由政府主導(dǎo)型向社會參與型轉(zhuǎn)變 全面推進(jìn)南京智慧城市建設(shè)

 智慧城市既是未來城市發(fā)展的一個必然趨勢，也是當(dāng)前都市發(fā)展的時代選擇。早在2013年10月，國家科技部就公布南京作為試點(diǎn)城市之一，大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。時至今日，南京的智慧城市建設(shè)究竟發(fā)展得如何？在當(dāng)下“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮下，南京的智慧城市發(fā)展又將迎來哪些機(jī)遇？存在哪些挑戰(zhàn)？在今年的南京市政協(xié)會議上，委員錢雷就對此提出建言，并在專訪中向交匯點(diǎn)記者分享了南京智慧城市建設(shè)取得的成果；診斷了現(xiàn)存問題；并提出提振智慧南京的策略。

起源：06年南京提出智慧城市構(gòu)想

根據(jù)國外發(fā)達(dá)城市向“智慧城市”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，“智慧城市”也成為我國城市向現(xiàn)代城市發(fā)展的一個必然趨勢。到目前為止，我國已經(jīng)有北京、上海、成都、深圳等城市根據(jù)自身城市的特點(diǎn)提出了“智慧城市”戰(zhàn)略。

記者采訪中獲悉，南京提出與“智慧城市”有關(guān)的構(gòu)想，最早是在2006年。當(dāng)時南京市政府提出“發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建智慧城市”構(gòu)想。之后，在2010年3月，南京的智慧城市有了更明確的方向，當(dāng)時南京市人民政府宣布打造“博愛之都“、“綠色之都”、“智慧之都”、“樞紐之都”等，以“智慧的城市”推動南京科技創(chuàng)新。

南京市提出，智慧南京構(gòu)想主要從交通、醫(yī)療和電力三方面入手，建設(shè)服務(wù)型政府。按照“智慧南京”的總目標(biāo)，將智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧政府、智慧公共服務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文等五個方面作為重點(diǎn)領(lǐng)域。

2014年，南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委擬定的《關(guān)于加快智慧南京建設(shè)的意見》，以此明確，南京將在2020年建成國內(nèi)一流的智慧城市，成為國內(nèi)智慧城市建設(shè)的引領(lǐng)者。記者查詢這一《意見》獲悉，南京打造智慧城市，將聚焦在五個方面：分別是提升基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平、構(gòu)建精細(xì)化城市管理體系、完善便捷化公共服務(wù)體系、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、以及實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全長效管理五方面。

規(guī)劃：完成一批綜合服務(wù)應(yīng)用工程

明確加快智慧南京建設(shè)后的“南京”，智慧發(fā)展進(jìn)程究竟如何？2014年，有關(guān)部門就曾在記者采訪中表態(tài)，在2014年之后的3年中，南京智慧城市建設(shè)將完成37項(xiàng)重點(diǎn)工程。

其中，在城市管理和應(yīng)急保障提升領(lǐng)域，明年將完成智慧南京中心二期、綜合運(yùn)輸管理系統(tǒng)、工商綜合執(zhí)法指揮系統(tǒng)、國土資源管理智能化項(xiàng)目、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警一體化平臺等項(xiàng)目，城市智能門戶、智慧交通、智慧旅游、電子商務(wù)開放平臺等一批信息惠民綜合服務(wù)應(yīng)用工程也將完工。

到今年，智慧南京還將進(jìn)一步完成城市視頻監(jiān)控智能應(yīng)用系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合信息平臺、智慧城管綜合業(yè)務(wù)平臺、智慧警務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧人社、智慧教育、智慧養(yǎng)老、公共文化信息資源開發(fā)和服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)域的一批重點(diǎn)工程。

未來：智慧的南京究竟長啥樣

在《關(guān)于加快智慧南京建設(shè)的意見》中，列出了到2017年以前智慧南京建設(shè)的重點(diǎn)工程和項(xiàng)目計(jì)劃，里面包含信息基礎(chǔ)設(shè)施提升、大數(shù)據(jù)分析處理和數(shù)據(jù)安全、城市管理和應(yīng)急保障提升、信息惠民綜合服務(wù)應(yīng)用四大工程，眾多項(xiàng)目無一不和我們未來的智慧生活息息相關(guān)。

基本建成寬帶城市。實(shí)現(xiàn)全市4G/3G/WiFi互為補(bǔ)充的、多層次、立體化的無線寬帶全覆蓋。鼓勵民營企業(yè)等主體參與WiFi熱點(diǎn)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域無線WiFi接入服務(wù)免費(fèi)開放。

政務(wù)系統(tǒng)安全監(jiān)測與應(yīng)急管理平臺、實(shí)有人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、政務(wù)信息資源庫、城市資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫社會信用信息公共服務(wù)平臺……各種大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用很智慧，對公對私各類信息查詢很方便。

視頻監(jiān)控，政府自建和社會單位圖像資源整合起來，作用更大。

氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警一體化平臺讓氣象預(yù)報更精準(zhǔn)，還能有針對性進(jìn)行預(yù)報，市民出行，農(nóng)民伯伯耕種更方便。景觀燈亮得更好看更環(huán)保、渣土車監(jiān)控得更嚴(yán)格、停車場管理更規(guī)范……智慧城管綜合業(yè)務(wù)平臺讓城市管理更高效。

