中國(guó)是清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（CEM）的正式成員國(guó)。6月7-8日，中國(guó)將以東道主身份在北京主辦第八屆清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（CEM8）。今年初，CEM將其秘書處由位于華盛頓的美國(guó)能源部改設(shè)到了總部位于巴黎的國(guó)際能源署（IEA），新的CEM秘書處工作重點(diǎn)將致力于加大發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的參與作用，推進(jìn)全球向清潔能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

今年的CEM8將重點(diǎn)討論哪些議題，形成哪些重要成果？未來CEM在工作機(jī)制上會(huì)有哪些調(diào)整和變化？近日，本報(bào)記者就此專訪了CEM秘書處主任Christian Zinglersen，副主任羅銳。

9個(gè)倡儀4大挑戰(zhàn)

推動(dòng)清潔發(fā)展

記者：CEM是怎樣的組織機(jī)構(gòu)？

Christian： CEM于 2010年7月在美國(guó)華盛頓成立，是全球范圍清潔能源領(lǐng)域唯一常設(shè)的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。作為推動(dòng)全球清潔能源領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新的常設(shè)性國(guó)際合作機(jī)制，我們的目標(biāo)是通過政策落實(shí)和最佳實(shí)踐分享、提出倡議和行動(dòng)等方式來推動(dòng)全球向清潔能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

CEM匯聚了全球25個(gè)主要國(guó)家和歐盟成員國(guó)，這些國(guó)家在清潔能源領(lǐng)域的投資約占全球90%，溫室氣體排放合計(jì)占全球溫室氣體排放總量的75% 。CEM還與國(guó)際能源署（IEA）、國(guó)際能效合作伙伴關(guān)系（IPEEC）、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署（UNEP）及國(guó)際可再生能源署（IRENA）等多邊國(guó)際組織保持密切合作關(guān)系。

記者：CEM目前主要取得了哪些進(jìn)展？

Christian：在CEM機(jī)制下，我們推出了包括21世紀(jì)電力伙伴、國(guó)際智能電網(wǎng)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、多邊風(fēng)能和太陽(yáng)能工作組、電動(dòng)汽車倡議、超高效設(shè)備和電器推廣倡議、能源管理工作組、全球照明和能源普惠伙伴等9個(gè)倡議，以及先進(jìn)制冷設(shè)備、企業(yè)可再生能源采購(gòu)、能源管理、全球照明等4大挑戰(zhàn)。這些都需要有CEM成員國(guó)牽頭自愿加入，相關(guān)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)或非政府組織作為執(zhí)行單位開展日常工作。CEM是自愿性的政府間合作平臺(tái)，也歡迎非CEM成員國(guó)參與其中。

在過去7年的工作中，有四項(xiàng)成果值得一提。第一是關(guān)于21世紀(jì)電力伙伴，主要致力于推動(dòng)電力系統(tǒng)變革，包括改革政策舉措、改革路徑、實(shí)施等方面的研究。目前最成功的是墨西哥，墨西哥可能正在推動(dòng)有史以來發(fā)展中國(guó)家在國(guó)家層面最具雄心、實(shí)施力度最大的電力體制改革。第二是關(guān)于超高效設(shè)備和家電產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)以及能效管理，目前印度正在全方位開展能效標(biāo)準(zhǔn)的制定。第三是關(guān)于建立更高效的照明系統(tǒng)，探討如何由最初的政府主導(dǎo)、政策推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆墒袌?chǎng)推動(dòng)，目前在多個(gè)成員國(guó)也已取得顯著進(jìn)展。第四是關(guān)于電動(dòng)汽車合作，CEM正致力于通過電動(dòng)汽車倡議，討論政策框架的制定，接下來還會(huì)進(jìn)一步深入推進(jìn)該工作。

CEM2.0為發(fā)展中國(guó)家

提供領(lǐng)導(dǎo)機(jī)會(huì)

