#為中國(guó)通信業(yè)吶喊#。我們可以加班，我們可以擺攤，我們可以面對(duì)高指標(biāo)，我們可以承受低工資。我們不能總被抹黑，我們不能做了事還被侮辱，被損害。一個(gè)壟斷的標(biāo)簽，抹殺不了十幾年我們的汗水、淚水。今天我們要為自己講一講道理。

整個(gè)中國(guó)輿論界，對(duì)于中國(guó)電信業(yè)一直在媒體的策動(dòng)下惡意抹黑，像高曉松這樣的名人，一方面極度無知，另一方面為了眼球，也不斷一次次給電信業(yè)貼上壟斷的標(biāo)簽，讓一個(gè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)做出巨大貢獻(xiàn)的行業(yè)，一個(gè)打破壟斷走在全國(guó)前列的領(lǐng)域，備受責(zé)難。一直處于負(fù)面的輿論環(huán)境下，讓行業(yè)發(fā)展極度不利。我覺得非常有必要站出來說說中國(guó)電信業(yè)是怎么打破壟斷的。

壟斷的最重要惡果是資源短缺

中國(guó)通信業(yè)有沒有壟斷，當(dāng)然壟斷過，在打破電信業(yè)壟斷之前，這個(gè)行業(yè)就是一個(gè)壟斷的體系。郵電部是一個(gè)政企不分的機(jī)構(gòu)，它既是政府，也是電信運(yùn)營(yíng)商，也是電信設(shè)備制造商，也是銷售商。這樣的一個(gè)機(jī)構(gòu)，完全壟斷了所有的電信資源，生產(chǎn)、采購(gòu)、服務(wù)、銷售還有管理都是由它來做。這種情況下，加上當(dāng)時(shí)我國(guó)還處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的背景下，中國(guó)電信資源極度短缺，通信產(chǎn)品不但價(jià)格高，價(jià)格高你也買不到。大哥大出現(xiàn)，一部手機(jī)20000元，相當(dāng)于一個(gè)普通人兩年工資，關(guān)鍵不是貴，你要買還得找關(guān)系。

說到壟斷造成的資源短缺，有一個(gè)非常有趣的例子，郵電部辦公廳，當(dāng)時(shí)專門有是一個(gè)處是負(fù)責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)人安電話的。一個(gè)外交部的司長(zhǎng)，因?yàn)閲?guó)家重大外事活動(dòng)，需要保持聯(lián)系，由外交部發(fā)一個(gè)公函，到郵電部，請(qǐng)郵電部協(xié)助給此人家中安一部電話。郵電部發(fā)公函到北京市電信局，北京市發(fā)到西城區(qū)，再往下發(fā)。這個(gè)司長(zhǎng)終于接到通知，可以在家里等，郵電局人來安裝電話。果然郵電局人如約上門，安了電話，然后走了。這司長(zhǎng)一打電話，發(fā)現(xiàn)這電話不通。他才想起來，自己不懂事，又聯(lián)系郵電局，請(qǐng)他們?cè)賮?，第二天，?zhǔn)備了兩條煙，師傅上門，一人一條，馬上這個(gè)電話就通了。

壟斷是不是令人痛恨？就是令人痛恨。痛恨壟斷的，不僅是普通老百姓，總理一樣痛恨，還常束手無策，要改革開放，加強(qiáng)深圳的特區(qū)建設(shè)，一大難題，就是通信，這個(gè)問題解決不了。一些地方的特區(qū)，外商來了，要談個(gè)事，打個(gè)國(guó)際長(zhǎng)途，要跑幾個(gè)小時(shí)，到別的城市才能要通。這種情況，怎么能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來？所以打破壟斷，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，是改革開放以來，中國(guó)通信業(yè)面對(duì)第一大問題。也是近十幾年來，中國(guó)通信業(yè)改革最最基本的思路。

打破壟斷第一波：聯(lián)通破冰

當(dāng)時(shí)朱镕基總理希望能盡快提升電信建設(shè)速度，必須通過打破壟斷，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)才能解決問題。怎么辦，那個(gè)時(shí)候?qū)︵]電部動(dòng)手，時(shí)機(jī)還不夠成熟。因此，在朱镕基總理的推動(dòng)下，中國(guó)政府最高層希望通過成立新的運(yùn)營(yíng)商來形成競(jìng)爭(zhēng)和沖擊。

