工信部發(fā)布了關(guān)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)批發(fā)價(jià)格調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)

日前，工信部向三大電信運(yùn)營(yíng)商及全體虛擬運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)發(fā)布了關(guān)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)批發(fā)價(jià)格調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)，意在通過(guò)調(diào)整移動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售批發(fā)價(jià)格扶持虛擬運(yùn)營(yíng)商。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，該指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)一直困擾虛擬運(yùn)營(yíng)商的批零倒掛會(huì)有一定改善，但無(wú)法徹底扭轉(zhuǎn)虛商的虧損局面，與三大運(yùn)營(yíng)商相比，虛商們?cè)谄放朴绊懥?、用戶體量、服務(wù)質(zhì)量等方面還差很多。

三大政策扶持虛商

根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，工信部的扶持主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先是關(guān)于批發(fā)價(jià)格水平的意見(jiàn)。工信部要求，三大運(yùn)營(yíng)商給虛擬運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)批發(fā)價(jià)格應(yīng)低于自身同類業(yè)務(wù)平均業(yè)務(wù)單價(jià)（或套餐價(jià)格）。目前移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)分為兩種模式，三大運(yùn)營(yíng)商和虛擬運(yùn)營(yíng)商企業(yè)可根據(jù)市場(chǎng)情況和商業(yè)合同來(lái)選擇根據(jù)哪種模式進(jìn)行交易。在資源池轉(zhuǎn)售模式下，移動(dòng)話音、短信、移動(dòng)數(shù)據(jù)流量等業(yè)務(wù)的批發(fā)價(jià)格應(yīng)低于三大運(yùn)營(yíng)商同類業(yè)務(wù)的平均業(yè)務(wù)單價(jià)，相關(guān)業(yè)務(wù)的平均業(yè)務(wù)單價(jià)按照三大運(yùn)營(yíng)商年度財(cái)報(bào)（收入/業(yè)務(wù)量）得出；而在套餐轉(zhuǎn)售模式下，套餐的批發(fā)價(jià)格應(yīng)低于三大運(yùn)營(yíng)商面向公眾市場(chǎng)銷售的套餐價(jià)格，最終的具體折扣雙方可以協(xié)商決定。

其次是關(guān)于批發(fā)價(jià)格調(diào)整時(shí)間的意見(jiàn)。工信部建議，為了適應(yīng)電信市場(chǎng)發(fā)展變化，三大運(yùn)營(yíng)商給虛擬運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)批發(fā)價(jià)格至少每年調(diào)整一次，雙方也可以根據(jù)市場(chǎng)情況和商業(yè)合同協(xié)商，在一年內(nèi)及時(shí)、多次對(duì)批發(fā)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。資源池轉(zhuǎn)售模式下，三大運(yùn)營(yíng)商應(yīng)在公布全年業(yè)績(jī)后一個(gè)月內(nèi)，與虛擬運(yùn)營(yíng)商確定調(diào)整批發(fā)價(jià)格；而在套餐轉(zhuǎn)售模式下，市場(chǎng)推出新的主流套餐或原套餐降價(jià)后一個(gè)月內(nèi)，三大運(yùn)營(yíng)商應(yīng)與虛擬運(yùn)營(yíng)商協(xié)商確定新的套餐轉(zhuǎn)售批發(fā)價(jià)格。

此外，工信部還建議，三大運(yùn)營(yíng)商和虛擬運(yùn)營(yíng)商之間應(yīng)該建立移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)批發(fā)價(jià)格協(xié)商的常態(tài)化工作機(jī)制。

意在解決批零倒掛

據(jù)了解，當(dāng)初工信部頒發(fā)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)牌照，就是因?yàn)槿筮\(yùn)營(yíng)商已經(jīng)壟斷了整個(gè)國(guó)內(nèi)的電信市場(chǎng)，扶持民營(yíng)資本實(shí)質(zhì)性進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域是為了增添電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。然而，試點(diǎn)牌照頒發(fā)兩年后，多數(shù)虛商糾結(jié)在了批零倒掛的問(wèn)題上，導(dǎo)致了42家獲得牌照的企業(yè)依舊虧損的局面。此次工信部出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，顯然有解決批零倒掛這一問(wèn)題的意思。

