試點(diǎn)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，成立鐵塔公司，到年末又允許民資進(jìn)入寬帶接入市場，2014年電信業(yè)試水市場化改革比往年來的更加深入與猛烈。遙想當(dāng)年，中國電信行業(yè)的改革無非就是幾家運(yùn)營商間的分久必合，合久必分。而現(xiàn)在其改革將進(jìn)行由上及下的市場化嘗試。

網(wǎng)業(yè)分離的預(yù)備式

鐵塔來了，這件事不僅在電信行業(yè)掀起大討論更是讓每個(gè)電信人具有了危機(jī)感，去不去鐵塔成為了電信人茶余飯后交流的重點(diǎn)。

如在通信人家園論壇上，各種有關(guān)鐵塔的帖子均成為了近期最熱的帖子，不僅發(fā)帖的人多，回帖的更多。從中明顯感到電信人危機(jī)感不斷增強(qiáng)，KPI壓力巨大，工資增長緩慢，再加上運(yùn)營商未來發(fā)展前景黯淡，越來越多的人開始尋求出路。

眾所周知，由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)興起，OTT應(yīng)用增多使得原本牢牢把控著用戶與外界交流咽喉要道的運(yùn)營商不再具有主導(dǎo)優(yōu)勢。傳統(tǒng)的電信運(yùn)營商經(jīng)營模式不能滿足快速的市場變化。語音，短信業(yè)務(wù)的快速下滑以及國內(nèi)人口紅利消耗殆盡，原有的既履行普惠式覆蓋義務(wù)不論經(jīng)濟(jì)價(jià)值如何在各地興建基站等基礎(chǔ)設(shè)施，又要對國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)保證每年盈利能力的運(yùn)營商在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大潮中已經(jīng)做不到輕裝弄潮了。

而鐵塔的出現(xiàn)雖然能夠緩解運(yùn)營商建設(shè)壓力，但鐵塔的出現(xiàn)也為運(yùn)營商帶來了新的挑戰(zhàn)。鐵塔公司建立初衷只是降低鐵塔建設(shè)成本，提高站址利用率，實(shí)現(xiàn)共建共享，但并沒有限制鐵塔公司只能向三大運(yùn)營商出租鐵塔。

這就意味著一旦有別的公司獲得了運(yùn)營資質(zhì)便可以向鐵塔租用站址，自己搭建基站，組網(wǎng)，就不必像現(xiàn)在虛擬運(yùn)營商一樣受制于三大運(yùn)營商了。

今年5月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委深化經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)意見中指出，深化國有企業(yè)改革，深入研究和準(zhǔn)確定位國有企業(yè)的功能性質(zhì)，區(qū)分提供公益性產(chǎn)品或服務(wù)、自然壟斷環(huán)節(jié)、一般競爭性行業(yè)等類型，完善國有企業(yè)分類考核辦法，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的市場活力和國際競爭力。以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有序推進(jìn)電信、電力、石油、天然氣等行業(yè)改革。

擋住民資的閘門正逐步松動(dòng)

從去年底，工信部試點(diǎn)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，到今年本月開啟的固網(wǎng)寬帶接入轉(zhuǎn)售試點(diǎn)，電信業(yè)更加市場化，更加開放的信號越來越強(qiáng)烈。

在發(fā)放移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文時(shí)，工信部就指出，移動(dòng)通信領(lǐng)域是目前電信業(yè)發(fā)展最重要也是最活躍的領(lǐng)域之一，隨著轉(zhuǎn)售企業(yè)進(jìn)入移動(dòng)通信市場，將會(huì)與基礎(chǔ)企業(yè)出現(xiàn)一定程度的競爭。我們希望這種競爭是良性的，如果轉(zhuǎn)售企業(yè)能夠充分發(fā)揮自身靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢，抓住發(fā)展機(jī)遇，不斷實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，就能夠?qū)崿F(xiàn)與基礎(chǔ)企業(yè)共同發(fā)展，將移動(dòng)通信市場這塊“蛋糕”做大。

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域是推進(jìn)電信運(yùn)營體制改革的重要舉措。通過鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信業(yè)，有助于促進(jìn)電信業(yè)改革轉(zhuǎn)型升級，有助于激發(fā)電信市場競爭活力，有助于進(jìn)一步繁榮信息通信市場。向民間資本開放移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)就是其中最核心的一項(xiàng)，長期來看，該領(lǐng)域向民間資本開放，必將進(jìn)一步激發(fā)移動(dòng)通信市場的競爭活力和創(chuàng)新活力，為廣大消費(fèi)者提供更多的選擇和更好的服務(wù)。

而在開放的寬帶接入時(shí)，工信部稱，向民間資本開放寬帶接入市場，將有力拉動(dòng)民間投資，擴(kuò)大信息消費(fèi)，進(jìn)一步繁榮信息通信市場，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶業(yè)務(wù)服務(wù)水平提升，為廣大用戶提供更多的選擇和更好的服務(wù)。

這意味著開放電信市場已經(jīng)從激發(fā)電信市場活力提升到拉動(dòng)民間投資，擴(kuò)大信息消費(fèi)的高度，也就是說電信市場改革將勢不可擋。

逐步改善的市場環(huán)境

雖然電信市場離真正開放已經(jīng)只是時(shí)間問題，但這一過程中，民資的挑戰(zhàn)仍然存在，電信行業(yè)屬于典型的資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，這必然導(dǎo)致其市場進(jìn)入資金門檻高，技術(shù)要求高等問題。但這些問題正一步步地加以改善。

如今年剛剛成立的鐵塔公司便可在未來提供電信行業(yè)所需要的各種基礎(chǔ)設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星基站以及對這些設(shè)施進(jìn)行定期更新與維護(hù)，以實(shí)際運(yùn)行成本價(jià)格加成一定的合理利潤（此價(jià)格的確定需要嚴(yán)格的論證以及聽證） 出租給各電信經(jīng)營公司，解決高昂的固定成本投資。

而技術(shù)，服務(wù)等人員問題則可以通過引進(jìn)人才方式解決，由于近年來電信運(yùn)營商營收增長放緩，相關(guān)人員的工資增長也收到影響，眾多人員開始尋找出路。此前，虛擬運(yùn)營商招聘時(shí)出現(xiàn)的運(yùn)營商人員離職潮就是最好的例子。只要有足夠的資金支持，技術(shù)不成問題。

此外，由于國家越來越重視民資對于信息消費(fèi)的作用，相信有關(guān)民資進(jìn)入電信業(yè)的相關(guān)政策將進(jìn)一步優(yōu)化。