1994年7月19日，電子部、電力部、鐵道部三部發(fā)起，以及10個(gè)部委共同出資，成立了一家新的電信運(yùn)營(yíng)商：中國(guó)聯(lián)通。中國(guó)聯(lián)通是13個(gè)部委出資金，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的人馬為基礎(chǔ)，在全國(guó)各個(gè)部委調(diào)集人才組建的一家新電信運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)聯(lián)通并不受郵電部領(lǐng)導(dǎo)，而是由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)。一開始國(guó)務(wù)院就對(duì)中國(guó)聯(lián)通給予特殊政策和巨大支持。公司成立之初，當(dāng)時(shí)中國(guó)所有領(lǐng)導(dǎo)人都為中國(guó)聯(lián)通題詞，在態(tài)度上表明對(duì)中國(guó)聯(lián)通的支持。而當(dāng)時(shí)中國(guó)聯(lián)通要想開展的業(yè)務(wù)，政府是一路綠燈，在很短時(shí)間內(nèi)，中國(guó)聯(lián)通擁有了所有電信業(yè)務(wù)的牌照，可以經(jīng)營(yíng)所有的電信業(yè)務(wù)，這是以后中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)電信等運(yùn)營(yíng)商都不具備的。

在評(píng)估了形勢(shì)之后，中國(guó)聯(lián)通深知要在固網(wǎng)上切入，資金要求高，市場(chǎng)壓力大，決定把移動(dòng)通信作為自己的主要市場(chǎng)，很快宣布在中國(guó)30個(gè)省會(huì)城市，建立GSM網(wǎng)絡(luò)，率先進(jìn)入2G時(shí)代。這完全打亂了郵電部的戰(zhàn)略，郵電部在完成第一代移動(dòng)通信的A網(wǎng)和B網(wǎng)建設(shè)后，是要多用幾年，讓這個(gè)網(wǎng)絡(luò)充分產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，才在中國(guó)部署cdma網(wǎng)絡(luò)，但是中國(guó)聯(lián)通要用GSM部署2G網(wǎng)絡(luò)，郵電部如果等下去，就會(huì)大大落后于中國(guó)聯(lián)通，最后郵電部也不得不決定，要在中國(guó)50個(gè)重點(diǎn)城市，建立GSM網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果大大加快了中國(guó)2G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度，讓中國(guó)在移動(dòng)通信發(fā)展上大大提速。這就是打破壟斷進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)給廣大用戶帶來的好處。

為了保證中國(guó)聯(lián)通具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)時(shí)，中國(guó)的電信資費(fèi)是由政府定價(jià)的，每次價(jià)格調(diào)整，都是由郵電部、發(fā)改委、物價(jià)局等部門聯(lián)合發(fā)文，為了保證中國(guó)聯(lián)通具有競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)聯(lián)通的價(jià)格可以比郵電部的價(jià)格便宜，比如手機(jī)當(dāng)時(shí)每分鐘通話的定價(jià)0.40元，而中國(guó)聯(lián)通的價(jià)格就可以是0.35元。因?yàn)橹袊?guó)聯(lián)通的出現(xiàn)，市場(chǎng)上出現(xiàn)了一定的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，我們可以看到，此后，中國(guó)的移動(dòng)通信建設(shè)高速度發(fā)展，產(chǎn)品價(jià)格也在大幅度下降，下降尤其快的是手機(jī)的價(jià)格。我記得1995年10月買手機(jī)12000元，一個(gè)月后這個(gè)手機(jī)就降價(jià)1100元，這個(gè)差價(jià)在當(dāng)時(shí)差不多是我一個(gè)多月的工資。

中國(guó)聯(lián)通是打破電信業(yè)壟斷，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的第一步，這一步很不容易，但是效果是明顯的，中國(guó)聯(lián)通的成立，不是電信業(yè)自己在打破壟斷，而是政府高層看到行業(yè)存在的問題，用中國(guó)聯(lián)通進(jìn)行了嘗試。這個(gè)改革，就是政府高層在改革開放中，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的重要一步。這么些年回頭看，這一步非常不易，但是，態(tài)度是堅(jiān)決的，效果是明顯的，也確實(shí)是給社會(huì)帶來了巨大回報(bào)。

打破壟斷第二波：政企分開

時(shí)間到了1998年，中國(guó)改革到了破冰之時(shí)，經(jīng)過一段時(shí)間的積累和市場(chǎng)檢驗(yàn)，改革的理論更加完善。而在這個(gè)時(shí)候，經(jīng)過4年市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)聯(lián)通由于體量小，初始資金量很小，也缺乏技術(shù)、管理、運(yùn)營(yíng)人才。中國(guó)聯(lián)通的發(fā)展遇到了很大困難。

這個(gè)時(shí)候，政府打破壟斷的目標(biāo)，不僅是建立起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而是要向壟斷的老巢郵電部發(fā)起進(jìn)攻。這就是郵電分營(yíng)，政企分開。郵政因?yàn)樗臉I(yè)務(wù)特點(diǎn)與電信業(yè)有較大不同，郵政牽涉到國(guó)家主權(quán)，暫時(shí)不放開，它被從電信分開，成立國(guó)家郵政總局，管理相關(guān)事務(wù)。郵電部被撤銷，將原電子部和郵電部合并成立信息產(chǎn)業(yè)部。信息產(chǎn)業(yè)部，不再是一個(gè)政企不分的機(jī)構(gòu)，它只是政府，行使國(guó)家對(duì)信息產(chǎn)業(yè)管理的職能。以往的電信運(yùn)營(yíng)職能，也從郵電部剝離出，由新成立的中國(guó)電信公司擔(dān)任。這樣信息產(chǎn)業(yè)部就成為了一個(gè)真正意義上的管理機(jī)構(gòu)，可以公平地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)管理，保證電信業(yè)的健康發(fā)展。

