有資料顯示，目前我國電動自行車保有量近兩億輛，而其動力電池90％以上配備鉛蓄電池。這些電池的壽命基本在兩年左右。由此測算，我國年均產(chǎn)生的廢鉛蓄電池保守估計在150萬噸以上。

廢鉛蓄電池中含有大量鉛離子的酸性電解液，處理不當(dāng)將對環(huán)境產(chǎn)生極大污染。2012年以來，工信部會同環(huán)境保護部等陸續(xù)發(fā)布了一系列與再生鉛產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，進一步規(guī)范鉛酸電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！对偕U行業(yè)準(zhǔn)入條件》發(fā)布實施一年多來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)形勢下，行業(yè)能否實現(xiàn)“綠色”轉(zhuǎn)型？近日，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會科技環(huán)保部主任尚輝良就相關(guān)問題接受本報記者專訪。

行業(yè)挺過環(huán)保嚴(yán)冬

集中度、先進產(chǎn)能利用率有所提升

記者：從2012年起，相關(guān)環(huán)保政策密集出臺，對我國再生鉛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了哪些影響？

尚輝良：2013年，中國再生鉛產(chǎn)量為150萬噸，同比增長7.1%，約占當(dāng)年精鉛消費量的30%以上。受重金屬污染防治影響，2013年產(chǎn)業(yè)整體形勢較為嚴(yán)峻。價格低迷、消費疲軟等因素導(dǎo)致大部分再生鉛企業(yè)處置廢電池意愿不高。但受國內(nèi)汽車保有量快速增加以及各地支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)利好政策等因素影響，部分規(guī)模廢鉛酸蓄電池回收處置項目產(chǎn)能陸續(xù)釋放?？傮w看，中國再生鉛產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了2012年環(huán)保嚴(yán)冬期后，已逐步恢復(fù)平穩(wěn)運行。

此外，通過2011年以來多次環(huán)保核查專項行動，我國再生鉛產(chǎn)業(yè)集中度也明顯提高，先進產(chǎn)能利用率有所提升。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2013年底，中國再生鉛行業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能（含生產(chǎn)和在建）300萬噸以上（不含非法小冶煉產(chǎn)能），再生鉛產(chǎn)業(yè)先進產(chǎn)能利用率超過50%。

由于受越來越嚴(yán)厲的環(huán)保核查的影響，以及“兩高”公布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，2013年各地對新建再生鉛項目審批較謹(jǐn)慎，一批技改項目陸續(xù)開工建設(shè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年，新建再生鉛升級項目的企業(yè)包括江西金洋金屬有限公司年處理10萬噸廢鉛酸蓄電池資源綜合利用遷建項目、太和縣大華能源科技公司年產(chǎn)10萬噸再生鉛精煉及深加工項目等12個重點項目。

企業(yè)當(dāng)自強

園區(qū)化、循環(huán)經(jīng)濟是發(fā)展方向

記者：2013年，環(huán)境保護部公布了兩批通過核查的鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)名單，僅24家入圍。作為國家淘汰落后產(chǎn)能的重點行業(yè)，2015年底前將淘汰未通過環(huán)境保護核查、不符合準(zhǔn)入條件的落后生產(chǎn)能力。如此嚴(yán)峻形勢下，再生鉛企業(yè)如何應(yīng)對？

尚輝良：2013年以來，各地環(huán)保監(jiān)管越來越嚴(yán)，山東、河北等再生鉛產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域尤為突出。受大氣污染治理、重金屬污染防治工作影響，河北地區(qū)環(huán)保力度逐漸加強，不達標(biāo)再生鉛廠全部被查處關(guān)停。山東臨沂地區(qū)針對冶煉爐及冶煉設(shè)備進行環(huán)保整治，對不達標(biāo)再生鉛廠進行停產(chǎn)或者銷毀冶煉爐處理。經(jīng)過這輪環(huán)保風(fēng)暴整治后，重點區(qū)域再生鉛行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有望進一步優(yōu)化。

