2013年8月底，移動(dòng)手機(jī)用戶小趙收到廣告垃圾短信，發(fā)信的手機(jī)號碼怎么也打不通。據(jù)記者調(diào)查，此類垃圾短信來源不一，有的來自群發(fā)器，更高級的來自移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營商。他們不止為發(fā)送垃圾短信提供便利，還為相關(guān)企業(yè)出主意應(yīng)付監(jiān)管。

廣告短信牽出“垃圾”群發(fā)器

8月31日小趙收到了一條“女性私密養(yǎng)護(hù)”廣告短信，發(fā)信人是一個(gè)手機(jī)號碼，但這個(gè)手機(jī)號碼怎么也打不通。記者隨后撥通了這條廣告短信中留下的聯(lián)系電話。

記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這些發(fā)信人顯示為手機(jī)號碼的垃圾短信，大多數(shù)是使用某種特殊的短信群發(fā)器材，通過電腦操作把短信群發(fā)出去的。那么垃圾短信的推送者又是從什么渠道獲得這種特殊裝置的呢?記者來到北京中關(guān)村的一家電子器材城，短信群發(fā)器在這里可以隨意買到。

公司技術(shù)人員告訴記者，這種短信群發(fā)器使用方法很簡便：把手機(jī)卡插入短信群發(fā)器，連上電腦，安裝好光盤里的軟件，然后通過電腦便可以隨意輸入短信內(nèi)容、導(dǎo)入手機(jī)號碼來群發(fā)短信。短信收件人手機(jī)號碼除人工輸入外，軟件還會按整個(gè)手機(jī)號段來自動(dòng)群發(fā)短信。

他告訴記者，這種插單張手機(jī)卡的短信群發(fā)器每小時(shí)發(fā)600條短信，每天最少能夠發(fā)送14，400條短信。如果使用同時(shí)插8張手機(jī)卡的短信群發(fā)器，每天發(fā)送的垃圾短信量就會超過11萬條。銷售人員告訴記者這類短信群發(fā)器屬于非法產(chǎn)品，但持續(xù)暢銷，他們每個(gè)月都能賣出去幾十臺。

據(jù)一些短信廣告主向記者透露，廣告短信的成本每條不超過1毛錢，相較于其它形式的廣告，成本極其低廉，這正是短信群發(fā)器在市場上持久暢銷的一個(gè)重要原因。

小巫見大巫 運(yùn)營商疑參與群發(fā)

群發(fā)器暢銷無阻是垃圾短信泛濫的一個(gè)原因，但是利用群發(fā)器發(fā)垃圾短信和更高級的比起來還真是小巫見大巫。

很多垃圾短信都是由106等特定數(shù)字開頭的號碼發(fā)來的，而這類號碼其實(shí)只有“移動(dòng)、聯(lián)通、電信”這三家運(yùn)營商自己才能夠使用。這難道是說“國家骨干通訊運(yùn)營企業(yè)也在參與垃圾短信的群發(fā)”嗎?

成都一家公司的業(yè)務(wù)員介紹說，他們是利用三大運(yùn)營商推行的集團(tuán)客戶短信群發(fā)業(yè)務(wù)來群發(fā)短信的，這樣的短信代碼都是以106數(shù)字開頭的，每條僅需5分錢。然而按照工信部相關(guān)規(guī)定，這種群發(fā)業(yè)務(wù)只能供單位內(nèi)部使用，不能私自轉(zhuǎn)為經(jīng)營性群發(fā)廣告短信牟利。那么這些群發(fā)廣告短信的公司又是如何從電信運(yùn)營商那里獲得群發(fā)短信業(yè)務(wù)的呢?

在對中國移動(dòng)公司的調(diào)查中，負(fù)責(zé)集團(tuán)客戶短信群發(fā)業(yè)務(wù)的一位技術(shù)人員向記者透露了其中的隱情。原本集團(tuán)客戶短信群發(fā)業(yè)務(wù)只針對系統(tǒng)、單位內(nèi)部來進(jìn)行發(fā)送，但是這幾年運(yùn)營商的考核任務(wù)比較重，為了完成任務(wù)就不分對象，什么業(yè)務(wù)都接。

月發(fā)千萬條短信 移動(dòng)獲利30萬

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，移動(dòng)公司不僅為發(fā)送垃圾短信提供便利，甚至還會為發(fā)短信的企業(yè)謀劃對策，應(yīng)付監(jiān)管。

不僅如此，電信運(yùn)營商還會給短信群發(fā)企業(yè)返利，以鼓勵(lì)這些企業(yè)多做類似的業(yè)務(wù)。多位移動(dòng)客戶經(jīng)理告訴記者，他們會把短信包年費(fèi)用的30%至40%返利給廣告短信群發(fā)公司，如此折算下來，通過106等短信群發(fā)通道推送的廣告短信，實(shí)際資費(fèi)僅為3分錢左右。而廣告短信群發(fā)企業(yè)收取廣告主每條短信的費(fèi)用則為5分錢以上，中間至少有2分錢利差。一家小型的廣告短信群發(fā)企業(yè)月發(fā)1000萬條短信，每月獲利不少于20萬元，而移動(dòng)公司則從中直接獲利30萬元左右。

記者注意到，工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)部曾多次發(fā)文，要求開展垃圾短信整治工作，而移動(dòng)、聯(lián)通、電信等三大電信運(yùn)營商也曾簽署治理垃圾短信的相關(guān)協(xié)議，專項(xiàng)整治垃圾短信。然而現(xiàn)實(shí)是三大運(yùn)營商不但沒有治理垃圾短信，反而支持甚至鼓勵(lì)垃圾短信的傳播，并從中謀取利益。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三大運(yùn)營商雖然都公布了垃圾短信投訴電話，但這些投訴電話都是形同虛設(shè)。

垃圾短信哪來 都說“不是我”

移動(dòng)手機(jī)用戶小趙8月31日收到的招生廣告垃圾短信，顯示的短信代碼正是以106開頭的一串?dāng)?shù)字，也就是說這條短信一定是通過移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營商之一發(fā)出來的。記者以用戶的身份首先撥通了中國移動(dòng)10086客服電話，要求核查這條短信的出處，客服說不是他們發(fā)出去的。

記者接著撥通了中國聯(lián)通10010的客服電話，同樣要求核查該垃圾短信出處，聯(lián)通也說不是他們發(fā)的。

而中國電信10000客戶服務(wù)人員同樣告訴記者，以106開頭的這條垃圾短信代碼和電信公司沒有關(guān)系，不是電信的網(wǎng)關(guān)發(fā)送出去的。

據(jù)調(diào)查，超過三分之二的垃圾短信其實(shí)都是三大電信運(yùn)營商自己發(fā)送的，為了自已的利益最終成為了垃圾短信最大的推手。又該怎樣追究他們的責(zé)任?

面對受害者核查垃圾短信的要求，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信這三大電信運(yùn)營商表現(xiàn)得無能為力，把垃圾短信和自己的關(guān)系撇得干干凈凈，而在能給自己帶來利益的企業(yè)面前他們又變得神通廣大，甚至能幫助企業(yè)逃避國家監(jiān)管，服務(wù)之周全令人嘆服。

面對這樣的現(xiàn)狀專家指出，群發(fā)短信已經(jīng)成為包括詐騙、招嫖以及謠言等垃圾信息的一個(gè)傳播、寄生通道。