政企分開，才是真正讓踢球的去踢球，當(dāng)裁判的去當(dāng)裁判，而不是球員自己當(dāng)裁判。這在電信業(yè)打破壟斷的過程中，是最為重要的一步。這一步為產(chǎn)業(yè)打破壟斷奠定了基礎(chǔ)，遠(yuǎn)比成立中國(guó)聯(lián)通的嘗試重要和徹底。

正是因?yàn)檎蠓珠_。當(dāng)時(shí)面臨了較大困難的中國(guó)聯(lián)通，在管制上，歸屬了信息產(chǎn)業(yè)部主管，作為打破壟斷的尖兵，它決不能在發(fā)展中倒下，在總理的要求下，信息產(chǎn)業(yè)部不但接管了中國(guó)聯(lián)通，同時(shí)必須要支持聯(lián)通發(fā)展起來。原郵電部的常務(wù)副部長(zhǎng)楊賢足被派往中國(guó)聯(lián)通任董事長(zhǎng)，一批原郵電部水平高、能力強(qiáng)的干部被派往中國(guó)聯(lián)通。王建宙、石萃明、呂建國(guó)等都進(jìn)入中國(guó)聯(lián)通工作，同時(shí)中國(guó)電信的大量資產(chǎn)被無償?shù)恼{(diào)撥給中國(guó)聯(lián)通。

這樣電信業(yè)的格局，就已經(jīng)不再是政企不分的一個(gè)壟斷機(jī)構(gòu)。也不是一家強(qiáng)大的政企不分的機(jī)構(gòu)，面對(duì)一個(gè)弱小的競(jìng)爭(zhēng)者。而是基本形成了政府管制，兩家運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)，這樣一個(gè)有管制有競(jìng)爭(zhēng)的局面，而在這個(gè)過程中，政府對(duì)于市場(chǎng)管制是拉偏架的，基本管制的態(tài)勢(shì)就是抑制中國(guó)電信，支持中國(guó)聯(lián)通，還常常把電信的資產(chǎn)無償?shù)膭澖o了中國(guó)聯(lián)通，要的是促進(jìn)聯(lián)通發(fā)展起來，真正對(duì)中國(guó)電信構(gòu)成威脅。

當(dāng)然這還是打破壟斷的開始，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還不夠，但是已經(jīng)形成基本的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)

打破壟斷第三波：中國(guó)移動(dòng)剝離

經(jīng)過了政企分開，整個(gè)電信業(yè)的管制框架基本上理順了，信息產(chǎn)業(yè)部作為政府進(jìn)行管理，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通兩家運(yùn)營(yíng)商展開競(jìng)爭(zhēng)，但是畢竟聯(lián)通的實(shí)力太弱，短時(shí)間內(nèi)要形成競(jìng)爭(zhēng)，沖擊中國(guó)電信實(shí)力還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。市場(chǎng)是有競(jìng)爭(zhēng)了，但是競(jìng)爭(zhēng)是一強(qiáng)一弱，小老鼠對(duì)大象，還不足以對(duì)大象形成根本威脅。改革的方向開始指向中國(guó)電信本身。

削弱中國(guó)電信，形成更多的競(jìng)爭(zhēng)主體，這成為當(dāng)時(shí)主流的聲音。把中國(guó)電信的移動(dòng)業(yè)務(wù)剝離出來，成立中國(guó)移動(dòng)，使中國(guó)電信失去新領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)會(huì)。雖然當(dāng)時(shí)人們并沒有看到移動(dòng)發(fā)展機(jī)會(huì)，大量的電信員工并不愿意離開中國(guó)電信，但是打破壟斷的決心，讓改革鐵腕之下被執(zhí)行。當(dāng)時(shí)被分到移動(dòng)去，對(duì)一些電信人來說，這是一場(chǎng)噩夢(mèng)，曾有一個(gè)政策，一個(gè)家庭，如果都在電信工作，必須有一個(gè)人要去移動(dòng)。有多少人聽到被分到了移動(dòng)，失聲痛哭。我非常清楚記得，我春節(jié)回家，母親憂心忡忡地告訴我，她們這個(gè)部門被完全分到移動(dòng)去了。覺得不得了，以后很難有好日子過了。

