30多年來(lái)，廣東在改革開放中很好發(fā)揮了窗口作用、試驗(yàn)作用、排頭兵作用。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，勇于先行先試，大膽 實(shí)踐 探索，在全面深化改革中走在前列。

———2014年全國(guó)兩會(huì)上，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)指出

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小到手機(jī)、車輛，大到土地、股權(quán)……廣東法院司法網(wǎng)拍平臺(tái)里的拍品，幾乎涵蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。去年的“雙11”，該網(wǎng)網(wǎng)拍紀(jì)錄不斷刷新，這在以前簡(jiǎn)直無(wú)法想象。

“為破解執(zhí)行難，廣東法院做了不少工作。”全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉說(shuō)，除了網(wǎng)店，廣東法院還用起了“大數(shù)據(jù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”，現(xiàn)在法院執(zhí)行比以前容易多了。

而這些改革措施，正是廣東司法改革歷程的一個(gè)縮影。

2014年全國(guó)兩會(huì)上，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)指出，30多年來(lái)，廣東在改革開放中很好發(fā)揮了窗口作用、試驗(yàn)作用、排頭兵作用。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，勇于先行先試，大膽實(shí)踐探索，在全面深化改革中走在前列。

廣東牢記總書記囑托，作為全國(guó)首批7個(gè)試點(diǎn)省市之一，2014年3月，廣東承接中央四項(xiàng)司法體制改革試點(diǎn)任務(wù)，2015年11月中旬，中央政法委正式批復(fù)《廣東省司法體制改革試點(diǎn)方案》。

過(guò)去兩年，廣東法院堅(jiān)持公正司法、司法為民，不斷改革創(chuàng)新，在服務(wù)廣東發(fā)展大局、穩(wěn)步推進(jìn)司法改革、保障群眾合法權(quán)益、增強(qiáng)公正司法能力等方面均取得新的成效，努力探索一條符合廣東實(shí)際的司法體制改革新路子，為全國(guó)創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，為廣東“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的司法保障。

人員分類管理 建立各類人員獨(dú)立發(fā)展通道

“以前法院的不少領(lǐng)導(dǎo)都是只批案不審案的，人員分類管理后，像院長(zhǎng)啊、庭長(zhǎng)啊，都要親自審案了。”作為執(zhí)業(yè)律師，全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉有一個(gè)明顯的感受———人員分類管理后，法院審判效率更高了，法官對(duì)案件更負(fù)責(zé)了。

根據(jù)改革的需要，廣東法院按照中央《框架意見(jiàn)》要求，以主審法官選任為抓手，促進(jìn)和推動(dòng)法院人員分類管理，將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三類。目前廣東省高級(jí)人民法院和試點(diǎn)法院已基本完成主審法官選任，組建了審判責(zé)任團(tuán)隊(duì)。佛山中院還成立了由人大代表、政協(xié)委員、檢察官、律師、法學(xué)專家等第三方組成的專業(yè)評(píng)審委員會(huì)，得到業(yè)內(nèi)外一致好評(píng)。

朱列玉覺(jué)得，從自己看到的報(bào)道和遴選公告而言，主審法官的選任是公開透明的。“像廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院最終遴選出來(lái)的法官，都是我們業(yè)界知曉的、專業(yè)素養(yǎng)很高的法官，”朱列玉說(shuō)，“他們都很專業(yè)”。

此外，廣東法院已完成法官助理及司法行政人員崗位調(diào)整。輔助隊(duì)伍建設(shè)是法官員額制的配套補(bǔ)充，為解決審判輔助隊(duì)伍身份復(fù)雜、素質(zhì)不一、待遇不穩(wěn)的問(wèn)題，廣東省深入調(diào)研剖析、反復(fù)協(xié)調(diào)推動(dòng)，制定了《廣東省勞動(dòng)合同制司法輔助人員管理暫行規(guī)定》，對(duì)合同制輔助人員的經(jīng)費(fèi)保障、職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、招聘培訓(xùn)、等級(jí)晉升和薪酬待遇、考核、責(zé)任追究等進(jìn)行了規(guī)定。

目前，廣東的試點(diǎn)法院已初步建立了法官、審判輔助人員、司法行政人員等各類人員獨(dú)立的發(fā)展通道。朱列玉認(rèn)為，廣東法院人員分類管理進(jìn)行得很平穩(wěn)，涉及人事的改革，做到這點(diǎn)并不容易。

