1月1日起，光伏上網(wǎng)電價(jià)正式開(kāi)始執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)。三類光照資源區(qū)的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)不同程度下降，但對(duì)于已經(jīng)投運(yùn)的電站和2016年1月1日之前備案且2016年6月30日之前并網(wǎng)投運(yùn)的電站，仍然執(zhí)行原上網(wǎng)電價(jià)。

在經(jīng)過(guò)近年來(lái)的飛速發(fā)展之后，面對(duì)上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這是我國(guó)可再生能源完成市場(chǎng)化進(jìn)程的必然之路，也是光伏制造成本、建設(shè)成本、度電成本下降后的必然趨勢(shì)。

分布式項(xiàng)目或能全額上網(wǎng)

此前，我國(guó)光伏上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行的是2013年的版本，即一類資源區(qū)0.90元/千瓦時(shí)、二類資源區(qū)0.95元/千瓦時(shí)、三類資源區(qū)1.0元/千瓦時(shí)。

“本次上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)，實(shí)際上是國(guó)家一系列政策調(diào)整的具體行動(dòng)。近年來(lái)，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列積極舉措，明確了國(guó)家未來(lái)大力發(fā)展清潔能源的發(fā)展路徑，這對(duì)光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)是重大的利好。但是同時(shí)也要看到，國(guó)家逐步開(kāi)放能源領(lǐng)域，特別是發(fā)展比較迅速的清潔能源行業(yè)，希望其能盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，完成市場(chǎng)化進(jìn)程。電價(jià)下調(diào)以及競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、直供電等政策都是在能源領(lǐng)域進(jìn)行改革的措施。”青島昌盛日電太陽(yáng)能科技股份有限公司總經(jīng)理吳曉峰在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

電價(jià)下調(diào)的消息出來(lái)之后，業(yè)內(nèi)多發(fā)出的是理性的聲音。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的測(cè)算，目前我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電每兆瓦時(shí)的成本約為109美元，相當(dāng)于每千瓦時(shí)0.7元人民幣左右。

吳曉峰表示，以光伏行業(yè)從業(yè)者的角度看，當(dāng)然是希望電價(jià)維持不變甚至提價(jià)才好。“電價(jià)下調(diào)短期內(nèi)對(duì)項(xiàng)目的收益能力及企業(yè)的融資能力都會(huì)產(chǎn)生比較大的影響，特別是降價(jià)和限發(fā)在同一時(shí)間發(fā)生，對(duì)本就投資大、回收期長(zhǎng)的光伏電站來(lái)說(shuō)今后的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)會(huì)更加艱難。但是任何行業(yè)都不可能長(zhǎng)期依賴政府補(bǔ)貼生存，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，光伏發(fā)電較高的成本會(huì)逐步下降到與火電持平的程度，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，只不過(guò)現(xiàn)在電價(jià)下調(diào)是倒逼企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新而已。從政府的角度來(lái)看，之所以出現(xiàn)拖欠補(bǔ)貼的現(xiàn)象，部分也是由于補(bǔ)貼總額較高但資金有限造成的。所以電價(jià)的下調(diào)是大勢(shì)所趨。”此外，本次電價(jià)調(diào)整還明確了利用建筑物屋頂及附屬場(chǎng)所建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在符合條件的情況下允許變更為“全額上網(wǎng)”模式，“全額上網(wǎng)”項(xiàng)目的發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬旧暇W(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)收購(gòu)。

資源競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈

需要注意的是，此次光伏上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)力度雖然偏大，但只明確了2016年的上網(wǎng)電價(jià)，為后續(xù)靈活地調(diào)整留有操作空間。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，盡管對(duì)投資收益有影響，但投資收益仍然較為可觀。同時(shí)，由于確定了“2016年1月1日之前備案且2016年6月30日之前并網(wǎng)投運(yùn)的電站，仍然執(zhí)行原上網(wǎng)電價(jià)”，今年上半年或?qū)⒊霈F(xiàn)又一輪的“搶裝潮”，且Ⅰ類和Ⅱ類光照資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)較大的下調(diào)幅度或?qū)⒋偈刮磥?lái)裝機(jī)向Ⅲ類資源區(qū)傾斜。

吳曉峰表示，由于電價(jià)逐年下調(diào)，因此光伏企業(yè)會(huì)趁著電價(jià)相對(duì)較高的時(shí)期搶裝部分項(xiàng)目，可以預(yù)見(jiàn)明年各省光伏指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，大家都希望自己的電站能夠享受相對(duì)較高的電價(jià)。

“未來(lái)，資源競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。電站的收益無(wú)非是發(fā)電量乘以上網(wǎng)電價(jià)。國(guó)家會(huì)逐步下調(diào)電價(jià)，為了彌補(bǔ)這一損失，企業(yè)會(huì)在提高發(fā)電量上面動(dòng)腦筋，積極尋找光資源相對(duì)充足的地區(qū)大規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目，尤其是那些光資源豐富同時(shí)又沒(méi)有限電風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)。比如河北北部等地，這些地區(qū)將會(huì)成為各家光伏企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。”此外，隨著電價(jià)下調(diào)，也將倒逼企業(yè)不斷提升系統(tǒng)運(yùn)行水平和發(fā)電效率，降低系統(tǒng)造價(jià)和運(yùn)維成本效。“前幾年在光伏形勢(shì)很好的時(shí)候，很多人看到做光伏很掙錢，紛紛擠進(jìn)這一領(lǐng)域，后來(lái)由于海外光伏市場(chǎng)不景氣，出口的產(chǎn)品遭到‘雙反’調(diào)查，不少人又從制造轉(zhuǎn)向投資國(guó)內(nèi)電站建設(shè)。這里面難免會(huì)有良莠不齊的現(xiàn)象，重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)的企業(yè)不是個(gè)例。這一次電價(jià)下調(diào)是光伏市場(chǎng)一次大的洗牌的開(kāi)端，很多規(guī)模小、技術(shù)儲(chǔ)備不足、創(chuàng)新能力和融資能力弱的企業(yè)將會(huì)被淘汰，而那些找對(duì)了發(fā)展路徑、有一定基礎(chǔ)的企業(yè)將會(huì)在市場(chǎng)的錘煉下不斷地成長(zhǎng)。”晉能清潔能源科技有限公司總經(jīng)理?xiàng)盍⒂言诮邮苡浾卟稍L時(shí)表示，光伏電價(jià)的下調(diào)，最直接的影響就是項(xiàng)目投資收益，這就迫使項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量有更高的要求，意味著最具性價(jià)比的發(fā)電設(shè)備、最優(yōu)的電站選址和設(shè)計(jì)。對(duì)光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面可以促使制造商進(jìn)一步降本增效，自然淘汰落后產(chǎn)能；另一方面，由于上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策更有利于分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，未來(lái)將在一定程度上減緩西北大型地面電站的大規(guī)模投資和由此帶來(lái)的棄光問(wèn)題，同時(shí)在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展更多的分布式光伏應(yīng)用，自發(fā)自用，就近消納，更高效率地利用太陽(yáng)能資源。