7月18日，中國通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司(即鐵塔公司)在北京舉行成立大會正式掛牌。正如三大運營商逃不掉壟斷的罵名一樣，這家由三大運營商共同合資組建的公司自出世以來一直備受爭議。對此，工信部新聞發(fā)言人兼總工程師張峰，昨日在2014年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會上表示，目前只有三家企業(yè)入股屬短期性，混合所有制才是這個公司發(fā)展的方向，工信部有三大機制可以避免壟斷。

三大運營商既是股東又是用戶

公開資料顯示，鐵塔公司目前注冊的資本金是100億元人民幣，其中，中國移動、中國聯(lián)通和中國電信的持股比例分別為40%、30.1%和29.9%。

與此同時，三大運營商所在的領(lǐng)域正是鐵塔公司的主營業(yè)務(wù)方向。根據(jù)規(guī)劃，到2014年底前，鐵塔公司將負責(zé)所有新建鐵塔與無源系統(tǒng)，三大運營商均向其租賃。2015年開始，將陸續(xù)收編三大運營商存量鐵塔，包括機房和機房內(nèi)的有源設(shè)備，同時逐步收編存量基站站址和所有室內(nèi)分布系統(tǒng)；2016年中期，完成鐵塔公司向“通信基礎(chǔ)服務(wù)公司”轉(zhuǎn)變。據(jù)預(yù)計，2020年鐵塔公司的收入可以達到221億元，總資產(chǎn)規(guī)模690億元。

北京郵電大學(xué)教授闞凱力表示，國內(nèi)目前只成立了一家專業(yè)性的鐵塔公司，必須注意其是否會形成壟斷。

市場競爭是最好防壟斷機制

針對外界的疑慮，張峰昨日表示，有三大機制可以有效避免鐵塔公司出現(xiàn)壟斷的問題。

一是市場競爭。張峰表示，目前市場上其他的可提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的專業(yè)公司，將跟鐵塔公司展開競爭。它們之間應(yīng)該是相互促進的。如果鐵塔公司自身定位不準或者運營不善，也會被競爭對手逐步替代。“這是市場上最好的防止壟斷的機制。” 張峰認為。

第二，三家運營商既是公司股東，也是用戶。對此，張峰指出，鐵塔公司已經(jīng)對外表示，租賃價格要求做到“三低一保”，即低于國際同類公司、低于當(dāng)下市場公共價格、低于三家目前共建共享的價格，同時保證自身的基礎(chǔ)運營成本。

而對于鐵塔公司的所有制問題，混合所有制才是這個公司發(fā)展的方向。張峰表示，“據(jù)我們了解，鐵塔公司已為混合所有制的發(fā)展預(yù)留了接口，例如該公司全員采用了勞務(wù)合同制，員工能上能下，薪酬能升能降，總體人員十分精簡，這也說明了它從一開始就努力在按照市場規(guī)律運作。”

第三，工信部作為行業(yè)主管部門，將在今后的工作中采取有力的措施，對企業(yè)的經(jīng)營行為依法加強監(jiān)督和管理，以保障行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。