記者：即將召開的CEM8會(huì)議主題是什么？預(yù)計(jì)將會(huì)形成哪些會(huì)議成果？

Christian：我們將回顧7年來倡儀和挑戰(zhàn)推進(jìn)的成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，討論如何將過去各工作組取得的成果利用到更多領(lǐng)域，惠及更多發(fā)展中國(guó)家。我們也會(huì)討論未來新的工作方向和主題，確認(rèn)新一輪的牽頭成員國(guó)或聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)成員國(guó)，以及參與、支持的成員國(guó)。CEM8會(huì)議結(jié)束時(shí)還會(huì)宣布幾項(xiàng)新的倡議和挑戰(zhàn)。

這里我想強(qiáng)調(diào)兩個(gè)會(huì)議預(yù)期成果：在電動(dòng)汽車方面將會(huì)發(fā)起一個(gè)新挑戰(zhàn)；針對(duì)火電的靈活性改造，即如何推動(dòng)實(shí)現(xiàn)火電靈活調(diào)度與可再生能源融合發(fā)展，也將會(huì)形成另一個(gè)新挑戰(zhàn)。中國(guó)將在這兩項(xiàng)工作的推進(jìn)中發(fā)揮重要作用。

特別值得注意的是，作為一個(gè)多邊全球性的合作機(jī)制，CEM致力于反映未來全球的能源發(fā)展、能源變革動(dòng)向。隨著發(fā)展中國(guó)家和新型經(jīng)濟(jì)體在清潔能源過程中領(lǐng)導(dǎo)力逐漸增強(qiáng)，CEM8結(jié)束后各工作組的責(zé)任分擔(dān)和牽頭格局會(huì)有顯著變化，在以后的CEM機(jī)制里，由一個(gè)國(guó)家主導(dǎo)很多工作、倡議和主題的情況，會(huì)逐漸成為分享型的領(lǐng)導(dǎo)。這是一個(gè)很大的變化，CEM8會(huì)議將是一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，意味著CEM機(jī)制下的清潔能源發(fā)展將進(jìn)入CEM2.0時(shí)代。

記者：這意味著發(fā)展中國(guó)家將獲得更多機(jī)會(huì)？

羅銳：是的，發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要利用眾多多邊國(guó)際平臺(tái)。在政策制定及能源應(yīng)用方面，曾經(jīng)多是發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)援助和經(jīng)驗(yàn)分享。在CEM8會(huì)議之后，不同工作組在各國(guó)之間的分布會(huì)更加均衡，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都會(huì)有機(jī)會(huì)。而從當(dāng)前發(fā)展訴求看，發(fā)展中國(guó)家的機(jī)會(huì)更多，空間更大。

記者：新組建的CEM秘書處為何設(shè)在IEA？工作機(jī)制將會(huì)有哪些變化？

Christian：CEM是美國(guó)能源部發(fā)起并主導(dǎo)的，CEM秘書處也設(shè)在美國(guó)能源部。去年CEM7會(huì)議宣布將秘書處改設(shè)到IEA，今年2月，新的秘書處正式組建。 IEA是全球領(lǐng)先、成熟的多邊國(guó)際組織，在推動(dòng)全球能源發(fā)展方面有絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)力。放眼未來，發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體是能源消費(fèi)、清潔能源投資和利用的主要群體，IEA的戰(zhàn)略工作領(lǐng)域是更加積極地與發(fā)展中國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體密切合作，以加強(qiáng)國(guó)際能源領(lǐng)導(dǎo)力。CEM的工作重點(diǎn)與IEA的戰(zhàn)略重點(diǎn)完全一致。

因此，CEM新秘書處的核心工作團(tuán)隊(duì)也將體現(xiàn)出多元國(guó)家文化、多邊性特色，致力于促進(jìn)更加互惠、平等、多元和包容的多邊政府合作，這也必然會(huì)面臨工作機(jī)制上的調(diào)整。我預(yù)計(jì)未來秘書處將更有選擇性地重點(diǎn)挑選出一些工作，以更有效、最大化地反映發(fā)展中國(guó)家在CEM多邊對(duì)話機(jī)制中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

