從2012年開始，大數(shù)據(jù)時代已悄然來到，一年里就有超過20本以大數(shù)據(jù)為主題的新書面世，在當(dāng)當(dāng)網(wǎng)上，幾本賣得最好的書甚至被打上了“限量購”的標(biāo)簽。中國的很多企業(yè)家都感受到了大數(shù)據(jù)的重要性，并開始設(shè)立自己的大數(shù)據(jù)庫。

這股熱潮推動下，國內(nèi)不少政府部門也開始思考關(guān)于大數(shù)據(jù)的問題。上月底，國內(nèi)知名大數(shù)據(jù)專家車品覺告訴新快報記者，他很希望能盡快看到廣東的政府部門也開始著手展開大數(shù)據(jù)方面的調(diào)研。彼時他并不知道，今年5月底，在籌備了近一年時間后，佛山南海區(qū)正式成立了數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局。南海政務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)時代的探索從未停步。而推進這些工作的主導(dǎo)者與執(zhí)行者，正是南海的公務(wù)員們。原來被互聯(lián)網(wǎng)時代“逼”著走的不僅僅是普通的創(chuàng)業(yè)者與小職員，被互聯(lián)網(wǎng)時代洗禮的還包括公務(wù)員。

只是作為全國的創(chuàng)新嘗試，他們前方?jīng)]有“前輩”可以請教，后方又背負(fù)著焦灼的期望，“摸著石頭過河”的他們正在壓力下加班加點他工作，并同時暢想著大數(shù)據(jù)時代的未來。

大數(shù)據(jù)一點都不玄乎，它很接地氣

上個月在上海參加關(guān)于建設(shè)智慧城市的發(fā)布會時，阿里巴巴(滾動資訊)集團副總裁、數(shù)據(jù)委員會會長車品覺十分驚喜地發(fā)現(xiàn)，政府部門對于大數(shù)據(jù)的建立越來越重視。他一直認(rèn)為大數(shù)據(jù)在政府的手中才能將“魔力”發(fā)揮到最大。

車品覺第一次見證大數(shù)據(jù)的魅力是在15年前，只是彼時他還不知道那就是“大數(shù)據(jù)”。上世紀(jì)90年代初，他認(rèn)識了一些以博彩為生的朋友，這些人組成了一個團隊，每年通過賽馬就能盈利數(shù)億港元。他當(dāng)時非常驚訝，要知道很多人在賭馬場上可是血本無歸的，而他們卻能把這種概率游戲變成穩(wěn)定的盈利工具。原來，他們的秘密就是使用了一套“養(yǎng)數(shù)據(jù)”策略——將每一場賽馬比賽的過程都錄了下來。然后分析出騎師、馬匹有哪些失誤動作，這些動作會帶來怎樣的后果，然后再把這些數(shù)據(jù)“清洗”出一個更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。就這樣，通過默默無聞的數(shù)據(jù)收集，入賬數(shù)億港元。

“但我并不是提倡大家賭博，也有朋友問我買彩票是不是也可以通過大數(shù)據(jù)計算，如果你確信彩票有規(guī)律那么確實可以，但很抱歉，我并沒有看出其中的規(guī)律。”車品覺笑呵呵地說，他講述的那個例子只是為了證明一點，在大數(shù)據(jù)時代，其最核心的特質(zhì)是“用數(shù)據(jù)找機會”。在做大數(shù)據(jù)時，必須要有一個預(yù)判，哪些數(shù)據(jù)是你必須要提煉出來解決盲點的。就像賽馬的結(jié)果其實充滿了“意外”，但新的數(shù)據(jù)角度卻幫助人們一窺真實的結(jié)果，這就是“用數(shù)據(jù)來還原真實”。

在每一個公開演講中，他都會抓住機會講述一些關(guān)于大數(shù)據(jù)的案例，這些案例往往和市民息息相關(guān)并顯淺易懂，他希望任何一個市民都能像他一樣感受到大數(shù)據(jù)的魅力。譬如關(guān)于北京的空氣質(zhì)量監(jiān)察，除了政務(wù)部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)外，有人曾經(jīng)嘗試過監(jiān)測每一部智能手機的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)原來每一部手機在不同位置、不同時間點所監(jiān)測到的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)都有不同的數(shù)值，把它們收集起來分析就可以得到每天在不同時間不同天氣狀況下，你所在的位置究竟能呼入什么質(zhì)量的空氣。