所謂“批零倒掛”，就是指基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商給虛商和用戶的價(jià)格不同，批發(fā)價(jià)比零售價(jià)還要高。例如，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)流量?jī)?yōu)惠套餐給用戶的價(jià)格是1M流量5分錢，而給虛擬運(yùn)營(yíng)商的價(jià)格是按照單位流量1M的價(jià)格1毛5分錢來(lái)算的，虛擬運(yùn)營(yíng)商為了吸引用戶購(gòu)買自己的服務(wù)，可能1M流量只賣4分錢。中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)鄒學(xué)勇認(rèn)為，這是導(dǎo)致頒發(fā)試點(diǎn)牌照兩年來(lái)42家虛商還都處于虧損的重要原因之一。

蝸牛移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，針對(duì)批發(fā)價(jià)問(wèn)題，未來(lái)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商和虛擬運(yùn)營(yíng)商可以結(jié)合指導(dǎo)意見(jiàn)，按照互利共贏的原則進(jìn)行友好協(xié)商，如果有問(wèn)題出現(xiàn)，還可以由政府搭建平臺(tái)促成協(xié)商解決。

而工信部對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商扶持的同時(shí)，表面看來(lái)也會(huì)對(duì)三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商造成打壓。針對(duì)該問(wèn)題中國(guó)移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者回應(yīng)表示，此前中國(guó)移動(dòng)給虛擬運(yùn)營(yíng)商的價(jià)格已經(jīng)在單位零售價(jià)的基礎(chǔ)上打了7折，指導(dǎo)意見(jiàn)中的平均價(jià)與此前的價(jià)格相比并沒(méi)有多大變化；此外，虛擬運(yùn)營(yíng)商的體量非常有限，因此，批發(fā)價(jià)調(diào)整對(duì)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的影響微乎其微。

虧損癥結(jié)待解

對(duì)于此次的批發(fā)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)，電信分析師付亮指出，其實(shí)套餐轉(zhuǎn)售模式基本沒(méi)有批零倒掛爭(zhēng)議，爭(zhēng)議主要發(fā)生在資源池轉(zhuǎn)售模式下數(shù)據(jù)流量的批發(fā)價(jià)格。“此次價(jià)格調(diào)整，在資源池轉(zhuǎn)售模式上會(huì)產(chǎn)生一定作用，而套餐轉(zhuǎn)售方面幾乎沒(méi)有變化。”付亮指出。

通信專家項(xiàng)立剛也表示，意見(jiàn)中所說(shuō)的平均價(jià)格很難定義，三大運(yùn)營(yíng)商各級(jí)公司的資費(fèi)水平都不同，而且資費(fèi)變化很頻繁，且三大運(yùn)營(yíng)商完全可以通過(guò)各種優(yōu)惠活動(dòng)繞過(guò)這個(gè)平均價(jià)格制度。

除了新政策還存在很多概念上的界定模糊之外，業(yè)內(nèi)人士也指出，工信部想通過(guò)此舉扭轉(zhuǎn)虛擬運(yùn)營(yíng)商虧損的局面，在目前來(lái)看可能性很小。除了批零倒掛外，導(dǎo)致虛擬運(yùn)營(yíng)商虧損的重要原因是品牌影響力不夠。與三大運(yùn)營(yíng)商相比，虛擬運(yùn)營(yíng)商知名度太小，這也就影響到了消費(fèi)者對(duì)品牌的信任度。虛擬運(yùn)營(yíng)商雖然目前有不到2000萬(wàn)用戶，但真正的忠實(shí)用戶并不多。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，要想真正在移動(dòng)轉(zhuǎn)售這一業(yè)務(wù)板塊盈利，虛商目前最為關(guān)鍵的依然是探索差異化產(chǎn)品和盈利模式，在細(xì)分市場(chǎng)里贏得用戶，而這可能還需要近兩年時(shí)間。按國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)投入3-5年才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定盈利。

“目前移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)進(jìn)入加速發(fā)展階段，虛商應(yīng)將經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)更多放在業(yè)務(wù)的差異化創(chuàng)新上，批發(fā)價(jià)是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，協(xié)商解決總要有一個(gè)過(guò)程。但如果沒(méi)有創(chuàng)新型的商業(yè)模式，即便批零倒掛問(wèn)題得到解決，也不等于虛商業(yè)務(wù)就能順利發(fā)展。”蝸牛移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者。