為積極應(yīng)對日益嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管，我國再生鉛產(chǎn)業(yè)正逐漸向園區(qū)化方向轉(zhuǎn)變，江蘇新春興再生資源公司、湖北金洋冶金股份公司、安徽華鑫鉛業(yè)集團、陽煤集團山西吉天利科技有限公司等一批大型再生鉛企業(yè)已相繼籌建再生鉛園區(qū)，并引進下游鉛蓄電池企業(yè)，在園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成再生鉛閉合循環(huán)生產(chǎn)模式，對地方循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用。

目前，已建成江蘇邳州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園再生鉛集聚區(qū)、谷城再生資源園區(qū)、安徽田營循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)、山西吉天利循環(huán)經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等6～8個初具規(guī)模的再生鉛產(chǎn)業(yè)集群。

同時，一些企業(yè)也在積極通過自身技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)的“綠色”轉(zhuǎn)身。由超威集團聯(lián)合北京化工大學(xué)開發(fā)的“原子經(jīng)濟法回收鉛技術(shù)”已進入產(chǎn)業(yè)化推進階段，正在推進“鉛酸蓄電池生產(chǎn)及回收處理清潔化”環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)；新鄉(xiāng)市亞洲金屬循環(huán)利用有限公司成為工信部、財政部組織的“2013年工業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目”實施單位；湖北楚凱冶金公司廢鉛酸蓄電池回收循環(huán)利用技術(shù)獲得湖北省老河口市科技獎勵。

此外，湖北金洋冶金公司聯(lián)合華中科技大學(xué)聯(lián)合開發(fā)的“廢鉛膏有機酸浸出及低溫焙燒制備超細鉛粉技術(shù)”、廣東建航再生資源技術(shù)公司自主開發(fā)的“廢鉛酸蓄電池全循環(huán)高效利用工藝技術(shù)”、湖北楚凱冶金公司聯(lián)合武漢科技大學(xué)聯(lián)合開發(fā)的“廢鉛酸蓄電池鉛膏制備檸檬酸鉛技術(shù)”等3項廢鉛酸蓄電池濕法處理技術(shù)均已完成實驗室研究，并開展了中試實驗，已具備工業(yè)化條件。

仍有兩大困擾

回收體系不完善 政策執(zhí)行不到位

記者：當(dāng)前，再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在哪些突出問題？

尚輝良：主要有兩大突出問題。

一是廢鉛酸蓄電池回收體系依然不完善。據(jù)統(tǒng)計，2013年北京電動自行車年產(chǎn)廢電池約兩萬噸，其中6成進了小作坊；上海廢鉛酸蓄電池年產(chǎn)生量約8萬多噸，合法收集不足10%。

總體看，廢鉛酸蓄電池回收依然處于分散無序狀態(tài)，使得正規(guī)廢舊鉛酸電池回收處置企業(yè)遭遇回收困難，影響鉛酸蓄電池生產(chǎn)及回收管理，不但造成資源浪費，而且大部分含鉛廢硫酸液被非法傾倒，嚴(yán)重污染水質(zhì)和土壤。因此，建立完善的廢鉛酸蓄電池回收利用體系對于中國再生鉛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展意義重大。

二是再生鉛產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策執(zhí)行不到位。廢鉛酸蓄電池是《國家危險廢物名錄》中的49類危險廢品之一，國家規(guī)定具有危險廢物綜合經(jīng)營許可證的單位才可以從事廢鉛酸蓄電池收集、貯存和處置等經(jīng)營活動，對廢鉛酸蓄電池回收、貯存和處置都有嚴(yán)格的規(guī)定。

但在實踐中，因缺乏相關(guān)配套政策、措施和監(jiān)管，存在違法經(jīng)營和無序競爭的現(xiàn)象。大量非法主體存在于市場，具有資質(zhì)的回收主體缺乏價格競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致鉛蓄電池流向小企業(yè)或小作坊。因此，廢鉛酸蓄電池流向不規(guī)范是導(dǎo)致鉛污染的主要根源。

如何最大限度規(guī)范處置？

承擔(dān)“銷一收一”責(zé)任，通過經(jīng)濟合約建立回收聯(lián)盟

記者：您對行業(yè)規(guī)范發(fā)展有何建議？

尚輝良：首先是要加強環(huán)保核查、再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入與許可證更新發(fā)放政策之間的銜接，實施好再生鉛企業(yè)準(zhǔn)入公告，盡快發(fā)布符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單，促進鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