雖然后來移動(dòng)的發(fā)展出人預(yù)料，分到移動(dòng)不是災(zāi)難，但是當(dāng)時(shí)面對(duì)要打破壟斷，要進(jìn)行改革，一方面基層員工是很難接受的，電信行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也多有抵觸，作為一個(gè)國(guó)企員工，他們雖然是議論，是痛哭，到了移動(dòng)也想找關(guān)系回電信。但是有一點(diǎn)，就是他們是不折不扣地執(zhí)行了國(guó)家打破壟斷，進(jìn)行改革的要求。而且是用努力工作，要新的企業(yè)促進(jìn)發(fā)展，保障國(guó)家改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

這個(gè)時(shí)候，中國(guó)電信業(yè)的格局，從一個(gè)壟斷政企不分的機(jī)構(gòu)，成為政府管制，三家運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，雖然整體格局還是中國(guó)電信大，其它兩家小，但是運(yùn)營(yíng)主體更多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)更加明顯。

打破壟斷第四波：新興運(yùn)營(yíng)商烽起

在經(jīng)歷上政企分開，移動(dòng)剝離之后，電信業(yè)存在較大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也應(yīng)該引入更多的競(jìng)爭(zhēng)主體，成為整個(gè)社會(huì)的共識(shí)，一時(shí)間，多個(gè)機(jī)構(gòu)希望能夠切入電信市場(chǎng)。加入到中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)探索過程中，一些有背景與實(shí)力的機(jī)構(gòu)首先開展了最初的探索。

首先加入電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的是吉通，原來國(guó)家三金工程留下的班底，在全國(guó)積累了一些網(wǎng)點(diǎn)，也形成了一定的資金實(shí)力。

2000年左右成立的中國(guó)衛(wèi)通也入競(jìng)爭(zhēng)行列。

一個(gè)更新的生力軍是中國(guó)網(wǎng)通，也是我們俗稱的小網(wǎng)通，在中科院、上海市政府等機(jī)構(gòu)的參與下，把寬帶建設(shè)作為一個(gè)大的發(fā)展方向，采用了先進(jìn)的管理模式，從海外聘請(qǐng)了大量人才，希望能夠建設(shè)在技術(shù)上更為先進(jìn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)。小網(wǎng)通不但具有一定的資金實(shí)力和政府背景，同時(shí)也是要搶占一個(gè)全新的技術(shù)制高點(diǎn)，理念很新，聲勢(shì)很大，非常有沖擊力，應(yīng)該說，在這些進(jìn)入電信市場(chǎng)的企業(yè)中，小網(wǎng)通是最有特點(diǎn)，也是最有實(shí)力，同時(shí)在技術(shù)上有一定制高點(diǎn)的企業(yè)。

還有中國(guó)鐵通的成立，眾多專網(wǎng)企業(yè)開始希望在電信市場(chǎng)獲得機(jī)會(huì)。除了鐵路，交通、能源、石油、教育、公安、廣電等眾多的專業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)，都是擁有一定的通信資源，這些資源能不能進(jìn)入公共同電信市場(chǎng)展開競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)鐵通做了最先的嘗試，拿到了公共網(wǎng)絡(luò)的牌照，鐵通本來就有一定的通信資源，把這些資源開放出來，為社會(huì)服務(wù)。一時(shí)間，鐵通成為專網(wǎng)的一面旗幟，也有多家專網(wǎng)希望追趕中國(guó)鐵通，也去申請(qǐng)電信運(yùn)營(yíng)牌照，加入到電信市場(chǎng)里。這個(gè)階段，出現(xiàn)了中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商烽起的局面，如果這些企業(yè)運(yùn)營(yíng)商的好，電信市場(chǎng)出現(xiàn)幾家甚至十幾家運(yùn)營(yíng)商并不是問題，而這個(gè)時(shí)候政府的態(tài)度也是比較開放的。

經(jīng)過新興運(yùn)營(yíng)商烽起，中國(guó)電信市場(chǎng)在信息產(chǎn)業(yè)部的管制下，已經(jīng)擁有了中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)鐵通、吉通、中國(guó)衛(wèi)通數(shù)家電信運(yùn)營(yíng)商，基本形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。在這種格局下，幾大運(yùn)營(yíng)商馬上進(jìn)入全面競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，采用各種手段壓制對(duì)方，以取得市場(chǎng)主導(dǎo)地位。競(jìng)爭(zhēng)手段也是多方面，互聯(lián)互通，市場(chǎng)宣傳，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)也是重要競(jìng)爭(zhēng)手段。2000年之后，中國(guó)電信服務(wù)的價(jià)格一直不斷下降，從原來的統(tǒng)一定價(jià)，到價(jià)格被逐漸打破，各種套餐出現(xiàn)，在廣東首先爆發(fā)了價(jià)格大戰(zhàn)與宣傳大戰(zhàn)，初裝費(fèi)被取消，入網(wǎng)費(fèi)被取消。這些年過去，平均資費(fèi)逐年下降。

殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之后，打破壟斷和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)顯露出一個(gè)新的問題，就是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，缺少實(shí)力的小運(yùn)營(yíng)商，其實(shí)根本無法在市場(chǎng)中生存，最后這些企業(yè)也無法真正形成沖擊力，對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展有正面意義。激烈競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，就是小企業(yè)被擠垮。