大數(shù)據(jù)可以做的事情太多了，只要有資金和時間，人們會發(fā)現(xiàn)生活中很多有趣的現(xiàn)象。又譬如在上海某個位置一旦雨天就幾乎叫不到車，如果有人愿意做監(jiān)測，你可以得出一組數(shù)據(jù)，“這樣的天氣狀況下，加價多少能最快打到車，這些都很實用。”

他希望記者能將這些故事轉(zhuǎn)達(dá)給政府部門，“大數(shù)據(jù)其實可以很有用”。只是彼時他還不知道南海籌備了一年的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局已經(jīng)正式成立了。

“只能說，我們也只是摸著石頭過河”

自出任數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局局長以來，潘永桐的壓力很大，他帶著“兄弟”們加班加點地做著從南海區(qū)委書記鄧偉根手中接過的重任。

盡管在數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局正式成立以前，南海區(qū)已經(jīng)專門成立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄧偉根親自出任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，逐一動員每個部門拿出數(shù)據(jù)共享，光這樣的動員會議就召開了七八次，應(yīng)該說已經(jīng)幫潘永桐解決了很大一部分的關(guān)于政務(wù)數(shù)據(jù)壁壘的難題。“事實上，現(xiàn)在大多數(shù)部門都已經(jīng)有了共識，大家也想要數(shù)據(jù)，所以也樂于共享。”

只是，作為對于全國來說都是新鮮事物的“大數(shù)據(jù)”，他們沒有經(jīng)驗，也沒有“前輩”可以指導(dǎo)，國內(nèi)的很多專家學(xué)者主要還是在研究大數(shù)據(jù)在商業(yè)方面的用途，做這件事可謂是荊棘在前，架構(gòu)亟待搭建……一系列的“困難”仍然需要一個前沿團隊來進行攻破。

除了看國內(nèi)知名大數(shù)據(jù)專家的書籍——如車品覺的《決戰(zhàn)大數(shù)據(jù)》和涂子沛的《大數(shù)據(jù)》外，他們還請過大數(shù)據(jù)專家來局里講課，還走訪了北京、上海一些大數(shù)據(jù)試點參觀學(xué)習(xí)，一些大數(shù)據(jù)做得好的企業(yè)也成為了他們學(xué)習(xí)的對象，甚至媒體通過越洋電話訪問涂子沛的文章都被他們視作學(xué)習(xí)教材。“但仍然只能說，我們也只是摸著石頭過河。”

但由于是全國首個數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局，他們吸引了無數(shù)的目光，這些關(guān)注不僅僅來自媒體，還包括很多周邊的政府部門。這個剛剛成立不到兩個月的部門甚至也成為了參觀學(xué)習(xí)的對象，其中最讓潘永桐尷尬的問題是“成立至今出了哪些成績，可以舉例嗎？”這個問題常常讓他犯難，“應(yīng)該怎么說，有成績吧，實際上這是一個非常復(fù)雜和艱辛的過程，確實沒有那么快，但是說沒成績吧我又不服氣，兄弟們都很辛苦。”

他一再強調(diào)，希望外界能多給點時間，少給點壓力，他們正在努力，相信八九月就開始會有成果面世，“但可以肯定的是，南海是有條件做這個的。”

南海的“數(shù)據(jù)化”轉(zhuǎn)型早已開始

在數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局之前，無論是“三網(wǎng)融合”、“三單管理”，還是南海的政務(wù)微博，從中不難看出，南海政務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)時代的探索從未停步。事實上，南海的“數(shù)據(jù)化”轉(zhuǎn)型也早已開始。

早在1996年，南海就制定了“以信息化推動現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全國縣級市中率先建成統(tǒng)一的多媒體信息網(wǎng)絡(luò)。2001年，時任南海市委書記鄧耀華等人還走進中南海，向中央領(lǐng)導(dǎo)人匯報當(dāng)?shù)氐男畔⒒ㄔO(shè)成果。

