中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)史上最大變革已經(jīng)開啟，總額1250億左右的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)投資大基金即將落地。 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從多個(gè)渠道獲悉，國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金（以下簡(jiǎn)稱大基金）籌備組設(shè)立在工信部，由工信部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)牽頭。基金公司或于10月底完成注資，此前已經(jīng)成立了基金管理公司。

與此同時(shí)，大基金與產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接工程已自發(fā)啟動(dòng)。北京、上海、深圳、武漢、成都、西安、合肥等中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的分布地，正陸續(xù)啟動(dòng)地方集成電路基金計(jì)劃。集成電路企業(yè)經(jīng)過一番并購(gòu)整合后，已浮現(xiàn)出紫光集團(tuán)、CEC（中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)）、大唐電信等集團(tuán)。這些地方政府和企業(yè)都開始嘗試與國(guó)家政策對(duì)接，以便在這一輪產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)。

9月16日下午，記者獨(dú)家采訪了工信部軟件與集成電路促進(jìn)中心。該中心集成電路處副處長(zhǎng)周萌透露，大基金會(huì)主要投給實(shí)力強(qiáng)的大公司，而且大基金的落地形式會(huì)更市場(chǎng)化，包括基金公司會(huì)設(shè)立項(xiàng)目，然后跟芯片公司去對(duì)接，雙方就項(xiàng)目談判，并設(shè)立基金的退出機(jī)制，以便基金能夠滾動(dòng)運(yùn)作。 應(yīng)投向哪個(gè)環(huán)節(jié)？ 集成電路產(chǎn)業(yè)分為三個(gè)環(huán)節(jié)：設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試。而大基金應(yīng)該投向哪個(gè)環(huán)節(jié)？這是目前芯片產(chǎn)業(yè)鏈最關(guān)心而且最具爭(zhēng)議的話題。

周萌在接受記者采訪時(shí)告訴記者，目前，設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試這三個(gè)領(lǐng)域，中國(guó)的產(chǎn)值占比約為32%、24%、44%。而2013年，世界集成電路產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試比重為25.6%、58.2%、16.2%。周萌認(rèn)為，設(shè)計(jì)業(yè)已經(jīng)取得比較大的突破，而制造業(yè)十分落后。 “中國(guó)芯片制造落后于主流水平接近兩代工藝。”周萌介紹：“國(guó)內(nèi)還主要是45nm工藝，中國(guó)最大的芯片制造企業(yè)中芯國(guó)際28nm工藝才剛剛成熟，但I(xiàn)ntel、三星、臺(tái)積電的28nm早已成熟，并且開始嘗試16nm、14nm工藝。”

“差距最根本的原因在于資本投入。”周萌指出，2012年，Intel、三星在芯片工藝上的資本支出約80億-120億美元，此外還有約100億美元左右的研發(fā)投入；而臺(tái)積電的資本支出與研發(fā)支出之和也超過100億美元。但是，“中芯國(guó)際去年的資本支出與研發(fā)投入之和約6億美元”。

一條28nm生產(chǎn)線，需要資金約200億人民幣，每年的維護(hù)費(fèi)約為10億元人民幣。“這是一個(gè)靠資本密集產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)的制造產(chǎn)業(yè)鏈不可能依靠本身薄弱的財(cái)力支撐大規(guī)模投資，也很難在資本市場(chǎng)尋求幫助。只能依靠國(guó)家基金扶持。”周萌稱：“對(duì)于制造企業(yè)，國(guó)家基金愿意扮演一個(gè)低成本融資機(jī)構(gòu)的角色。 iSuppli半導(dǎo)體首席分析師顧文軍也認(rèn)為：“投資在制造業(yè)，也有利于大基金的退出機(jī)制。”他透露：“國(guó)家推進(jìn)綱要已經(jīng)明確，基金主要投入在制造業(yè)，占比約60%。”

“國(guó)家應(yīng)該更多扶持設(shè)計(jì)企業(yè)，設(shè)計(jì)企業(yè)的人才、研發(fā)經(jīng)費(fèi)一直是企業(yè)發(fā)展的大問題。”紫光集團(tuán)相關(guān)人士卻持不同意見。已經(jīng)收購(gòu)了展訊、銳迪科的紫光集團(tuán)計(jì)劃成立國(guó)內(nèi)最大的芯片設(shè)計(jì)公司。 該人士認(rèn)為：“200億未必能發(fā)展一條高工藝生產(chǎn)線，但足夠扶持10個(gè)設(shè)計(jì)公司。”據(jù)了解，展訊2000余人團(tuán)隊(duì)每月研發(fā)經(jīng)費(fèi)約2億元。2013年展訊收入64億元，其收入的20-25%用于研發(fā)。 大唐電信董事長(zhǎng)曹斌此前接受媒體采訪時(shí)也曾提出：“國(guó)家可以考慮加大對(duì)國(guó)產(chǎn)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)的扶持。同時(shí)改變過去的支持購(gòu)買設(shè)備和IP的方式，加大對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)人工投入的支持力度。”

大唐電信已經(jīng)整合旗下聯(lián)芯科技、大唐微電子，成立了大唐半導(dǎo)體設(shè)計(jì)有限公司，與此同時(shí)，大唐電信還參股中芯國(guó)際，其芯片平臺(tái)集設(shè)計(jì)、制造于一體。 如何填上4G斷層？ 事實(shí)上，對(duì)于中國(guó)的芯片設(shè)計(jì)公司來(lái)說，4G芯片的斷層危機(jī)已迫在眉睫。

