把中國放在全球視野考察，盡管我國數(shù)字經(jīng)濟彎道超車，超越了不少發(fā)達國家，但與美國差距仍是比較明顯的。而且我們更要清醒地認識到，數(shù)字經(jīng)濟是一種創(chuàng)新型經(jīng)濟與開放型經(jīng)濟高度合一的新興經(jīng)濟。阿里巴巴、騰訊、百度等最成功的數(shù)字企業(yè)，都是在境外上市的，而且在其成長崛起過程中都離不開國際技術、國際資本的直接支持。數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、設施，乃至治理都是全球性的、開放的，這也意味著競爭也是全球性的，哪個維度競爭力不足，都有可能弱化數(shù)字經(jīng)濟的整體競爭力。要客觀認識我國的差距，在各個薄弱環(huán)節(jié)采取更加有力的改革創(chuàng)新舉措。

首先，在數(shù)字創(chuàng)新上，必須堅持自主創(chuàng)新、久久為功。數(shù)字經(jīng)濟最核心與關鍵的，還是技術的創(chuàng)新發(fā)展。必須正視中國在技術創(chuàng)新上的現(xiàn)實短板，在技術研發(fā)上要大幅增加投入，在人才支撐上要大力培養(yǎng)創(chuàng)新型專業(yè)人才，在創(chuàng)新轉化上要深化產(chǎn)學研合作和知識產(chǎn)權保護。特別要充分發(fā)揮平臺型企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用和引領作用，鼓勵和支持他們創(chuàng)辦前沿技術研究院。因為當今最熱門的人工智能、量子通訊、區(qū)塊鏈等新一代信息技術的研究、開發(fā)，主要是由平臺型企業(yè)主導，同時也是在他們的主導下加快向零售、制造、教育、醫(yī)療、文化、旅游等行業(yè)滲透。阿里巴巴在2017年成立的達摩院，其宗旨就是要利用阿里巴巴的大平臺和資金實力，組織開展戰(zhàn)略性前沿技術研究。這種由企業(yè)主導的創(chuàng)新模式和機制應該得到更多的推廣、實踐和支持。

其次，在數(shù)字基礎設施上，要全面實施優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略部署。數(shù)字基礎設施包括了云平臺、管網(wǎng)、終端。在云平臺建設方面我國位居全球第二，但與美國差距還較大;在管網(wǎng)和終端建設方面與各個發(fā)達國家比我國還處于相對落后狀態(tài)。“鐵公機”基礎設施屬于硬件基礎設施，數(shù)字基礎設施屬于軟件基礎設施，我們要更好地均衡部署硬件和軟件基礎設施建設，在面向未來的全球數(shù)字競爭中，積極展開戰(zhàn)略性調整，全面實施數(shù)字基礎設施優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)先布局，加快推進5G和量子通訊設施建設，加快構建城市感知互聯(lián)網(wǎng)，加強數(shù)字化和智慧型進程，力爭使數(shù)字基礎設施達到全球先進水平，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展打下堅實數(shù)據(jù)基礎。優(yōu)先投資，加快建成“政務云”“公眾云”“企業(yè)云”等，形成集中、統(tǒng)一、共享的云平臺;加大新一代信息技術的創(chuàng)新投入，搶占前沿技術陣地。優(yōu)先改造，加大數(shù)據(jù)企業(yè)改造升級力度，加快各類企業(yè)、平臺與數(shù)據(jù)企業(yè)的接入，建立數(shù)據(jù)聚合-數(shù)據(jù)分析-數(shù)據(jù)利用-人工智能的全產(chǎn)業(yè)鏈，促進不同產(chǎn)業(yè)之間的互助和協(xié)同發(fā)展。優(yōu)先開放，加強數(shù)據(jù)交易中心建設，在完善個人隱私保護法規(guī)基礎上，促進各類數(shù)據(jù)的交易和開發(fā)利用，讓數(shù)據(jù)釋放出巨大新動能。

再次，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)上，要進一步提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，增強國際貿易競爭力。推動數(shù)字技術、數(shù)字平臺向更多的產(chǎn)業(yè)領域滲透、融合，做大數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模。發(fā)展數(shù)字零售、數(shù)字金融、數(shù)字生活服務等10大細分產(chǎn)業(yè)。大力支持共享經(jīng)濟發(fā)展。建立健全良好的共享經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，促進大企業(yè)選擇分包、眾包方式改進技術創(chuàng)新模式和生產(chǎn)組織方式，給那些專精特的中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供更多商業(yè)機會、技術支撐和平臺服務。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)深度參與全球化發(fā)展和國際貿易，為人類命運共同體建設發(fā)揮積極作用。

還有，在數(shù)字治理上，要全面提升規(guī)則制定與協(xié)同治理能力。數(shù)字或網(wǎng)絡安全治理是各國都在關注的一個新課題。對我們來說，數(shù)字的開放、開發(fā)、共享和國家管理，在規(guī)則制定與實施上還處于起步階段，甚至有的還是空白，如個人數(shù)據(jù)的公開與保護、購物平臺的打假等。所以必須更加重視制度建設，健全治理體系，讓數(shù)字治理有法可依、有章可循。同時要提升公共服務能力，在服務中實現(xiàn)協(xié)同治理。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術，實現(xiàn)治理手段的智能化。