上海司法改革試點(diǎn)成效顯現(xiàn)

5月12日上午，上海社科院法學(xué)研究所發(fā)布《上海法治發(fā)展報(bào)告（2015）》藍(lán)皮書(shū)，對(duì)2014年上海地方法治建設(shè)進(jìn)行了全景式掃描，并對(duì)近70個(gè)政府網(wǎng)站的信息公開(kāi)狀況進(jìn)行調(diào)查。評(píng)估結(jié)果顯示，社會(huì)公眾對(duì)上海政府網(wǎng)站信息公開(kāi)的總體狀況持正面評(píng)價(jià)。

依法行政中期檢查：

法治政府建設(shè)水平明顯提升

社會(huì)治理和平安建設(shè)方面，上海市去年全年刑事案件立案數(shù)同比下降5.3%；公眾安全感指數(shù)上升0.58。依法打擊犯罪行為過(guò)程中，2014年公安機(jī)關(guān)共偵破刑事案件5.2萬(wàn)余起，抓獲刑事案件作案人員6.7萬(wàn)余人。

人大依法履職方面，通過(guò)立法引領(lǐng)改革，通過(guò)監(jiān)督推進(jìn)依法行政和司法公正，通過(guò)代表依法履職的保障機(jī)制加強(qiáng)改善民生和維護(hù)群眾根本利益。2014年代表們提出的893件建議中，874件完成辦理答復(fù)，其中“解決采納”的525件，“正在解決”52件，“計(jì)劃解決”的104件，“留作參考”的193件，其余還在辦理期限中。

法治政府建設(shè)方面，堅(jiān)持依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，取消并調(diào)整審批事項(xiàng)844項(xiàng)。在全國(guó)率先發(fā)布依法行政“十二五”規(guī)劃之后，又率先建立了依法行政檢查評(píng)估機(jī)制。“十二五”依法行政中期檢查結(jié)果表明，上海法治政府建設(shè)水平有明顯提升。

在司法改革方面，成效開(kāi)始顯現(xiàn)。試點(diǎn)法院直接由合議庭評(píng)議處理案件的比率高達(dá)99.9%，實(shí)現(xiàn)了“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的構(gòu)想。司法公正指數(shù)連續(xù)五年位列全國(guó)法院第一。檢察改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，在主任檢察官制度、分類管理、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革方面形成了可以面上推開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)做法。

藍(lán)皮書(shū)同時(shí)指出，上海法治建設(shè)還存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如城市安全預(yù)警機(jī)制缺失，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力不足；政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，職能轉(zhuǎn)變力度有待加大；政府信息公開(kāi)透明度仍需提高等。

依法行政制度創(chuàng)新：

三個(gè)優(yōu)秀案例探討創(chuàng)新影響

藍(lán)皮書(shū)專題篇重點(diǎn)介紹了創(chuàng)新社會(huì)治理解決城市管理中的“頑疾”、地方人大推動(dòng)法治政府建設(shè)、完善上海行政執(zhí)法體制機(jī)制研究、上海市人民建議征集專題研究、法院與檢察院司法改革工作穩(wěn)步推進(jìn)等內(nèi)容。

上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展同樣需要法治建設(shè)。藍(lán)皮書(shū)圍繞上海自貿(mào)區(qū)的法治建設(shè)，從地方立法、創(chuàng)新制度經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制與推廣、自貿(mào)區(qū)綜合執(zhí)法三個(gè)維度進(jìn)行了評(píng)述。

藍(lán)皮書(shū)重點(diǎn)推出楊浦區(qū)推行行政權(quán)力清單制度、普陀區(qū)探索重大行政決策制度和善用《消防法》破解拆違困局的“江橋經(jīng)驗(yàn)”三個(gè)優(yōu)秀案例，探討這些制度創(chuàng)新帶來(lái)的影響和意義。