在2011年的一次學(xué)術(shù)活動(dòng)中，我與范必先生相識(shí)，從相識(shí)到相熟至今已有7年。

我注意到，每當(dāng)能源產(chǎn)業(yè)在供求、價(jià)格等方面出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，范必一定會(huì)發(fā)出聲音，分析矛盾背后的原因，提出解決方案。

近日，中信出版社將范必過(guò)去多年發(fā)表的這些文章結(jié)集出版，定名《中國(guó)能源市場(chǎng)化改革》，直截了當(dāng)反映了作者一貫的政策主張。

在這本書中，范必對(duì)能源計(jì)劃管理進(jìn)行了深入分析。他在自序《解構(gòu)中國(guó)能源體制》中說(shuō)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府對(duì)能源行業(yè)進(jìn)行全面計(jì)劃管理，成立了煤炭、電力、石油、化工等部門，他們?cè)谑袌?chǎng)化改革進(jìn)程中已全部撤銷。現(xiàn)存的行業(yè)管理權(quán)限體現(xiàn)在礦權(quán)出讓、市場(chǎng)準(zhǔn)入、能源項(xiàng)目審批上，權(quán)力分布于多個(gè)政府部門。

他指出，雖然這些部門不會(huì)像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣對(duì)企業(yè)下達(dá)直接的指令性計(jì)劃，但也會(huì)通過(guò)影子計(jì)劃、外生計(jì)劃、差別政策等影響企業(yè)的決策，削弱了國(guó)有能源企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

對(duì)體制的深入理解并不是件容易的事，真正的專業(yè)研究要體現(xiàn)在對(duì)全局的把握和對(duì)每項(xiàng)制度安排的深度認(rèn)識(shí)。范必在能源體制研究上，已經(jīng)形成了獨(dú)立的理論體系，并構(gòu)建了完整的分析框架。

在《中國(guó)能源市場(chǎng)化改革》這本書里，重點(diǎn)討論了資源產(chǎn)權(quán)制度、產(chǎn)業(yè)集中度、所有制結(jié)構(gòu)、流通體制、財(cái)稅體制、監(jiān)管體制等問(wèn)題。一般來(lái)講，研究者理清其中某一個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)作機(jī)理已屬不易，而能夠這樣大跨度地分析問(wèn)題，體現(xiàn)了作者研究的功力和別具一格的大視野。

這既得益于其豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，也與他長(zhǎng)期從事宏觀經(jīng)濟(jì)研究并參與過(guò)相關(guān)改革的工作經(jīng)歷密不可分。作者在清華大學(xué)攻讀博士期間，即提出了全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)化改革的理論。

相對(duì)于我國(guó)條塊分割體制下，地方和部門自我革命的“點(diǎn)式改革”，范必稱之為“鏈?zhǔn)礁母?rdquo;。他認(rèn)為，我國(guó)突出的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，大都可以歸結(jié)到某一產(chǎn)業(yè)鏈。問(wèn)題的現(xiàn)象表現(xiàn)在供給和需求的矛盾，產(chǎn)生問(wèn)題的原因則源自上下游的多個(gè)環(huán)節(jié)。

他不認(rèn)為將經(jīng)濟(jì)體制簡(jiǎn)單劃分為計(jì)劃體制和市場(chǎng)體制可以解釋我國(guó)的體制問(wèn)題，而是提出我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制包括計(jì)劃體制、市場(chǎng)體制、雙重體制三種類型，每種體制還可劃分出若干體制亞型。

當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是多重體制亞型的復(fù)合體，既有計(jì)劃體制，也有市場(chǎng)體制、雙重體制。雙重體制中還存在影子計(jì)劃、壟斷計(jì)劃、外生計(jì)劃、差別政策等多種體制亞型。

范必認(rèn)為，能源是典型的供給約束領(lǐng)域，是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。能源體制改革以堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向?yàn)橹骶€，可以從企業(yè)、市場(chǎng)、政府三個(gè)維度出發(fā)，重點(diǎn)解決“煤-運(yùn)-電”和油氣兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的矛盾。改革的目標(biāo)是將不完全市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈中的體制亞型改變?yōu)槭袌?chǎng)化產(chǎn)業(yè)鏈的體制亞型。運(yùn)用這一理論，范必重構(gòu)了“煤-運(yùn)-電”和油氣兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的改革路徑。

在閱讀這些文章的過(guò)程中，令我贊嘆的不僅是他理論和政策上的洞察和創(chuàng)見(jiàn)，還有他敢于直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的勇氣。在目錄和每一章的第一頁(yè)，范必都?xì)w納了一系列能源界關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

比如，世界能源危機(jī)會(huì)再次發(fā)生嗎?戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)中國(guó)能源安全威脅有多大?中國(guó)距能源互聯(lián)網(wǎng)有多遠(yuǎn)?能源是一般商品還是特殊商品?油氣改革是“放寬”還是“放開”?調(diào)價(jià)能夠解決“氣荒”嗎?中國(guó)能源能否重演美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”的奇跡?中國(guó)核電(601985)如何遠(yuǎn)離福島悲劇?等等。

在提問(wèn)后，范必都努力在下面的篇章中作出回答。

正如范必在自序中所言，書中所提出的改革思路，很多已形成多年，但至今為止大部分仍然是愿景。

從這個(gè)意義上講，《中國(guó)能源市場(chǎng)化改革》所記錄的，不是對(duì)能源市場(chǎng)化改革的總結(jié)，而是對(duì)打破改革靜默的理性思考，也是對(duì)新一輪改革深深的期許。