“民之所望，施政所向”，建設(shè)人民群眾滿意的服務(wù)型政府，是黨和人民對(duì)政府的期許。在國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見下，全國(guó)各地政府部門加快了政務(wù)云的建設(shè)。

據(jù)2018年《中國(guó)政務(wù)云發(fā)展白皮書》數(shù)據(jù)表明，目前全國(guó)超九成省級(jí)行政區(qū)和七成地市級(jí)行政區(qū)均已建成或正在建設(shè)政務(wù)云平臺(tái)，政務(wù)行業(yè)成為傳統(tǒng)行業(yè)里云計(jì)算應(yīng)用最快且力度最大的一個(gè)領(lǐng)域。

在各地政府部門和云服務(wù)商的共同推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)已涌現(xiàn)出不少“政務(wù)云”的先進(jìn)案例，“渭南市信息化公共云平臺(tái)”正是這樣一個(gè)成功典范，在陜西省渭南市政府與超融合企業(yè)ZETTAKIT澤塔云的深入合作下，完成了向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

渭南市政府成功打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)

作為陜西省人口第二大市，渭南市政府承載著為 500多萬(wàn)居民提供市政服務(wù)的重任。在過(guò)去，老百姓辦事只能到政府各個(gè)部門的審批窗口辦理業(yè)務(wù)，有時(shí)候?yàn)榱颂峤粚徍瞬牧希坏貌辉诙鄠€(gè)部門之間來(lái)回跑。對(duì)于政府的公共服務(wù)，很多人還停留在“辦事難、效率低”的印象中。

如今，這種現(xiàn)象正在發(fā)生悄然改變，打開渭南市人民政府的網(wǎng)站，政府各部門權(quán)責(zé)清單和便民快捷服務(wù)事項(xiàng)一目了然。在政府服務(wù)中，包括住房公積金、保障性住房、生育服務(wù)、身份證辦理、戶口辦理、老人福利等行政審批事項(xiàng)，其辦理流程、辦理材料、辦公時(shí)間地點(diǎn)清清楚楚，各類便民事項(xiàng)均可足不出戶在網(wǎng)上辦理，最大程度做到了利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事。

在政務(wù)信息公開、百姓問(wèn)政方面，該平臺(tái)覆蓋了渭南市委、市政府、市人大、市政協(xié)、法院、檢察院等65個(gè)市級(jí)單位，同時(shí)下聯(lián)11個(gè)縣市區(qū)，統(tǒng)一管理300多個(gè)行政系統(tǒng)網(wǎng)站，向推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、為群眾提供公開透明服務(wù)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

除此之外，渭南市政府還將建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)項(xiàng)目全部納入統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了線上全公開、“一個(gè)系統(tǒng)”管交易的目標(biāo)。

經(jīng)過(guò)三年時(shí)間，渭南市政府成功打造出一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，成為國(guó)內(nèi)新型“服務(wù)型政府”的表率。如此龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，渭南市政府是如何做到的?

澤塔云超融合助力建設(shè)渭南市“政務(wù)云”

2016年，渭南市政府發(fā)起信息化綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，其目標(biāo)是運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)，加強(qiáng)政務(wù)信息資源整合和互認(rèn)共享，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)形式。

在具體的實(shí)施規(guī)劃上，渭南市政府的建設(shè)目標(biāo)非常明確：2017年底前，建成渭南市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，打造集政務(wù)公開、行政審批、便民服務(wù)等功能于一體、市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道辦)、村(社區(qū))多級(jí)聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)。2018年底前，全面公開各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，整合集成各縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化水平，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性、便捷性，提高群眾辦事的滿意度。

但要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，何談容易?從市級(jí)到縣級(jí)，從政府到法院、公安局、稅務(wù)局，政府多個(gè)部門信息系統(tǒng)建設(shè)各自為政，不僅存在多個(gè)單獨(dú)搭建的數(shù)據(jù)中心，還因IT系統(tǒng)割裂導(dǎo)致信息無(wú)法共享，業(yè)務(wù)部門難以協(xié)同，各個(gè)部門之間形成了一個(gè)個(gè)“信息孤島”。

這既是渭南市政府面臨的難題，也是我國(guó)政務(wù)行業(yè)信息化普遍存在的問(wèn)題。如何能在充分利用現(xiàn)有IT資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各政務(wù)系統(tǒng)之間的軟硬件共享和協(xié)同辦公?

