[摘要] 這一次，在烏鎮(zhèn)，周強(qiáng)還提出了有關(guān)人工智能應(yīng)用的設(shè)想，希望把AI技術(shù)與審判執(zhí)行工作緊密結(jié)合起來：“現(xiàn)在同案類推都是為人工智能的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

11月17日，第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在浙江烏鎮(zhèn)召開。今年的互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開設(shè)了20個(gè)分論壇中，由最高人民法院和國(guó)家網(wǎng)信辦主辦的“智慧法院暨網(wǎng)絡(luò)法治論壇”占有其中的一席。

論壇開啟前，11月10日，由最高法院信息中心牽頭的天平司法大數(shù)據(jù)有限公司成立。公司成立當(dāng)天，最高法同時(shí)宣布將支持中國(guó)政法大學(xué)建設(shè)法治信息管理專業(yè)，為今后司法大數(shù)據(jù)的建設(shè)培養(yǎng)人才。

一系列密集的舉動(dòng)顯示，中國(guó)“智慧法院”的建設(shè)進(jìn)程正在加速。

大數(shù)據(jù)的建設(shè)是“智慧法院”的組成部分之一。以裁判文書為例，截至2016年3月23日8時(shí)，全國(guó)各級(jí)法院共在中國(guó)裁判文書網(wǎng)公開裁判文書16179894份，其中，最高人民法院公開裁判文書為13207份，網(wǎng)站訪問量達(dá)5.287億。“這是全世界最大的裁判文書公開網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫(kù)”，北京天達(dá)共和律師事務(wù)所主任李大進(jìn)在接受媒體采訪時(shí)表示，裁判文書公開一方面方便社會(huì)公眾查閱和開展研究，另一方面也要求法官進(jìn)一步提高文書質(zhì)量和司法水平。

作為最高人民法院信息化專家咨詢委員會(huì)的首批受聘委員之一，中國(guó)社科院法學(xué)研究所教授田禾在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)稱，有了大數(shù)據(jù)的輔助，法官審理案件時(shí)，會(huì)關(guān)聯(lián)性地出現(xiàn)很多類似的案件以及所涉及的法律法規(guī)，從而幫助法官合理判案。

中國(guó)傳媒大學(xué)新聞學(xué)院教授沈浩對(duì)時(shí)代周報(bào)記者分析了“智慧法院”的幾個(gè)不同層面，沈浩認(rèn)為，“智慧法院”首先是對(duì)文書文案進(jìn)行大數(shù)據(jù)的歸檔和分析，從中提煉一些模型或標(biāo)準(zhǔn)，從而有助于判案糾偏和相應(yīng)的預(yù)判；其次是為法院建立一套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的運(yùn)作體系；此外，“智慧法院”也將實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)。

信息化帶來的司法公開正在倒逼司法改革。“我們把信息技術(shù)和司法改革稱為中國(guó)法院現(xiàn)代化的‘車之兩輪’‘鳥之兩翼’。沒有信息化就不可能實(shí)現(xiàn)中國(guó)法院審判體系、審判能力現(xiàn)代化，也就是不可能實(shí)現(xiàn)中國(guó)法院的現(xiàn)代化。”在11月17日的論壇上，最高法院院長(zhǎng)周強(qiáng)這樣總結(jié)信息化與司法改革的關(guān)系。

　　緊跟信息技術(shù)潮流，法院信息化邁向3.0版

論壇上，來自世界各國(guó)的法官、法院院長(zhǎng)共同通過了《烏鎮(zhèn)共識(shí)》（以下簡(jiǎn)稱《共識(shí)》）。《共識(shí)》認(rèn)為，各國(guó)法院應(yīng)在法院信息化和網(wǎng)絡(luò)空間法治化領(lǐng)域建立并鞏固持續(xù)性的國(guó)際司法交流；各國(guó)法院應(yīng)高度重視并順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程和需要，共同致力于打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間法治化。

2015年10月19-30日的兩周之內(nèi)，福建省石獅市人民法院陸續(xù)在其官方微博視頻直播了七場(chǎng)案件的庭審，每一場(chǎng)都吸引了大量微博用戶；去年11月，浙江高院聯(lián)手阿里巴巴打造智慧法院，依托阿里巴巴旗下在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建司法領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)服務(wù)體系……只要有意了解一下我國(guó)法院的信息化進(jìn)程，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，看來嚴(yán)肅沉悶的法院實(shí)際上一直在緊跟信息技術(shù)的潮流。