在區(qū)域鉛資源循環(huán)利用體系建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，研究推進鉛酸蓄電池回收基金制度研究和設(shè)計，積極探索生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度新模式。

其次，政府部門應(yīng)加大對規(guī)范廢鉛酸蓄電池回收利用的立法、執(zhí)法力度。完善《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》，開展廢鉛酸蓄電池收集許可證試點工作，應(yīng)對承擔(dān)新鉛酸蓄電池銷售的經(jīng)銷商及4S店進行合理規(guī)劃，依法審批，并要求承擔(dān)“銷一收一”的義務(wù)和責(zé)任，所收集廢鉛酸蓄電池必須依法就近轉(zhuǎn)運至資質(zhì)企業(yè)進行無害化處置，從源頭上予以控制。同時，加大對資質(zhì)再生鉛企業(yè)的政策扶持和傾斜力度，最大限度地使廢鉛酸蓄電池回流到資質(zhì)企業(yè)。

我建議應(yīng)鼓勵鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)與再生鉛企業(yè)通過經(jīng)濟合約建立規(guī)范的回收聯(lián)盟。研究依靠物聯(lián)網(wǎng)最新技術(shù)，實施對鉛酸蓄電池從生產(chǎn)銷售，配送、回收、再生利用的全過程監(jiān)控管理。通過從源頭控制，實現(xiàn)鉛酸蓄電池的銷售、回收銜接，推動廢鉛酸蓄電池環(huán)保再生?；厥章?lián)盟各成員單位可有效保證回收系統(tǒng)按照市場規(guī)律自行運轉(zhuǎn)，并使各方獲得盈利空間。

廣泛的教育和引導(dǎo)也很必要。在鉛酸電池銷售點設(shè)置回收標(biāo)志，發(fā)放由政府、行業(yè)組織等提供的宣傳冊，指導(dǎo)消費者在銷售點回收舊電池，形成廢鉛酸蓄電池全社會回收利用的良好氛圍。

短期內(nèi)不會被淘汰

2015年，再生鉛產(chǎn)量占原生鉛的比例有望超過40%

記者：隨著鋰電池等新型電池的發(fā)展，鉛酸電池是否面臨淘汰的趨勢？再生鉛產(chǎn)業(yè)的未來前景如何？

尚輝良：在動力電池、汽車啟動電池、儲能、通信基站等領(lǐng)域，鉛酸電池依然具備較強的競爭力。鉛酸電池擁有技術(shù)成熟、成本低、可回收性高等優(yōu)勢，短期內(nèi)不會被淘汰，而且其行業(yè)本身也在不斷地進行技術(shù)革新。

因此，鉛酸電池產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展也將進一步推動廢鉛酸蓄電池報廢量逐年增長，將為再生鉛產(chǎn)業(yè)提供原料保障。

據(jù)綜合分析測算，與生產(chǎn)原生鉛相比，每噸再生鉛相當(dāng)于節(jié)能659千克標(biāo)煤，節(jié)水235立方米，減少固體廢物排放128噸，減少排放二氧化硫0.03噸。

與開發(fā)利用原生鉛礦資源相比，2013年中國再生鉛產(chǎn)業(yè)相當(dāng)于節(jié)能98.9萬噸標(biāo)煤，節(jié)水3.5億立方米，減少固廢排放1.92億噸，減少二氧化硫排放4.5萬噸。目前，再生鉛產(chǎn)業(yè)已成為中國鉛工業(yè)的重要組成部分，發(fā)達國家再生鉛產(chǎn)量占鉛總產(chǎn)量的比例在60%以上，而中國僅為30%左右。

據(jù)了解，美國最后一家原生鉛企業(yè)已于2013年底正式關(guān)閉，再生鉛產(chǎn)業(yè)具有較大發(fā)展空間。從目前發(fā)展情況看，到2015年，中國再生鉛產(chǎn)量占原生鉛的比例有望超過《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》提出的40%發(fā)展目標(biāo)。因此，我認為我國再生鉛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景依然廣闊，值得關(guān)注。