中國(guó)經(jīng)驗(yàn)值得分享

記者：CEM將如何更多體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的聲音和訴求？

Christian：具體而言，在日常運(yùn)行或一些活動(dòng)中，我們會(huì)盡可能地與發(fā)展中國(guó)家的政府部門溝通，努力提升這些國(guó)家在CEM各個(gè)工作組的參與度，體現(xiàn)他們?cè)诎l(fā)展清潔能源上的本國(guó)需求，也期望發(fā)展中國(guó)能夠參與到工作組的牽頭執(zhí)行工作中。

羅銳：在IEA這樣以經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家為主的國(guó)際組織里已經(jīng)有越來越多的中國(guó)人身影，積極為中國(guó)與多國(guó)良性多邊合作搭建橋梁，這是中國(guó)近年來在全球能源治理中逐漸發(fā)揮重要作用的一個(gè)自然延續(xù)結(jié)果。

CEM成員國(guó)之間有相互交流和廣泛合作的機(jī)會(huì)和意愿，因此秘書處要努力將其他發(fā)展中國(guó)家、新興國(guó)家的訴求通過CEM傳遞出來，更好促進(jìn)合作。IEA和CEM秘書處非常重視發(fā)展中國(guó)家，尤其是中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，秘書處的重點(diǎn)工作之一就是加強(qiáng)中國(guó)參與多邊合作的國(guó)際互動(dòng)。過去我一直在國(guó)內(nèi)從事氣候變化、能效提升和可再生能源發(fā)展工作，在中國(guó)能源轉(zhuǎn)型和清潔能源政策領(lǐng)域積累了一定基礎(chǔ)，這可以幫助我協(xié)助中國(guó)政府部門推進(jìn)清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議相關(guān)工作。

記者：如何評(píng)價(jià)近年來中國(guó)在推動(dòng)清潔能源發(fā)展上所做出的努力？中國(guó)提出了“一帶一路”倡議，CEM的不少成員國(guó)是“一帶一路”相關(guān)國(guó)家，二者應(yīng)如何協(xié)同，以更好地服務(wù)于全球清潔能源發(fā)展？

Christian：在清潔低碳能源領(lǐng)域，無論是新能源的利用、開發(fā)，還是節(jié)能低碳發(fā)展，中國(guó)已毫無爭(zhēng)議成為一個(gè)領(lǐng)頭國(guó)，全球各國(guó)對(duì)中國(guó)的成績(jī)都非常認(rèn)可。首先，中國(guó)有非常強(qiáng)大的政策框架，以及推動(dòng)政策落實(shí)的持續(xù)性和決心，下一步中國(guó)需要將更多成功經(jīng)驗(yàn)與其他國(guó)家分享。其次，中國(guó)制定政策框架時(shí)正在考慮引入更多市場(chǎng)化元素和機(jī)制，如何進(jìn)一步落實(shí)政策目標(biāo)，需要做的工作應(yīng)該還有很多。第三，我曾經(jīng)任職丹麥能源、公用事業(yè)和氣候變化部副部長(zhǎng)，我認(rèn)為中國(guó)一直在能源改革和低碳發(fā)展方面保持開放務(wù)實(shí)的作風(fēng)。中國(guó)做法非常值得借鑒和推廣，我愿意嘗試在丹麥開展一些試點(diǎn)。

中國(guó)的“一帶一路”倡儀主要面向歐亞區(qū)域各國(guó)之間的合作，CEM推進(jìn)的工作更多體現(xiàn)全球，在有些領(lǐng)域如區(qū)域電力市場(chǎng)整合、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面可能會(huì)有很好的合作，這是“一帶一路”倡儀推進(jìn)的工作內(nèi)容之一，也是未來CEM會(huì)著重討論的話題之一。