2011年，南海正式拋出“三網(wǎng)融合”的概念，借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將網(wǎng)絡(luò)行政、網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督無縫對接；2013年12月，南海在全省率先公布“負(fù)面清單”，實施“三單管理”，進一步創(chuàng)新了行政體制改革。

正是因為上述的工作積累，才更加奠定了南海著手建立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局的決心，“如果不做，前面的這些努力豈不浪費了？”理著一頭短發(fā)的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局副局長林莉驕傲地告訴記者，“在大數(shù)據(jù)方面南?？芍^早已有了自己的江湖地位，工商局就有34年的大數(shù)據(jù)信息，走在全國政府部門大數(shù)據(jù)掌握的最前沿。”

“數(shù)據(jù)化”倒逼公務(wù)員改變工作方式

只是“數(shù)據(jù)大”，同時也意味著對數(shù)據(jù)的“清洗”難度也相應(yīng)增加。數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局的技術(shù)骨干陳堅說，“一般人無法想象這個‘清洗’的過程有多么的艱難，簡單舉個例子，同一個企業(yè)旗下的35個部門也許會有三五個，甚至10個不同的名字，這就需要技術(shù)人員通過尋找來制定不同的規(guī)則‘清洗’。”用專業(yè)術(shù)語描述即是，目前南海存在157根“數(shù)據(jù)煙囪”，數(shù)據(jù)煙囪是指各條塊數(shù)據(jù)四處林立、到處冒煙，是缺乏統(tǒng)籌的、凌亂的，因此，需要數(shù)據(jù)統(tǒng)籌、頂層設(shè)計。建立最小數(shù)據(jù)集，就建立了標(biāo)準(zhǔn)化模塊，有利于各類數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來。

潘永桐總結(jié)，“所以如果一定要問我工作進展，我只能說，數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局目前正處于‘收數(shù)階段’(匯總各個部門的政務(wù)數(shù)據(jù))。”在他的暢想中，一旦這個階段完成，首先解決的自然是市民到政務(wù)窗口辦事難問題，以前辦任何一件小事都可能需要幾個部門的公章，需要逐一提交戶口簿、身份證等等，其實這些數(shù)據(jù)每個政府部門都有，只是沒有打通，一旦數(shù)據(jù)打通了，在電腦上一查就可以直接辦了，不再需要蓋公章這種形式，事實上這也是倒逼著政府公務(wù)員改變以往的工作方式。

更具體的例子就是，當(dāng)家人生病需要住院治療時，打開手機就可查詢哪家醫(yī)院有床位；去西樵山游玩，點點手機就能知道哪個入口的游客少；你去辦婚姻登記或者出入境簽注時，帶上身份證即可辦理……

但這個部門的功能絕不僅僅于此，未來只有他們能幫助企業(yè)、政府部門整合數(shù)據(jù)發(fā)掘其中的奧秘。

為了佐證這種說法，林莉說了美國沃爾瑪連鎖超市的經(jīng)典案例：尿布與啤酒這兩種風(fēng)馬牛不相及的商品擺在一起居然銷量大增。美國的婦女通常在家照顧孩子，所以她們經(jīng)常會囑咐丈夫在下班回家的路上為孩子買尿布，而丈夫在買尿布的同時又會順手購買自己愛喝的啤酒。

她認(rèn)為就像這個案例所昭示的那樣，一旦發(fā)現(xiàn)其中的奧秘將會給企業(yè)和政府決策帶來突破性進展，這就是專家們所說的“無數(shù)據(jù)不決策”。

事實上，正如《大數(shù)據(jù)》的作者涂子沛曾經(jīng)說過的一樣：“今天，數(shù)據(jù)已經(jīng)無處不在，我們的衣食住行、喜怒哀愁、吃喝玩樂都以數(shù)據(jù)的形式存在。通過數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)和軟件，我們用數(shù)據(jù)來記錄這個世界，再通過研究數(shù)據(jù)去發(fā)現(xiàn)這個世界。大數(shù)據(jù)無處不在。”