行政案件集中管轄 減少地方干預(yù)，打破地方保護(hù)

民告官案件，地方行政單位到底有沒(méi)有進(jìn)行干預(yù)？會(huì)不會(huì)有地方保護(hù)？以前去法院提起行政訴訟的律師，心里難免會(huì)有這樣的疑慮。

但現(xiàn)在情況不太一樣了。近年來(lái)，廣東探索行政審判體制改革動(dòng)作頻頻，在江門、湛江、深圳、珠海等多個(gè)地區(qū)獲批試點(diǎn)行政案件集中管轄后，2015年12月25日，鐵路法院集中管轄廣州市行政案件改革試點(diǎn)正式起航。

“行政案件集中管轄，法官就和地域脫離了，異地審理，就減少了地方干預(yù)。”全國(guó)人大代表、《廣州律師》雜志主編陳舒說(shuō)，行政案件集中管轄后，還促進(jìn)了審判的專業(yè)化，比如鐵路法院，把原來(lái)廣州法院的一些行政庭的審判力量集中過(guò)去了，在人員上得到強(qiáng)化。

記者獲悉，廣鐵兩級(jí)法院從廣州中院和基層法院擇優(yōu)選調(diào)20名法官，又從原有法官中選拔14人，充實(shí)行政審判一線。鐵路法院院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)的審判指導(dǎo)、管理和監(jiān)督活動(dòng)除了必須依法有據(jù)以外，還應(yīng)當(dāng)在工作平臺(tái)上公開進(jìn)行，防止審判管理權(quán)與審判權(quán)相混淆，院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、審判長(zhǎng)行使審判管理權(quán)均不得干預(yù)個(gè)案實(shí)體裁判。

今年1月27日，廣州市行政案件集中管轄第一案開庭，荔灣區(qū)綜合行政執(zhí)法局的主管副局長(zhǎng)親自出庭應(yīng)訴，案件的審理收到良好的社會(huì)反應(yīng)。

行政案件集中管轄后，官員出庭應(yīng)訴已不是新鮮事。2015年12月4日，廣東首宗省直機(jī)關(guān)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案開庭，省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)李暉出庭應(yīng)訴，還作了最后陳述。雖然尚未知官司輸贏，原告方的代理律師仍表示，對(duì)李暉的表現(xiàn)可打“90分”。行政案件集中管轄，當(dāng)事人會(huì)對(duì)案件結(jié)果更加信服。

破解執(zhí)行難 大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+助力創(chuàng)新

“以前老說(shuō)執(zhí)行難，根本原因就在信息不聯(lián)通。”陳舒舉例：“比如你買房子，需要登記吧？你持有股票，需要登記吧？這些信息要是打通了，‘老賴’們往哪兒躲？往哪兒隱瞞財(cái)產(chǎn)？”

將各個(gè)部門的信息打通，查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)——— 深圳法院率先交出了答卷，在全國(guó)首創(chuàng)了一個(gè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與各聯(lián)動(dòng)、協(xié)助單位互動(dòng)，對(duì)被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查詢和控制的信息化工作平臺(tái)“鷹眼查控網(wǎng)”。在“鷹眼”之下，無(wú)論是被執(zhí)行人的車房證券，還是流動(dòng)人口與出租屋信息等，都一目了然。

陳舒覺(jué)得，執(zhí)行不僅是法院的問(wèn)題，還是一個(gè)社會(huì)治理的問(wèn)題，這種大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+的思路，“聯(lián)網(wǎng)后實(shí)現(xiàn)了一鍵查詢，‘老賴’自然就害怕了，誰(shuí)都不想進(jìn)入失信被執(zhí)行人名單。”

新思路新機(jī)制帶來(lái)的活力，在司法網(wǎng)拍上表現(xiàn)更為明顯。2015年，省法院先后下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的通知》、制定了《廣東法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作規(guī)程(試行)》，要求全省法院自2015年7月1日起，堅(jiān)持網(wǎng)拍優(yōu)先原則開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。

此后，各法院積極創(chuàng)新，佛山順德法院突破原有模式，在房地產(chǎn)司法網(wǎng)拍中引入貸款機(jī)制，中山第一法院利用微信公眾號(hào)開展網(wǎng)拍工作，提供“一站式”辦理交割服務(wù)，惠州惠來(lái)法院在網(wǎng)拍平臺(tái)上試水房產(chǎn)拆分拍賣，均取得了良好效果，最大限度地去保障當(dāng)事人的利益。