近幾年超融合云計(jì)算的成熟，為政府解決IT基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題提供了新的思路。作為云計(jì)算的主流技術(shù)之一，超融合采用“軟件定義數(shù)據(jù)中心”的理念，將數(shù)據(jù)中心所需的計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、安全等功能與標(biāo)準(zhǔn)x86服務(wù)器結(jié)合，大大簡(jiǎn)化了IT基礎(chǔ)架構(gòu)的運(yùn)營(yíng)和管理，使得搭建云計(jì)算數(shù)據(jù)中心的成本不斷降低。

在與ZETTAKIT澤塔云的多次溝通中，渭南市政府深入了解到超融合技術(shù)的價(jià)值：超融合技術(shù)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)政府基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，解決資源不能充分利用而造成浪費(fèi)的問(wèn)題，還能夠?yàn)槎鄠€(gè)部門提供信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的云平臺(tái)，提高政務(wù)工作的效率。

同時(shí)，由于超融合具有彈性、可擴(kuò)展的能力，政府部門可以根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)規(guī)模分階段擴(kuò)容，也能夠靈活調(diào)配IT資源以匹配實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況。超融合高可靠、高性能的特點(diǎn)，還可以有效保證政府業(yè)務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，降低業(yè)務(wù)中斷、數(shù)據(jù)丟失和網(wǎng)絡(luò)攻擊的風(fēng)險(xiǎn)。

2017年初，渭南市政府經(jīng)過(guò)多輪考察和測(cè)試，決定采用澤塔云超融合系統(tǒng)zCloud建設(shè)統(tǒng)一集中的“政務(wù)云”，通過(guò)遷移、并轉(zhuǎn)、整合和集約化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)各縣市區(qū)、各個(gè)行政部門的信息系統(tǒng)全部上云，從而打破“信息孤島”的桎梏。

在渭南市政務(wù)云一期建設(shè)中，該云平臺(tái)共承載了4個(gè)市級(jí)直屬局的9類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，包括：智慧人社、應(yīng)急綜合指揮、門戶網(wǎng)站集群、人口庫(kù)/法人庫(kù)系統(tǒng)、可視化管理系統(tǒng)、區(qū)域衛(wèi)生/人口健康信息、地理空間信息、城管綜合平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)集群等大量業(yè)務(wù)系統(tǒng)，其中的數(shù)據(jù)庫(kù)集群承載了全市500余萬(wàn)居民的社保、醫(yī)保和不動(dòng)產(chǎn)登記等信息。

基于澤塔云超融合系統(tǒng)，渭南市政府成功打造了全市統(tǒng)一、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，成為全國(guó)首家超融合架構(gòu)的地級(jí)市政務(wù)云平臺(tái)。渭南市政府不僅按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了信息化建設(shè)的階段性目標(biāo)，且在此基礎(chǔ)上為市政信息化建設(shè)節(jié)省了50%以上的成本。

渭南市政務(wù)云再次攜手澤塔云

如今渭南市政務(wù)云平臺(tái)已運(yùn)行兩年多，云數(shù)據(jù)中心的運(yùn)維和管理也變得更加簡(jiǎn)單效率，從過(guò)去的5名工程師7*24小時(shí)輪流值班，變成現(xiàn)在的1名工程師5*8小時(shí)上班時(shí)間內(nèi)即可解決問(wèn)題。物理宕機(jī)恢復(fù)時(shí)間從原來(lái)的24小時(shí)以上縮短為2分鐘，這使得工程師能夠更加專注于上層業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行。

隨著渭南市政務(wù)業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，特別是應(yīng)急管理、雪亮工程等群眾性綜治工程的推進(jìn)，使得政府業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，現(xiàn)有的政務(wù)云規(guī)模已不足以承載更多的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，渭南市政務(wù)云亟待擴(kuò)容升級(jí)。

這一階段目標(biāo)的實(shí)施，不僅需要將政府部門的其他信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)陸續(xù)全部納入政務(wù)云體系中，還要將一期建設(shè)時(shí)的舊有硬件和擴(kuò)容升級(jí)的新硬件進(jìn)行整合。作為“數(shù)據(jù)中心的云操作系統(tǒng)”，澤塔云超融合zCloud真正的做到了軟件和硬件的解耦合，能夠很好地支持異構(gòu)硬件，為項(xiàng)目的擴(kuò)容升級(jí)提供保障。超融合zCloud的在線遷移功能，也確保了擴(kuò)容升級(jí)過(guò)程中業(yè)務(wù)的無(wú)縫切換。

基于澤塔云超融合兩年來(lái)持續(xù)穩(wěn)定的表現(xiàn)，渭南市政府決定繼續(xù)采用澤塔云超融合zCloud進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)。這次項(xiàng)目建設(shè)完成后，超融合zCloud總量逾百個(gè)節(jié)點(diǎn)，規(guī)模擴(kuò)大70%，存儲(chǔ)容量也將達(dá)到1.2PB。政務(wù)云的系統(tǒng)承載由原先120+虛擬機(jī)，40+業(yè)務(wù)擴(kuò)大為300+虛擬機(jī)，150+業(yè)務(wù)的規(guī)模。在建設(shè)過(guò)程中，業(yè)務(wù)不會(huì)中斷，用戶也無(wú)感知，云數(shù)據(jù)中心悄然就完成了擴(kuò)容升級(jí)。

回顧三年的政務(wù)云建設(shè)，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的實(shí)踐上，渭南市交出了很好的答卷。通過(guò)與澤塔云的緊密合作，渭南市逐步實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)便利化、集約化、高效化，讓群眾和企業(yè)到政府辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。“渭南樣本”不僅驗(yàn)證了超融合信息化手段在政務(wù)云上的成功應(yīng)用，更展示了政府在創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)形態(tài)方面的積極探索。