電信改革的調(diào)整：拆分中國(guó)電信

經(jīng)過幾年的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，很快幾家電信運(yùn)營(yíng)商開始支撐不下去了，首先是中國(guó)網(wǎng)通面臨巨大虧損，如果繼續(xù)下去，幾百億的虧損，各個(gè)股東單位無力支撐，如果破產(chǎn)，不但是打破壟斷的電信改革是巨大沖擊，同時(shí)大量的國(guó)有資產(chǎn)也會(huì)打了水漂。

這個(gè)過程中，中國(guó)電信的實(shí)力還是過于強(qiáng)大，幾家企業(yè)難以與之形成較為平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，一方面是為了拯救網(wǎng)通，另一方面也是為了再次促進(jìn)市場(chǎng)的相對(duì)均衡，拆分中國(guó)電信被提上議事日程，這一輪的電信改革，是把中國(guó)電信拆分成中國(guó)電信，由原中國(guó)電信南方21個(gè)省來構(gòu)成。在北方成立中國(guó)網(wǎng)通公司，由原中國(guó)電信北方十省和原中國(guó)網(wǎng)通構(gòu)成，原中國(guó)網(wǎng)通被完全并入中國(guó)網(wǎng)通公司。

這一輪改革應(yīng)該是電信業(yè)打破壟斷的數(shù)輪改革之后的一次調(diào)整，本身不是更往前推進(jìn)。同時(shí)這一輪改革也說明一個(gè)問題，電信市場(chǎng)并不是數(shù)量多就有價(jià)值，事實(shí)上，在一個(gè)越來越成熟的電信市場(chǎng)，如果沒有絕對(duì)的實(shí)力，一個(gè)體量過小的運(yùn)營(yíng)商，實(shí)質(zhì)上很難生存，也不用說真能形成什么競(jìng)爭(zhēng)力了。小網(wǎng)通這樣的運(yùn)營(yíng)商，最后都無法生存，什么運(yùn)營(yíng)商能有較大的生存機(jī)會(huì)？

這個(gè)過程中，鐵通也面臨了巨大的困難，數(shù)萬名鐵通員工悔不當(dāng)初。鐵通的經(jīng)營(yíng)非常艱難，資金、人才、技術(shù)、資源都是問題。最后，鐵通的創(chuàng)始人彭朋也被突然解職，在失落中不久去世。有了小網(wǎng)通和鐵通的例子，可以說所有那些原來打算進(jìn)入電信行業(yè)的專網(wǎng)，都放棄了進(jìn)入電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的打算，老老實(shí)實(shí)守自己的地盤算了。

這一輪改革調(diào)整，其實(shí)也給什么國(guó)外運(yùn)營(yíng)商和民營(yíng)資本一個(gè)范例，要想進(jìn)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如果沒有強(qiáng)大的實(shí)力，巨大的資金，很難有什么機(jī)會(huì)。這個(gè)全程全網(wǎng)的領(lǐng)域，在已經(jīng)形成了幾大運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的情況下，必須要憑規(guī)模，拼資金實(shí)力。中國(guó)本土運(yùn)營(yíng)商不是沒有競(jìng)爭(zhēng)力，而是競(jìng)爭(zhēng)力異常強(qiáng)大。這也是在WTO之后，沒有一定國(guó)外運(yùn)營(yíng)商敢于進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的一個(gè)重要原因。

電信改革的再調(diào)整：第五次重組

經(jīng)過新一輪的改革之后，電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，這個(gè)過程中，由于工信部在王旭東任部長(zhǎng)的這一段時(shí)間，對(duì)于電信業(yè)了解較少，不敢決策，大事只是拖，雖然中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通一直申請(qǐng)移動(dòng)牌照，都被久拖不決。而中國(guó)移動(dòng)抓住了中國(guó)移動(dòng)通信高速度發(fā)展這個(gè)契機(jī)，迅速崛起。中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通為了爭(zhēng)奪一部分移動(dòng)市場(chǎng)，不得不上了技術(shù)上沒有前途的小靈通，大量的資金投入到效率不高一個(gè)領(lǐng)域。幾年時(shí)間，中國(guó)移動(dòng)野蠻生長(zhǎng)，最終在收入、利潤(rùn)、用戶數(shù)都超過了其它幾家運(yùn)營(yíng)商的總和。中國(guó)移動(dòng)成為了一個(gè)新的巨頭。而電信市場(chǎng)的資源卻是極不平衡，中國(guó)聯(lián)通擁有所有電信牌照。中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通沒有移動(dòng)牌照，在一個(gè)高速度增長(zhǎng)領(lǐng)域失去了較大機(jī)會(huì)，中國(guó)移動(dòng)沒有固網(wǎng)牌照。這種情況下，中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)聯(lián)通在經(jīng)營(yíng)上都面對(duì)較大困難。