華為海思、展訊、銳迪科，這三家2013年收入排名前三的中國(guó)芯片設(shè)計(jì)公司，其成功很大程度上均得益于中國(guó)的TD-SCDMA。而進(jìn)入4G市場(chǎng)，情況急轉(zhuǎn)直下。 2009年初，獲得TD-SCDMA牌照的中國(guó)移動(dòng)開始扛起中國(guó)自主技術(shù)的大旗，力挺TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)時(shí)，高通、聯(lián)發(fā)科等芯片巨頭并不看好僅在中國(guó)商用的TD-SCDMA技術(shù)，其產(chǎn)品則集中于WCDMA這個(gè)在全球范圍內(nèi)商用的3G制式。

3G商用之后，中國(guó)移動(dòng)為了發(fā)展3G用戶每年采購(gòu)數(shù)千萬(wàn)部TD-SCDMA手機(jī)，并提供大量終端補(bǔ)貼。而在2012、2013年，中移動(dòng)銷售TD-SCDMA手機(jī)量已經(jīng)分別達(dá)到5600萬(wàn)、1.5億部。

在這個(gè)沒有巨頭的市場(chǎng)，中國(guó)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)得以迅速崛起。2011年，展訊曾推出其大幅領(lǐng)先業(yè)內(nèi)水平的40nm芯片SC8800G，一舉拿下TD-SCDMA 50%市場(chǎng)份額，并從此開始主導(dǎo)市場(chǎng)。

但是，好景不長(zhǎng)。當(dāng)在LTE商用之后，中國(guó)移動(dòng)在2014年初宣布：“2014年計(jì)劃銷售1.9-2.2億部終端，LTE終端過億。2014年TD-SCDMA與TD-LTE終端并重，2015年減少TD-SCDMA數(shù)量。”而在2014年中期，中國(guó)移動(dòng)停止TD-SCDMA終端補(bǔ)貼之后，這一過程被變相加速。

市場(chǎng)在迅速轉(zhuǎn)向4G。高通2012年就推出了中移動(dòng)要求的4G手機(jī)芯片，聯(lián)發(fā)科隨后跟進(jìn)。但中國(guó)的芯片企業(yè)未能及時(shí)跟上，直到今年6月，華為海思才發(fā)布4G的五模芯片，但僅供華為使用，不向市場(chǎng)供應(yīng)。而展訊、聯(lián)芯今年也陸續(xù)發(fā)布了4G芯片，卻非中移動(dòng)要求的五模。

日前，中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華宣布將TD-LTE基站數(shù)從原計(jì)劃的50萬(wàn)擴(kuò)大至70萬(wàn)，中國(guó)移動(dòng)正在加速?gòu)?G向4G轉(zhuǎn)型，留給國(guó)內(nèi)芯片設(shè)計(jì)公司的窗口期被迅速壓縮。

值得警醒的是，在3G到4G時(shí)代的轉(zhuǎn)變中，國(guó)際知名芯片設(shè)計(jì)公司意法-愛立信解體，日本瑞薩、博通關(guān)閉手機(jī)芯片業(yè)務(wù)。面對(duì)高通、聯(lián)發(fā)科時(shí)，他們也不得不黯然離場(chǎng)。 “在高通壟斷了4G芯片高端市場(chǎng)、聯(lián)發(fā)科拿下中低端的格局下，斷檔的國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)公司在4G時(shí)代情況堪憂。”周萌認(rèn)為。

如何扶持專利？ 擺在國(guó)內(nèi)芯片設(shè)計(jì)公司跟聯(lián)發(fā)科、高通之間的障礙還有很多，其中以專利儲(chǔ)備難題最難破解。

在一份由國(guó)內(nèi)芯片設(shè)計(jì)公司向北京市政府提出的建議中，該公司針對(duì)專利儲(chǔ)備難題提出建議：“政府對(duì)于設(shè)計(jì)公司購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)、軟件給予稅金支持，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)、支持海外專利注冊(cè)申請(qǐng)；此外，建議政府建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)基金、組建專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師團(tuán)隊(duì)。”

據(jù)記者了解，工信部軟件與集成電路促進(jìn)中心均設(shè)有“專利防御庫(kù)”，但目前該IP庫(kù)主要匯集國(guó)內(nèi)專利，對(duì)于海外的專利阻力難以起到有效作用。 在我國(guó)2000年和2011年先后出臺(tái)的《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》中均有提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，此次工信部發(fā)布《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》又再次提出：“加強(qiáng)集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)，建立國(guó)家重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，引導(dǎo)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極探索與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的直接融資方式和資產(chǎn)管理制度。”

但目前為止，無(wú)論是芯片設(shè)計(jì)企業(yè)，還是國(guó)家政策，都未能在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域有明顯建樹。一位中國(guó)電信高級(jí)工程師向記者分析：“基金更應(yīng)該投入在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，中國(guó)芯片企業(yè)如果想走向國(guó)際市場(chǎng)，不可能繞過專利這一關(guān)。”

“并購(gòu)國(guó)外企業(yè)，是目前最具成效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)解決方案。”周萌向記者介紹，2014年8月，清芯華創(chuàng)向美國(guó)成像芯片制造商OmniVision Technologies發(fā)布收購(gòu)要約。清芯華創(chuàng)系北京政府集成電路產(chǎn)業(yè)基金中的設(shè)計(jì)和封測(cè)基金的管理單位。

此外，中國(guó)芯片企業(yè)還可以通過并購(gòu)彌補(bǔ)高端人才不足的缺陷。“而且，還可以在海外成立公司，招募海外人才從事芯片設(shè)計(jì)研發(fā)。然后把成果轉(zhuǎn)化到國(guó)內(nèi)。”周萌說。