早在1996年，最高法院就在江蘇省召開過“全國(guó)法院通信及計(jì)算機(jī)工作會(huì)議”。此次大會(huì)部署了全國(guó)法院的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，確定了以北京、上海、江蘇等八家高級(jí)人民法院及其所轄法院作為全國(guó)法院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的試點(diǎn)單位。這一年，人民法院的信息化工作正式起步。

到2015年10月底，法院系統(tǒng)宣布已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)法院的“案件數(shù)據(jù)全覆蓋”，形成了任一數(shù)據(jù)都必然對(duì)應(yīng)相關(guān)案件實(shí)體的“一數(shù)一案”關(guān)聯(lián)體系。

今年全國(guó)兩會(huì)時(shí)，在《最高人民法院工作報(bào)告》對(duì)2016年的工作部署中，“加快建設(shè)‘智慧法院"的字眼十分搶眼?！秷?bào)告》指出，信息化是人民法院一場(chǎng)深刻的變革，要通過信息化實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行全程留痕，規(guī)范司法行為，力爭(zhēng)到2017年底建成全面覆蓋、移動(dòng)互聯(lián)、透明便民、安全可靠的智能化信息系統(tǒng)。

今年7月底，中央印發(fā)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，又將建設(shè)“智慧法院”列入國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略。

“總體來看，中國(guó)法院已經(jīng)基本建成了以互聯(lián)互通為主要特征的人民法院信息化2.0版，實(shí)現(xiàn)了對(duì)審判執(zhí)行、司法人事和司法政務(wù)三類數(shù)據(jù)的集中管理。”4月12日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所與中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)法院信息化第三方評(píng)估報(bào)告》指出。

目前，人民法院信息化正從2.0版向3.0版邁進(jìn)。3.0的概念中，包括網(wǎng)絡(luò)法院、陽(yáng)光法院、智能法院等多個(gè)方面。最高法院副院長(zhǎng)賀榮透露，將在2017年底建成法院信息化的3.0版。

這一次，在烏鎮(zhèn)，周強(qiáng)還提出了有關(guān)人工智能應(yīng)用的設(shè)想，希望把AI技術(shù)與審判執(zhí)行工作緊密結(jié)合起來：“現(xiàn)在同案類推都是為人工智能的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。下一步就要通過算法，全力推動(dòng)人工智能在司法領(lǐng)域的應(yīng)用。”

減少“同案不同判”，倒逼司法改革

“智慧法院”除了完善法院內(nèi)部的信息管理，打通內(nèi)部數(shù)據(jù)，也將給信息公開、案件審理、政策形成等方面帶來新的變化—這給律師、當(dāng)事人、法律研究者乃至普通民眾都帶來了新的想象空間。

在最高法院，數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái)每5分鐘自動(dòng)更新一次，全國(guó)法院基本信息、人事基礎(chǔ)信息、收結(jié)案整體情況、十大類案件進(jìn)展情況、司法公開信息均有清晰呈現(xiàn)。按照31項(xiàng)指標(biāo)分析，可以從全國(guó)、全省、全院、全庭、個(gè)人等不同維度，生成2754萬組質(zhì)效圖表，客觀呈現(xiàn)辦案質(zhì)效。而一旦打開最高人民法院的審判流程信息公開網(wǎng)，輸入證件號(hào)和密碼，案件信息立刻顯示出來：主審法官是誰(shuí)，什么時(shí)間開庭，開庭地點(diǎn)在哪里，案件進(jìn)入哪個(gè)環(huán)節(jié)……

從2013年開始，最高法院黨組開始組織策劃人民法院的數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái)建設(shè)。2014年7月1日，數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái)正式上線。

除去這些信息公開，對(duì)普通民眾來說，最關(guān)心的問題仍然是：“智慧法院”將如何倒逼司法改革？

田禾仍以裁判文書的寫作為例，“以往，一些法官在寫裁判文書時(shí)，總擔(dān)心事實(shí)梳理方面有所欠缺，寫得越多問題越多，所以他們的裁判文書會(huì)寫得比較簡(jiǎn)單。有了大數(shù)據(jù)解決信息關(guān)聯(lián)問題，裁判文書自然越詳細(xì)越好，這對(duì)法官判案以及法官整體素質(zhì)的整體提升都會(huì)有很大幫助”。

現(xiàn)實(shí)中，“同案同判”是闡釋司法公正的最好事例，對(duì)不具有法律專業(yè)知識(shí)的民眾來說，這就是他們對(duì)于“公平”的直觀感受，而司法大數(shù)據(jù)的建設(shè)，將最大程度地解決“同案不同判”的問題。

