記者近日在北京、天津、浙江、貴州等地采訪發(fā)現(xiàn)，政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)助力政府治理正進(jìn)入數(shù)據(jù)積累和分析的初級(jí)階段，但由于動(dòng)力不足，部門壁壘森嚴(yán)，存在數(shù)據(jù)打通難、數(shù)據(jù)開放嚴(yán)重不足等問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士呼吁加速公共數(shù)據(jù)資源的開放，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步縱深發(fā)展?fàn)I造健康環(huán)境。

大數(shù)據(jù)，是這些年被業(yè)界、學(xué)術(shù)界甚至普通民眾不斷提及的熱詞，同時(shí)又是最神秘模糊的概念，人們對(duì)大數(shù)據(jù)的印象僅僅停留在互聯(lián)網(wǎng)公司的數(shù)據(jù)搜集和精準(zhǔn)營(yíng)銷上。其實(shí)，真正的數(shù)據(jù)富礦遠(yuǎn)不止如此。一些政府部門和壟斷機(jī)構(gòu)掌握的豐富數(shù)據(jù)資源，蘊(yùn)含著難以想象的巨大能量，這些公共數(shù)據(jù)的挖掘和應(yīng)用，將會(huì)給生產(chǎn)生活方式帶來(lái)變革性的飛躍。

比如電子地圖，不少人在日常生活中都享受過(guò)其中地圖資料或者公交服務(wù)帶來(lái)的便利，而地圖資料和公交服務(wù)信息的全面掌握者只有政府。但是與數(shù)據(jù)時(shí)代并不相符的是，目前電子地圖中的不少服務(wù)信息都來(lái)自于企業(yè)自發(fā)的采集和收錄，哪怕是公交服務(wù)信息，政府也沒(méi)有完全公開。這種數(shù)據(jù)積累方式，還停留在前信息時(shí)代，一邊是政府手中的數(shù)據(jù)“金礦”明珠暗投，另一邊是企業(yè)的重復(fù)性勞動(dòng)缺乏效率，極大浪費(fèi)了社會(huì)資源。

數(shù)據(jù)“金礦”還在繼續(xù)沉睡，顯然是當(dāng)下相關(guān)部門缺乏足夠的意愿或者動(dòng)力，去推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源的公開與共享。各個(gè)部門之間壁壘森嚴(yán)，數(shù)據(jù)條塊分割嚴(yán)重，且不說(shuō)開放給公眾，即便政府內(nèi)部的信息共享都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，單杭州一個(gè)城市，就有20多個(gè)歸屬不同部門的信息中心，這些信息中心人為形成一個(gè)個(gè)互不連通的“信息孤島”。另一方面，部門利益也是阻礙數(shù)據(jù)共享的重要桎梏，比如現(xiàn)在查詢身份和企業(yè)基本信息仍然需要付費(fèi)。

羅列出的這些原因，看起來(lái)并不陌生，無(wú)論是信息公開，還是部門藩籬或者私利，都是輿論口誅筆伐過(guò)多次的沉疴舊疾。也就是說(shuō)，困住大數(shù)據(jù)應(yīng)用和開發(fā)的，仍舊是那些政府治理中的老問(wèn)題。所以，期待公共數(shù)據(jù)中生產(chǎn)力的釋放，關(guān)鍵還有賴于政府角色的轉(zhuǎn)變。新一輪改革中，以轉(zhuǎn)變政府職能為目的的簡(jiǎn)政放權(quán)、政務(wù)公開，只有真正貫徹落實(shí)到細(xì)節(jié)，才能逐步掃清大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重重障礙。同時(shí)，合理開發(fā)共享大數(shù)據(jù)，也會(huì)相應(yīng)提升政府的治理能力，節(jié)約管理成本。英國(guó)政府就通過(guò)高效運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，每年約節(jié)省政府支出330億英鎊。

除了依靠政府職能改革來(lái)被動(dòng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，不少專家建議，政府應(yīng)以戰(zhàn)略眼光來(lái)主動(dòng)迎接大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)。目前，全球發(fā)達(dá)國(guó)家多已充分認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，美、英、日、澳等國(guó)都提出了國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。而我們也需要轉(zhuǎn)變思維，研究制定發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃，引導(dǎo)推動(dòng)政府、企業(yè)和社會(huì)各界在大數(shù)據(jù)應(yīng)用上形成合力、協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)然，一個(gè)必要前提是依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，弄清楚什么是有所為，什么是有所不為。

當(dāng)下，完善大數(shù)據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)就是迫切需要作為的地方。以公共數(shù)據(jù)資源的開放和共享為例，如何控制開放的風(fēng)險(xiǎn)以確保國(guó)家和個(gè)人信息的安全，需要明確信息共享的邊界，而這是亟待補(bǔ)齊的政策短板。