廣東省深圳檢察機(jī)關(guān)用全國檢察機(jī)關(guān)二百分之一的編制辦結(jié)全國五十分之一的案件。令人驚嘆的高效率離不開信息化辦案手段的多重運(yùn)用、遠(yuǎn)程視頻提審、跨部門案件電子卷宗全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、刑事案件網(wǎng)上換押以及與高科技企業(yè)共同開展檢察業(yè)務(wù)在“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等方面應(yīng)用的研究,合力打造出的高水平“智慧檢務(wù)”平臺。

深圳案管模式走向全國

深圳是我國首個(gè)國家電子政務(wù)試點(diǎn)城市。自2005年起,深圳檢察機(jī)關(guān)開始探索案件管理機(jī)制改革,獨(dú)立研發(fā)案件管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全部案件網(wǎng)上承辦、流轉(zhuǎn)和審批,打造了市區(qū)兩級院流程貫通、信息共享辦案平臺。

2012年,最高人民檢察院以深圳市檢察院自主開發(fā)的案件管理軟件為基礎(chǔ),開發(fā)全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),在全國檢察機(jī)關(guān)推廣運(yùn)行。

深圳市檢察機(jī)關(guān)案管系統(tǒng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析,為決策層提供“智庫意見”。目前深圳檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)積累超過40萬件案件數(shù)據(jù),可以對某一區(qū)域、某一時(shí)間段的犯罪走勢或某些執(zhí)法行為異動(dòng)趨勢進(jìn)行實(shí)時(shí)匯總分析,為決策層提供專項(xiàng)分析意見。

深圳檢察機(jī)關(guān)初步建立了一套淡化行政管理色彩、凸顯扁平化集約管理、實(shí)現(xiàn)“管辦”適度分離的新機(jī)制。隨著全國統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的全面應(yīng)用,案件管理“深圳模式”已邁向全國。

大數(shù)據(jù)監(jiān)控檢察權(quán)行使

2006年以來,深圳市檢察機(jī)關(guān)加速推進(jìn)以大數(shù)據(jù)運(yùn)用為引領(lǐng)的“智慧檢務(wù)”建設(shè),大數(shù)據(jù)成為“電子監(jiān)督員、電子督察員、電子監(jiān)控員”,海量數(shù)據(jù)生成全方位、多角度的分析結(jié)果,可以顯示每個(gè)辦案部門和辦案人的辦案情況。系統(tǒng)設(shè)置了294個(gè)監(jiān)督節(jié)點(diǎn),迄今已對21萬余件案件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判,對可能存在風(fēng)險(xiǎn)的14980件案件作出預(yù)警提示,其中1851件案件為一級風(fēng)險(xiǎn)提示,為辦案筑起“防火墻”。

大數(shù)據(jù)強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能。犯罪嫌疑人從被立案、偵查、逮捕、起訴、審判,到執(zhí)行刑罰、入監(jiān)、監(jiān)管、出獄以及減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行,在這個(gè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)里,體現(xiàn)為偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行及監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督三道防線,細(xì)化成對832個(gè)訴訟監(jiān)督節(jié)點(diǎn)的把關(guān)審查。

借力科技遠(yuǎn)程視頻庭審

案多人少矛盾一直困擾著深圳檢察公訴部門。2011年10月,南山區(qū)人民檢察院嘗試推行遠(yuǎn)程視頻提審系統(tǒng),在本院和區(qū)看守所分別設(shè)立遠(yuǎn)程視頻提審室,案件承辦人可以“足不出院”,通過遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)完成對犯罪嫌疑人的訊問。

2013年年初,南山區(qū)檢察院與區(qū)法院合作,將遠(yuǎn)程視頻提審系統(tǒng)升級為遠(yuǎn)程視頻庭審系統(tǒng),將本院內(nèi)部的遠(yuǎn)程視頻提審室改造為遠(yuǎn)程視頻室,實(shí)現(xiàn)“一室多用”。南山區(qū)法院將設(shè)置在看守所的簡易程序法庭改造為視頻開庭室,將各個(gè)系統(tǒng)與設(shè)備相連接,實(shí)現(xiàn)法院、檢察院、看守所三地實(shí)時(shí)影音傳輸。截至2017年8月,該系統(tǒng)運(yùn)行319次,審理案件4179件5081人。

遠(yuǎn)程視頻庭審模式通過信息化技術(shù)手段,突破傳統(tǒng)庭審模式的空間局限,實(shí)現(xiàn)檢察官指控、當(dāng)事人出庭、法官審理異地實(shí)時(shí)高清視聽音頻連接。將公訴人、庭審法官路上往返、等候開庭等環(huán)節(jié)中解脫出來,減少了法警押解被告人的時(shí)間,大大提高了訴訟效率,避免因案件積壓延長被告人羈押時(shí)間情形的出現(xiàn),保證了被告人的合法權(quán)益,體現(xiàn)了司法公正。

電子卷宗提升案管水準(zhǔn)

2015年,最高檢對各級檢察機(jī)關(guān)電子卷宗制作和系統(tǒng)應(yīng)用提出明確要求。深圳市檢察院抓住機(jī)遇,把電子卷宗應(yīng)用作為規(guī)范司法、輔助辦案、提升案管工作水準(zhǔn)的階梯。

當(dāng)年12月30日,深圳市兩級檢察機(jī)關(guān)正式部署電子卷宗系統(tǒng)。至2017年8月,全市兩級檢察機(jī)關(guān)專門建成280平方米電子卷宗制作場地,采購90臺掃描、存儲、監(jiān)控設(shè)備,配備27名電子卷宗制作人員,共掃描制作電子卷宗13489宗40684卷3710874頁,提供律師閱卷246132卷,為律師刻錄光盤7232張。

2016年,深圳市兩級檢察機(jī)關(guān)借助電子卷宗對689件不捕不訴案件進(jìn)行專項(xiàng)評查,電子卷宗的真實(shí)性、不可篡改性,確保了案件評查基礎(chǔ)工作的客觀和準(zhǔn)確。

電子卷宗的網(wǎng)上傳輸,實(shí)現(xiàn)公檢法各機(jī)關(guān)以及上下級機(jī)關(guān)之間信息共享,辦案數(shù)據(jù)一次導(dǎo)入、多次利用,節(jié)約了案卷移送的人力和物力,有效提高了案件流轉(zhuǎn)效率,為辦案爭取了更多時(shí)間。

案管部門在最短時(shí)間內(nèi)將案卷掃描成電子卷宗,既減少了律師閱卷與承辦人辦案閱卷的時(shí)間沖突,又減少了重復(fù)復(fù)印帶來的資源浪費(fèi),更加環(huán)保高效,為律師執(zhí)業(yè)提供便利和保障,促進(jìn)法律職業(yè)共同體良性建設(shè)。

深圳市人大代表謝蘭軍評價(jià),電子卷宗系統(tǒng)的上線,為律師執(zhí)業(yè)提供了實(shí)實(shí)在在的便利,是構(gòu)建法律職業(yè)共同體的最直觀體現(xiàn),是通往司法公正、實(shí)現(xiàn)公平正義的一條陽光大道。