明確了進(jìn)入該領(lǐng)域并不只是找項目和放貸款，對于放貸款來說，智慧城市的一些領(lǐng)域，銀行根本沒有辦法進(jìn)去，但該領(lǐng)域無論是對政府、企業(yè)還是金融機(jī)構(gòu)來說，前景都較為廣闊。通過智慧城市的建設(shè)會使銀行對城市和技術(shù)更加了解，可以同時扶持和發(fā)現(xiàn)一批高成長性的企業(yè)。

他介紹，在目前浦發(fā)銀行關(guān)于智慧城市建設(shè)中，已經(jīng)看到了一些成長很好的企業(yè)，除了提供融資外，銀行也能從未來這些企業(yè)的上市中獲得收益。

在創(chuàng)新智慧城市的商業(yè)模式上，例如在智慧市政中的地下管道鋪設(shè)方面，之前的建設(shè)往往遭受了居民的詬病。在智慧城市的基礎(chǔ)建設(shè)方面，現(xiàn)在很多城市想一次性解決這個問題。目前，這類建設(shè)一般依靠財政資金支撐，每公里造價很高。

楊斌說，這樣的智能項目在建設(shè)中，是不可能得到銀行的資金。在目前銀行同地方政府推動的智慧城市方案里，將采取成立地下管廊的資產(chǎn)經(jīng)營管理公司的模式來進(jìn)行授信。

其中，將把這個管廊視同物業(yè)，水、電、煤氣等企業(yè)繳納進(jìn)場所需的付一次性的建設(shè)費，以及每年的保養(yǎng)和維護(hù)費，但難度在于政府的推動力度，需要各方協(xié)調(diào)。如果完成了以后，不僅這方面的智慧城市基礎(chǔ)建設(shè)能夠獲得銀行的融資，也可以到資本市場發(fā)行債券，由于有著穩(wěn)定的現(xiàn)金流甚至有可能上市。這將解決政府在建設(shè)智慧城市中的財政負(fù)擔(dān)，可以更多地滾動和建設(shè)項目，這樣的模式在智能城市建設(shè)中，將會使其有跨越式的發(fā)展。

楊斌還表示，就綜合調(diào)研情況看，眼下推動智慧城市建設(shè)越是力度大的地區(qū)所面臨的資金難題越大。對于這樣的商業(yè)模式的創(chuàng)新，銀行和政府的合作變得極為重要，該行在選取目標(biāo)城市上，首要看重的是地方政府推動智慧城市的決心，但即使有了很大的決心，比如上述案例在推動水、電、煤氣等部門協(xié)調(diào)上，需要花費不小周折。

此外，一些地區(qū)在推動智慧城市項目建設(shè)中，有些地方政府的層級并不足以推動融資方案的協(xié)調(diào)，這使得銀行的介入會變得困難。