經(jīng)過這么多年數(shù)輪的電信改革，對(duì)于電信業(yè)改革和未來走向也讓理論界與管制部門看清楚一些問題。電信業(yè)改革的方向，當(dāng)然是打破壟斷，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)爭(zhēng)來降低價(jià)格，提升服務(wù)。但是打破壟斷，不是增加運(yùn)營(yíng)商的數(shù)量，過多的增加運(yùn)營(yíng)商數(shù)量，一方面會(huì)形成重復(fù)建設(shè)，過度無序的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，同時(shí)在整個(gè)市場(chǎng)上，一些實(shí)力小、技術(shù)水平低、用戶規(guī)模小的運(yùn)營(yíng)商，完全沒有競(jìng)爭(zhēng)能力，很容易被擠死。諸如吉通、小網(wǎng)通、鐵通生存困難都說明，這些小運(yùn)營(yíng)商對(duì)于打破壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)沒有幫助，而因?yàn)殚L(zhǎng)期發(fā)展困難，資金難以為繼，這些公司面臨了倒閉，幾萬員工面臨失業(yè)危險(xiǎn)，容易引起重大社會(huì)問題。

研究全世界的情況，一個(gè)國(guó)家，一般三家運(yùn)營(yíng)商是一個(gè)最好的狀態(tài)，既保證了競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也減少了重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，而三家運(yùn)營(yíng)商在全國(guó)范圍內(nèi)，建設(shè)起高品質(zhì)的全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)，還可以保證高水平的服務(wù)。

第五次電信重組是在前幾次基礎(chǔ)上，對(duì)電信業(yè)改革后出現(xiàn)的情況進(jìn)行全面總結(jié)后，再一次進(jìn)行的調(diào)整。這次改革是把中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)網(wǎng)通合并，組建成新的中國(guó)聯(lián)通，它的實(shí)力更加強(qiáng)大，中國(guó)鐵通并入中國(guó)移動(dòng)，一定程度上是讓在死亡線上掙扎的中國(guó)鐵通被解套。同時(shí)把中國(guó)聯(lián)通的cdma網(wǎng)絡(luò)賣給中國(guó)電信，中國(guó)衛(wèi)通也并入中國(guó)電信集團(tuán)。最后，中國(guó)電信業(yè)形成的體系是工信部擔(dān)任承擔(dān)管制職能，保證市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)、保證互聯(lián)互通、保證服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也在尋求更多的辦法，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三家電信運(yùn)營(yíng)商，基本獲得全業(yè)務(wù)牌照，三家運(yùn)營(yíng)商都基本擁有相同的資源。這樣在市場(chǎng)上，三家運(yùn)營(yíng)商的資源相當(dāng)，競(jìng)爭(zhēng)能力相當(dāng)。不會(huì)因?yàn)橐患疫\(yùn)營(yíng)商過于弱小，無力展開競(jìng)爭(zhēng)。

在3G發(fā)展中，把TD-SCDMA牌照發(fā)給了中國(guó)移動(dòng)，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信拿到WCDMA和cdma2000牌照，后兩家運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)中處于較為有利的地位，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信發(fā)展迅速，中國(guó)移動(dòng)的野蠻生長(zhǎng)勢(shì)頭一定程度上受到抑制。到這個(gè)時(shí)候，中國(guó)電信業(yè)基本完成了打破壟斷的過程。這個(gè)過程是先成立中國(guó)聯(lián)通，再政企分開，然后是移動(dòng)剝離，再多家運(yùn)營(yíng)商成立，在形成市場(chǎng)的格局情況下，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)的情況，進(jìn)行了更適合電信業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)格局的幾次調(diào)整。

通過這些輪的電信改革，一個(gè)電信資源嚴(yán)重短缺，電信資費(fèi)價(jià)格極高，電信服務(wù)質(zhì)量偏低的壟斷時(shí)代被我們拋在了身后。在打破壟斷之后，今天中國(guó)已經(jīng)完全不存在電信資源短缺，甚至一定程度上電信資源進(jìn)入過剩的狀態(tài)。電信改革十幾年，電信資費(fèi)價(jià)格在一路走低，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)成為電信運(yùn)營(yíng)商之間競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)基本手段，大量不合理收費(fèi)逐漸取消。而電信服務(wù)水平有了很大提升，今天中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)是世界上最好的精品網(wǎng)，在世界大國(guó)中，可以說網(wǎng)絡(luò)覆蓋是最好的，不僅在城市，而且廣大農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)落后地區(qū)都實(shí)現(xiàn)了覆蓋，上門服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、服務(wù)反應(yīng)速度，和全世界絕大多數(shù)國(guó)家相比，都是很好的。這一切都是打破壟斷，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。