北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)與法律研究中心副主任謝永江在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，在審判中，往往由多個(gè)情節(jié)決定一樁案件的結(jié)果，而通過對(duì)大數(shù)據(jù)的分析，可以精細(xì)地判定這些情節(jié)對(duì)案件有什么影響，從而保證相同情況相同對(duì)待。

能夠順利查找、比較相同類型的案件，這不只是法官的愿望，對(duì)律師來說同樣需要。

2015年12月底，最高人民法院律師服務(wù)平臺(tái)上線，致力于為律師提供更加方便透明高效的訴訟。該平臺(tái)共收錄律所信息21707條，律師信息81476條。律師登錄該平臺(tái)后，可以享受網(wǎng)上立案、網(wǎng)上閱卷、案件查詢、電子送達(dá)、聯(lián)系法官等服務(wù)。

中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師網(wǎng)首席律師徐新明對(duì)時(shí)代周報(bào)記者解釋說，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域里的訴訟為例，這類訴訟比較關(guān)注此前的判例，尤其是和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合在一起的知識(shí)產(chǎn)權(quán)變化很快，每天都會(huì)產(chǎn)生新生事物，法律注定滯后于司法實(shí)踐，因此處理案例時(shí)尤其需要檢索相關(guān)案件。

據(jù)了解，目前各級(jí)法院經(jīng)常會(huì)公布一些有代表性、有示范效應(yīng)的案子，但未來需要的則是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的、可以幫助律師進(jìn)行系統(tǒng)比較的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。謝永江表示，律師如果知道歷史上相同的案件是怎樣處理的，就可以給當(dāng)事人一個(gè)較為清晰的預(yù)見，總體上還可以減少不必要的上訴，減少重復(fù)審理，節(jié)省司法資源。

成為省委書記、省長(zhǎng)案頭的重要報(bào)告

“智慧法院”對(duì)下實(shí)現(xiàn)信息公開，對(duì)上則已成為省委書記、省長(zhǎng)案頭的重要報(bào)告。通過分析全國(guó)3500多家法院的數(shù)據(jù)，“智慧法院”已經(jīng)可以為當(dāng)?shù)卣椭醒胩峁Q策參考。

目前，最高法院的數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái)有能力從全國(guó)和省級(jí)兩個(gè)維度，分析展現(xiàn)同比、環(huán)比案件數(shù)量排名前10的案由，共涉及4152組圖表，并可根據(jù)定制需求自動(dòng)生成審判動(dòng)態(tài)分析報(bào)告。“在浙江等省，這些報(bào)告已經(jīng)與統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)報(bào)告一樣，成為省委書記、省長(zhǎng)案頭的重要報(bào)告，成為黨委政府了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況，做出正確決策的重要依據(jù)。”最高法信息中心主任許建峰介紹道。

2015年10月底，最高人民法院實(shí)現(xiàn)了全國(guó)法院的“案件數(shù)據(jù)全覆蓋”，為保證案件數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性和可維護(hù)性奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。田禾向時(shí)代周報(bào)記者介紹說，最高法院從2013年起就開始陸續(xù)建立了很多平臺(tái)，司法活動(dòng)整體已經(jīng)納入信息化的軌道，將來的方向就是要求信息技術(shù)能夠支撐所有的司法活動(dòng)，支撐從立案到結(jié)案的多個(gè)節(jié)點(diǎn)。在未來，司法活動(dòng)表面看來是一個(gè)辦案過程，實(shí)際上也是一個(gè)數(shù)據(jù)收集整理的過程。

2016年初，最高人民法院提出了數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái)與司法統(tǒng)計(jì)全面并軌的明確要求。最高人民法院信息中心與研究室、審管辦自2016年3月份起每月召開協(xié)調(diào)例會(huì)，建立技術(shù)改造和數(shù)據(jù)質(zhì)量日?qǐng)?bào)機(jī)制，并充分利用數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換機(jī)制保證新上線應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。現(xiàn)在全國(guó)的32個(gè)高院已基本完成技術(shù)改造，136張司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表全面進(jìn)入核對(duì)階段，除個(gè)別高院外數(shù)據(jù)差異均已小于誤差設(shè)定范圍，預(yù)計(jì)年底各地法院都能實(shí)現(xiàn)司法統(tǒng)計(jì)并軌，表明中國(guó)法院徹底告別延續(xù)近70年的人工統(tǒng)計(jì)方式，走到全國(guó)政務(wù)系統(tǒng)前列。

對(duì)于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，田禾認(rèn)為最高法院具體要處理好以下幾個(gè)問題：一是數(shù)據(jù)公開；二是所有法院都要跟最高法院聯(lián)通，避免形成信息孤島；第三是解決執(zhí)行難的問題。