央企改革，電信企業(yè)實際是先行者。

電信行業(yè)歷史上經(jīng)歷了四次重大改革。從1994年郵電分家、1999年老電信分離，到2001年電信南北拆分，最近一次是2008年，電信企業(yè)“五變?nèi)?rdquo;，形成中國移動、中國電信和中國聯(lián)通相對穩(wěn)定局面。

7年以來，以運營商為代表的電信業(yè)整體穩(wěn)定，為移動互聯(lián)機遇期產(chǎn)業(yè)上下游迅速發(fā)展，可以說提供了良好的支撐，無論設(shè)備商、運營商還是終端商，涌現(xiàn)出一批具有全球競爭力企業(yè)。

進行中的“第五次”電信業(yè)改革，有兩條較明顯主線。

以2013年5月工信部出臺《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》為標(biāo)志，電信市場逐步向民營企業(yè)開放。以2014年7月鐵塔公司成立為標(biāo)志，多年來以分為主的電信基礎(chǔ)設(shè)施，重新邁向集中。

電信業(yè)向民資開放，逐步從移動網(wǎng)絡(luò)虛擬運營，擴大到放開寬帶接入網(wǎng)市場。鐵塔公司，已完成運營商存量鐵塔注入，完成“三步走”戰(zhàn)略的前兩步。

據(jù)國資委相關(guān)人士披露，此輪央企改革中，一個出點即將國資企業(yè)劃分為“公益類”、“商業(yè)類”，這剛好也是電信業(yè)改革的痛點。

作為信息產(chǎn)業(yè)重要支撐的運營商，一直以來扮演很多公益角色，例如提高農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、突發(fā)事件抗震救災(zāi)、攬下TD網(wǎng)絡(luò)發(fā)展責(zé)任、國家最近強制要求的“提速降費”。承擔(dān)沉重公益責(zé)任同時，1994年以來的電信業(yè)改革，歷次結(jié)果都將運營商往更“商業(yè)”方向上推進，運營商建立了以收入和利潤為導(dǎo)向KPI考核體系，增加“提速降費”責(zé)任同時，國資委要求削減銷售投入，運營商基層業(yè)績壓力因此顯著。

如何定位運營商，可能事關(guān)下一步改革方案的取舍。

電信業(yè)也在推進“混合所有制”改革。2014年，中國電信旗下一家子公司股權(quán)改革，部分民營資本入駐。只不過，央企改革正炒得火熱的“混合所有制”，運營商雖涉足較早，但止于嘗試。

接下來，根據(jù)鐵塔公司負(fù)責(zé)人成立之初言論，完成運營商存量鐵塔資產(chǎn)注入后，鐵塔公司下一步的“引入民資”將提上日程。

不久前，三大運營商一把手時隔11年再次集體輪換，中國電信董事長王曉初調(diào)任到中國聯(lián)通——具有重組傳聞而又遭多次否定的運營商。在中國電信時，王曉初曾力推“劃小承包”、“混合所有制”改革。

從這次輪換結(jié)果來看，聯(lián)通重組的可能性正在降低。不過在部分運營商員工看來，電信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性重組，仍有一定可能。

鐵塔公司已攬過運營商的鐵塔資產(chǎn)，下一步，會不會收歸運營商的核心網(wǎng)絡(luò)資源?仍不能排除這種可能性。運營商“網(wǎng)業(yè)分離”，與虛擬運營商、互聯(lián)網(wǎng)公司共同從一家基礎(chǔ)設(shè)施公司租用設(shè)備，運營商只負(fù)責(zé)運營，行業(yè)內(nèi)一直不乏呼聲。