今天，所有說電信業(yè)壟斷，是完全不了解中國(guó)通信業(yè)發(fā)展歷程，不了解中國(guó)電信業(yè)打破壟斷付出的努力與代價(jià)，也不顧這些年電信業(yè)改革的事實(shí)?；旧鲜菍儆诒犃搜劬φf瞎話，為的是煽動(dòng)，通過煽動(dòng)博取眼球，從而得到利益。

幾個(gè)經(jīng)常出現(xiàn)的愚蠢的問題

1.幾家運(yùn)營(yíng)商都?xì)w國(guó)資委管，怎么不是壟斷？確實(shí)，中國(guó)的幾家電信運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)在都?xì)w國(guó)資委管。因?yàn)檫@些資產(chǎn)本來就是國(guó)有資產(chǎn)，這些資產(chǎn)要在政企分開后，不再歸主管的政府機(jī)構(gòu)管理，政府機(jī)構(gòu)真正成為管制者，而不是既是出資人，又是管理者。這是一個(gè)巨大進(jìn)步，如果像郵電部一樣，既是管理者，又是出資人，才是不正常。所有的國(guó)資被劃歸國(guó)資委管，但是國(guó)資委是一個(gè)出資人，它要做的不是行業(yè)管制，它就是要國(guó)有資產(chǎn)保值增值。說白了，就是給運(yùn)營(yíng)商下任務(wù)，讓其賺錢。而工信部才要進(jìn)行行業(yè)管制，力圖保證一個(gè)相對(duì)均衡、公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，一定程度上，國(guó)資委和工信部是有矛盾的，這樣一個(gè)出資人和行業(yè)管制分開的格局，不但不是壟斷，反而促進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)。每家運(yùn)營(yíng)商要完成收入、市場(chǎng)份額、利潤(rùn)的任務(wù)，不得不拼命，而國(guó)資委并沒有辦法影響行業(yè)管制的政策。

國(guó)資委是三家運(yùn)營(yíng)商的出資人，不但沒有搞出一個(gè)你好我好大家好的局面，其實(shí)是任務(wù)和指標(biāo)壓得三家運(yùn)營(yíng)商喘不過來氣，讓競(jìng)爭(zhēng)變得非常慘烈。

2.三家運(yùn)營(yíng)商領(lǐng)導(dǎo)都可以互換，怎么不是壟斷。確實(shí)，電信運(yùn)營(yíng)商出現(xiàn)過三家領(lǐng)導(dǎo)互換的情況，最近一次不久前才發(fā)生。這是因?yàn)樽鳛閲?guó)企高管，為了防止長(zhǎng)時(shí)間在一個(gè)地方工作，產(chǎn)生腐敗的利益鏈，所以需要輪崗。對(duì)于這些電信運(yùn)營(yíng)商的領(lǐng)導(dǎo)而言，他們其實(shí)是職業(yè)經(jīng)理人，而不是企業(yè)的所有者，所以他們根本不存在對(duì)某個(gè)企業(yè)和感情和忠誠(chéng)度，在哪個(gè)企業(yè)就是為哪個(gè)企業(yè)工作，為哪個(gè)企業(yè)說話。在哪個(gè)企業(yè)都要為完成指標(biāo)而拼命，根本不存在因?yàn)樵?jīng)在某個(gè)企業(yè)工作過，對(duì)其手下留情，不再進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我們都知道，王建宙曾經(jīng)是中國(guó)聯(lián)通的領(lǐng)導(dǎo)，他被調(diào)整到中國(guó)移動(dòng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，從來沒有說過我是從聯(lián)通出來的，我們要在競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)聯(lián)通手下留情。事實(shí)上，他到了中國(guó)移動(dòng)很快提出了大象快跑，不但希望中國(guó)移動(dòng)要發(fā)展，而且要高速度發(fā)展，此后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化的程度，很快中國(guó)移動(dòng)在用戶數(shù)、市場(chǎng)規(guī)模、收入、利潤(rùn)上成為中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的總和。中國(guó)聯(lián)通在面對(duì)中國(guó)移動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)中面臨了很大困難。

領(lǐng)導(dǎo)人互換，并不是某些人想象的，大家風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，都在崗位上對(duì)付事，而是因?yàn)閷?duì)于過去的企業(yè)了解深刻，在競(jìng)爭(zhēng)上打的對(duì)方更狠、更準(zhǔn)。職業(yè)經(jīng)理人的思維，是不會(huì)讓這些領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)某個(gè)企業(yè)有感情和忠誠(chéng)度的。

3.外國(guó)運(yùn)營(yíng)商來了，中國(guó)運(yùn)營(yíng)商就要死。有這種想法的人，基本是豬腦子。WTO規(guī)定國(guó)外運(yùn)營(yíng)商是可以進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的，但是從來沒有一家國(guó)外運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，包括謀求和中國(guó)運(yùn)營(yíng)商合資。在鐵通公司面臨較大困難的情況下，如果有國(guó)外運(yùn)營(yíng)商愿意進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，可以給鐵通注資，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)嘛，事實(shí)上沒有一家。

