面對“互聯(lián)網(wǎng)+物流快遞”等新型涉煙違法犯罪行為日益多發(fā)的挑戰(zhàn)，2016年，重慶市煙草專賣局創(chuàng)新思路、主動作為，以大數(shù)據(jù)運用為核心，聯(lián)合公安部門組建涉煙情報信息分析研判中心，以情報導偵為抓手，革新作戰(zhàn)技法、提升打假能力，引領專賣工作轉(zhuǎn)型升級。

強化協(xié)作 升級打假體系

2015年年底，重慶市政府成立煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，進一步加強對卷煙打假的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

以此為契機，重慶市局積極聯(lián)合社會綜治、工商、海關、質(zhì)檢等部門，在信息化監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享、執(zhí)法資源共用等方面探索新的合作渠道與方式，鞏固了“黨委領導、政府主導、煙草牽頭、部門聯(lián)動”的打假格局。

具體而言，重慶市局聯(lián)合重慶市公安局共同出臺了《關于進一步深化卷煙打假長效協(xié)作機制的意見》，掛牌成立打擊涉煙違法犯罪辦公室。同時，重慶市局與交通管理、郵政管理部門新建協(xié)作機制，通過信息共享、數(shù)據(jù)比對，準確鎖定打擊目標。截至目前，全市已攔截寄遞假煙包裹十萬余個，查處單次寄遞假煙數(shù)量上千條的案件近百起，有效遏制了寄遞渠道分銷假煙的猖獗勢頭。

此外，重慶市相關部門還通過個案研討、類案指導，厘清新型涉煙違法犯罪電子證據(jù)的采集及認定標準，為打假追刑提供了法律支撐。“線上分析、線下打擊”相結(jié)合的新模式，為公安及相關執(zhí)法部門實施互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式監(jiān)管開辟了新路徑，奠定了更堅實的聯(lián)合打假基礎。

在健全完善聯(lián)合執(zhí)法卷煙打假體系的同時，重慶市局還積極與行業(yè)兄弟單位合作，強化信息共享、執(zhí)法聯(lián)動，構建了全國專賣大融合的協(xié)作機制，密織了“打源頭、斷渠道、控終端”的立體防控網(wǎng)絡。

福建省局等單位提供快遞單五萬余份，從假煙源頭拓展信息來源；江西省局、湖南省局等單位從快遞包裹外觀識別、貨物現(xiàn)場印證方面為重慶卷煙打假傳授經(jīng)驗、提供支持；浙江省局積極協(xié)調(diào)，幫助形成完備的證據(jù)鏈條。

在行業(yè)單位的大力支持下，情報中心數(shù)據(jù)庫進一步充實豐富，數(shù)據(jù)分析、情報導偵能力大幅提升。在上級單位的統(tǒng)一部署下，情報中心積極開展“雙11”“雙12”電商涉煙案件線索分析，通過異地推送線索、屬地實施抓捕，全國共計刑拘52人，形成了“以網(wǎng)制網(wǎng)、以網(wǎng)破網(wǎng)”的大格局。

技術支撐 搶占前沿陣地

情報中心以“大情報”體系為根本，結(jié)合煙草稽查實際，充分借助各種執(zhí)法資源，廣泛篩選、關聯(lián)海量信息，對不法分子進行思維模擬、行動推演，拼接描繪違法犯罪過程，實現(xiàn)全時空、全視角、針對性的動態(tài)化監(jiān)控。

同時，注重“技術、數(shù)據(jù)、經(jīng)驗”的有機結(jié)合，以新制新、以網(wǎng)破網(wǎng)。比如，重慶市局與公安部門合作開發(fā)“天絡遞網(wǎng)”監(jiān)管系統(tǒng)，綜合運用數(shù)據(jù)信息，日均處理數(shù)據(jù)50余萬條，有效信息率占比0.1%，在關鍵節(jié)點取得突破。同時，重慶市局自主開發(fā)“E專賣”APP，實時采集信息，對全市打假數(shù)據(jù)采集、信息傳遞、指令下達進行流程化管控，實現(xiàn)全面覆蓋、按需聯(lián)網(wǎng)、快速響應。

通過數(shù)據(jù)碰撞與實地查控相結(jié)合，重慶市局聯(lián)合公安部門實施有針對性的查證布控及定向抓捕，形成了“以我為主、為我所用”的特色信息研判模式，搶占了信息戰(zhàn)的前沿陣地，打擊精準率不斷提升。

突出重點 嚴控終端市場

抓住重點，才能有的放矢，取得實效。

重慶市局將全市劃分為五大片區(qū)，以終端市場、寄遞渠道和物流監(jiān)管為重點，整合全市專賣稽查力量，開展整體防控、重拳治假。

2016年以來，情報中心推送市內(nèi)案件線索1178條。重慶市局稽查總隊查獲違法卷煙856萬支，實物案值1375萬元。

2016年8月起，重慶市政府在全市范圍內(nèi)組織開展了卷煙打假打私打非“利劍”專項行動，查處違法卷煙1420萬支，取締涉假名煙名酒店404戶，有力維護了市場秩序。同時，重慶市局積極響應國家社會誠信體系建設，推送銷售假煙等涉煙嚴重違法戶進入全市聯(lián)征系統(tǒng)，切實樹立煙草打假權威。

一系列努力帶來的成效明顯：2016年，重慶全市查處涉煙案件1.1萬起、違法卷煙7500萬支，實物案值7092萬元。其中，5萬元以上案件112起，百萬元以上案件20余起，集群戰(zhàn)役4起。

下一步，重慶市局將進一步完善指揮管理體系，加強專賣隊伍建設，深化協(xié)作機制，促使卷煙打假取得新成果。