依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對公安和社會數(shù)據(jù)資源進(jìn)行深層次整合，構(gòu)建警務(wù)基層工作、指揮防控、信息研判及情報應(yīng)用、警務(wù)協(xié)作、多媒體監(jiān)控等警務(wù)應(yīng)用平臺，警察叔叔更高效，城市當(dāng)然更安全。

發(fā)展：公共場所免費(fèi)WiFi

南京打造無線城市，并不是紙上談兵，《關(guān)于加快智慧南京建設(shè)的意見》中還明確提出，無線寬帶城市建設(shè)周期為2013年至2016年。也就是說，到今年為止，市民在主要公共區(qū)域就可以蹭免費(fèi)無線WiFi了。意見明確，到2020年，南京將建成國內(nèi)一流的智慧城市，成為國內(nèi)智慧城市建設(shè)的引領(lǐng)者。城鄉(xiāng)家庭寬帶接入能力超過100Mbps。

近年來，南京的智慧城市建設(shè)具體都做了哪些推進(jìn)？記者獲悉，為解決群眾跨統(tǒng)籌區(qū)刷卡就醫(yī)購藥的問題，近年來南京市、區(qū)進(jìn)行了一些嘗試，江寧、浦口、六合、高淳、溧水“老五縣”各自與南京市區(qū)的部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。但由于聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的醫(yī)院范圍主要限于市區(qū)的三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，老百姓家門口的社區(qū)醫(yī)院和藥店基本沒有聯(lián)網(wǎng)，江寧、浦口、六合、高淳、溧水之間的聯(lián)網(wǎng)工作還沒有開展，廣大群眾依然感到不便。

　　現(xiàn)狀：

智慧+交通：導(dǎo)航APP、更聰明的信號燈

隨著南京不斷推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，市民不難發(fā)現(xiàn)近年南京城市發(fā)展的變化，尤其在一些細(xì)枝末節(jié)中，都能體會到“智慧”思維對民生方面的改變。

采訪中，市政協(xié)委員錢雷提到，例如在智慧+交通方面，南京就做了有效的嘗試。市民可以下載導(dǎo)航APP，其中就增加了關(guān)于交通擁堵情況的提示，提高了市民的出行效率，有效緩解了道路擁堵。除此之外，有心人會發(fā)現(xiàn)，南京不少路段的信號燈都變得“聰明”起來。錢雷告訴記者，目前南京已開始運(yùn)行自適應(yīng)交通信號控制系統(tǒng)，可以有效緩解交通堵塞、減少交通事故。

例如，市區(qū)的主要道路，路面窄但車流量大，特別是早晚上下班高峰時段，如果路段雙向同時放行，車輛禮讓空間小會影響通行效率，自適應(yīng)信號系統(tǒng)會根據(jù)這一情況，對路口信號燈進(jìn)行優(yōu)化，將雙向同時放行改為單向放行，防止堵死。除了實(shí)行單向放行外，還會根據(jù)車流量大小，合理設(shè)置路口綠燈放行時間，防止長時間壓車，提高道路使用效率，使道路更暢通。

智慧+醫(yī)療：讓生活更有效、更綠色環(huán)保

可以說，智慧城市的命題很宏大，因?yàn)樯婕暗匠鞘薪ㄔO(shè)的方方面面，但從另一方面來說，智慧城市又是一項(xiàng)很接地氣的民生舉措，它和老百姓的吃喝住行都密切相關(guān)，潛移默化地影響著、改變著、優(yōu)化著我們的生活。市政協(xié)委員錢雷在專訪中說，自己作為一位醫(yī)衛(wèi)界工作者，尤其體會到近兩年來南京“智慧+醫(yī)療”的蝶變成果。

錢雷以自己所任職的鼓樓醫(yī)院為例，向記者介紹，該院目前已從幾個方面加快了“智慧”建設(shè)，例如已經(jīng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)的數(shù)據(jù)互通，影像片子、病理結(jié)果、病歷等信息，不用患者握在手上交給醫(yī)生，直接可以通過各科室的數(shù)據(jù)共享出現(xiàn)在診療醫(yī)生的電腦上；除此之外，讓人頭疼的掛號排隊(duì)問題，也可通過“智慧+”的手段迎刃而解，患者不僅可以網(wǎng)上預(yù)約掛號，還可以在手機(jī)上隨時看到等候情況，合理安排好自己前往醫(yī)院的時間；而隨著鼓樓醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)會診中心的建立，目前，新疆伊寧人民醫(yī)院和鼓樓醫(yī)院這兩個相距5000公里的醫(yī)院，可以通過視頻相連，進(jìn)行醫(yī)療會診，專家坐在視頻前就可以商討醫(yī)療方案。

智慧醫(yī)療對于就醫(yī)體驗(yàn)的改變，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止以上幾點(diǎn)，在錢雷看來，智慧醫(yī)療要解決的，應(yīng)該是共性的問題，這也應(yīng)該是近幾年智慧醫(yī)療的發(fā)展方向。錢雷向記者舉例表示，例如在慢性病管理方面，智慧醫(yī)療就能發(fā)揮很大作用，患者可以使用手腕帶等可穿戴設(shè)備，實(shí)時監(jiān)測出各項(xiàng)數(shù)據(jù)，然后通過互聯(lián)網(wǎng)直接傳遞到第三方健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，專家可根據(jù)數(shù)據(jù)對患者提供有針對性的治療方案，不僅惠及患者的慢性病管理，也一定程度上節(jié)約了醫(yī)療資源，免去一部分慢性病患者前往大醫(yī)院問診，寶貴的醫(yī)療資源可以多留些給急性病患者。