因?yàn)橐谥袊?guó)這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)非常激烈的市場(chǎng)上有機(jī)會(huì)，必須要巨大投入，如果在中國(guó)投一張網(wǎng)絡(luò)，沒有3000億到5000億資金，是不可能建設(shè)一張成熟的網(wǎng)絡(luò)，而且這張網(wǎng)絡(luò)還需要運(yùn)營(yíng)。中國(guó)幾家主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商，除了把它完全拆掉，現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)能力基本上已經(jīng)關(guān)閉了其它運(yùn)營(yíng)商的生存空間。從這么多年改革開放的尖兵中國(guó)聯(lián)通的艱難歷程，小網(wǎng)通最后失敗，以及鐵通的困難，國(guó)內(nèi)曾經(jīng)的專網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和國(guó)外的電信運(yùn)營(yíng)商都得出一個(gè)結(jié)論，中國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)太殘酷了，我們玩不了。所以鐵通之后，那些曾經(jīng)蠢蠢欲動(dòng)的專網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，完全放棄了提供公共服務(wù)的打算。國(guó)外運(yùn)營(yíng)商曾經(jīng)也有找我做過咨詢，聊過中國(guó)市場(chǎng)的情況，但是這些運(yùn)營(yíng)商通過評(píng)估，都放棄了進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的想法，不是中國(guó)不讓他們來，而是他們知道他們根本不是中國(guó)運(yùn)營(yíng)商的對(duì)手。要說不是中國(guó)企業(yè)的對(duì)手，這件事，不是那些沒敢進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的電信運(yùn)營(yíng)商。設(shè)備制造商，曾經(jīng)縱橫中國(guó)，手機(jī)廠商曾經(jīng)狂掃中國(guó)，現(xiàn)在還有多大市場(chǎng)份額？這是中國(guó)政府打壓的？在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，國(guó)外企業(yè)很難和中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的，中國(guó)人真是太努力了，太勤奮了，也有聰明和膽識(shí)。曾經(jīng)非常強(qiáng)大的都不行了，根本沒有來的，哪里敢來？

那些臆想國(guó)外企業(yè)來了，中國(guó)企業(yè)就不行了，是身體進(jìn)了21世紀(jì)，腦子還在20年前，完全不知道現(xiàn)在大勢(shì)是什么。

總結(jié)

中國(guó)通信業(yè)曾經(jīng)確實(shí)經(jīng)歷過壟斷，通信資源短缺、質(zhì)次價(jià)高，服務(wù)低下。近二十年來，在中國(guó)政府的推動(dòng)下，從成立新運(yùn)營(yíng)商、政企分開、拆分有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)商。數(shù)輪電信改革，已經(jīng)創(chuàng)造了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。有些人動(dòng)輒就是AT&T被拆分，這好像是世界上打破壟斷最經(jīng)典的例子，但是中國(guó)電信被剝離移動(dòng)業(yè)務(wù)，被南北拆分，被長(zhǎng)期不發(fā)移動(dòng)牌照，這些遠(yuǎn)比拆分AT&T堅(jiān)決。這些在眼前的事，被完全忽視了。而且，美國(guó)的電信業(yè)專業(yè)人士在研究AT&T被拆分上，一個(gè)主流的意見是FCC是做了一件錯(cuò)事，拆分之后，美國(guó)沒有一張全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致服務(wù)差，覆蓋差，消費(fèi)者受到很大損害。最后AT&T又通過收購(gòu)，再重新形成一個(gè)全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)，事實(shí)上是完全否定了管制機(jī)構(gòu)的拆分。

電信業(yè)是一個(gè)全程全網(wǎng)的體系，同時(shí)也是一個(gè)自然壟斷的產(chǎn)業(yè)，沒有一個(gè)國(guó)家，在一個(gè)城市有多家運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的，一個(gè)城市三家運(yùn)營(yíng)商，是一個(gè)基本模式，其它都是無足輕重的，完全沒有影響的運(yùn)營(yíng)商。如果說中國(guó)，現(xiàn)在是一個(gè)城市除了三家主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商，還有十幾家虛擬運(yùn)營(yíng)商，你會(huì)認(rèn)為它們有競(jìng)爭(zhēng)力？所以以運(yùn)營(yíng)商個(gè)數(shù)來得出壟斷結(jié)論，是無知和愚蠢的。今天中國(guó)因打破壟斷和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的改革，已經(jīng)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)很慘烈的市場(chǎng)，消費(fèi)者也是在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)過程中得益的。

中國(guó)電信業(yè)不是沒有問題，而是有許多問題需要解決，但是它的根本問題已經(jīng)不是壟斷。那些只知道說壟斷，都是無知的微博經(jīng)濟(jì)學(xué)家、主持人，想說，又不知道說什么，只好說點(diǎn)最簡(jiǎn)單的詞來煽動(dòng)民眾。關(guān)于電信業(yè)的問題，我另文闡述。