每6秒8角錢的國(guó)際長(zhǎng)途電話，和每分鐘1角的互聯(lián)網(wǎng)電話，你會(huì)選擇誰？工信部日前定調(diào)：后者多屬“非法”。

本月中旬，國(guó)家工信部一紙公告，宣布正集中開展打擊非法互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議電話(VOIP電話)相關(guān)工作，讓眾多網(wǎng)絡(luò)電話運(yùn)營(yíng)商不寒而栗。 “按工信部界定，除了電信、聯(lián)通兩大運(yùn)營(yíng)商在全國(guó)4個(gè)城市的試點(diǎn)外，市面上現(xiàn)存所有互聯(lián)網(wǎng)電話全是非法的，十分荒唐。 ”資深通信業(yè)者闞凱力表示。

就在幾天前，全世界用戶最多的互聯(lián)網(wǎng)電話服務(wù)商Skype在華突然大面積癱瘓，引發(fā)用戶種種恐慌和猜測(cè)。盡管事后官方解釋稱系服務(wù)器宕機(jī)故障，但業(yè)界心知肚明，一場(chǎng)大規(guī)模的整治風(fēng)暴即將開始。對(duì)于熱衷越洋“煲電話粥”的用戶來說，這種“廉價(jià)午餐”將越來越少。

山雨欲來

工信部嚴(yán)打非法互聯(lián)網(wǎng)電話

記者昨天在工信部網(wǎng)站上看到，一則嚴(yán)打“非法”互聯(lián)網(wǎng)電話的通知已貼出。通知稱，工信部正會(huì)同有關(guān)部門集中開展打擊非法互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議電話(VOIP電話)相關(guān)工作，并面向社會(huì)公開征集非法VOIP案件相關(guān)線索。

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)電話，不少習(xí)慣越洋煲電話粥的用戶都不會(huì)陌生。它也被稱為“VOIP電話”，用戶可通過互聯(lián)網(wǎng)直接撥打?qū)Ψ焦潭娫捄褪謾C(jī)，享受包括國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和國(guó)際長(zhǎng)途在內(nèi)的“電腦—電話”服務(wù)，相比固定電話有資費(fèi)低、接入方便、高度匿名、保密性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。

事實(shí)上，早在去年10月，一場(chǎng)“UUCall被封殺”事件便在業(yè)內(nèi)沸沸揚(yáng)揚(yáng)。向來有國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電話第一品牌之稱的UUCall當(dāng)時(shí)就因 “違規(guī)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)電話”被勒令停服整改，其下包括預(yù)付費(fèi)用戶在內(nèi)的3000萬注冊(cè)用戶受影響。浙江省通信管理局解釋是“違規(guī)經(jīng)營(yíng)”，直到今年2月，UUcall才低調(diào)宣布重新運(yùn)營(yíng)。

此外，為不少網(wǎng)購(gòu)買家所熟悉的“阿里旺話”也已悄然退市。 “一毛九打遍全中國(guó)，三毛九打到美國(guó)去！ ”曾是其轟動(dòng)一時(shí)的廣告語，但記者昨天上其官網(wǎng)點(diǎn)擊“免費(fèi)體驗(yàn)”時(shí)，已提示頁面無法打開。

上周，全世界擁有最多用戶數(shù)的網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)商Skype出現(xiàn)大面積故障。上海、廣東、安徽、陜西等地均有客戶反映無法正常登陸使用Skype。雖然官方事后解釋稱是Skype “超級(jí)節(jié)點(diǎn)”故障導(dǎo)致的全球性宕機(jī)，目前各地陸續(xù)恢復(fù)正常，但不少用戶還是心有余悸。

用戶不舍

超高性價(jià)比“秒殺”固話長(zhǎng)途

雖然互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)內(nèi)屢受打壓，但不斷井噴的用戶數(shù)卻表示百姓的熱捧。不完全統(tǒng)計(jì)顯示，2009年國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電話用戶數(shù)量達(dá)1800萬，而國(guó)際網(wǎng)絡(luò)電話巨頭Skype在中國(guó)的用戶量已超過美國(guó)。在用戶看來，互聯(lián)網(wǎng)電話低廉資費(fèi)的超高性價(jià)比是“秒殺”傳統(tǒng)固話的最大優(yōu)勢(shì)。

打網(wǎng)絡(luò)電話到底能省多少？以Skype為例，一張Skype國(guó)際卡對(duì)不同的通話目的地收取不同費(fèi)用，如果撥打美國(guó)、加拿大的電話(含手機(jī))，Skype資費(fèi)是一角九分每分鐘，IP電話資費(fèi)則是兩元四角每分鐘，打30分鐘就能省66.6元人民幣，資費(fèi)比普通國(guó)際電話便宜近九成。如果選擇環(huán)球資費(fèi)套餐的話，每分鐘低至一角。若正面交鋒，普通固定電話絕對(duì)要敗下陣來。

汪女士是上海師范大學(xué)一位講師，每周都要花幾個(gè)小時(shí)和在海外的家人電話聯(lián)系。作為互聯(lián)網(wǎng)電話忠實(shí)用戶，她算了一筆賬：之前是打固話，每個(gè)月話費(fèi)近500元。改用網(wǎng)絡(luò)電話后，每個(gè)月開銷只有幾十元。

滬上從事數(shù)碼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人劉先生則稱，他們公司采購(gòu)了網(wǎng)絡(luò)電話設(shè)備，一年至少能為公司省下數(shù)千元電話開銷。

“網(wǎng)絡(luò)電話隨用隨充，你需要多長(zhǎng)時(shí)間就買多少點(diǎn)卡，不用擔(dān)心過期。這就好比你上了出租車就要給起步價(jià)，摩的就不用。就算它非法的，還會(huì)有人用。”一位在淘寶網(wǎng)上專營(yíng)Skype點(diǎn)卡的店主說，在其店鋪中，“Skype世界通包月1萬分鐘”寶貝標(biāo)價(jià)60元，店鋪一個(gè)月內(nèi)就成交590多筆單子。

狹縫求生

網(wǎng)絡(luò)電話企業(yè)“借殼”避監(jiān)管

互聯(lián)網(wǎng)電話為何處在灰色地帶？業(yè)內(nèi)人士表示，工信部對(duì)多方通信的管制較為嚴(yán)格。在2003年，原信息產(chǎn)業(yè)部曾出臺(tái) 《電信業(yè)務(wù)分類目錄》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)這樣定義：泛指利用IP網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，通過IP網(wǎng)絡(luò)提供或通過電話網(wǎng)絡(luò)和IP網(wǎng)絡(luò)共同提供的電話業(yè)務(wù)。根據(jù) 《中華人民共和國(guó)電信管理?xiàng)l例》第七條和第九條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)VOIP業(yè)務(wù)需要取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

到目前為止，工信部?jī)H向移動(dòng)、聯(lián)通、電信、北京全時(shí)等少數(shù)幾家國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商頒發(fā)全國(guó)性營(yíng)運(yùn)許可。如此一來，能夠 “合法”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)的只是幾家電信運(yùn)營(yíng)商而已，那國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)電話公司都屬 “非法經(jīng)營(yíng)”。

然而，強(qiáng)硬的政策監(jiān)管和迫切的市場(chǎng)需求間的矛盾，并未讓互聯(lián)網(wǎng)電話產(chǎn)業(yè)一蹶不振。國(guó)家相關(guān)部門去年開始推行的打擊行動(dòng)，也沒有阻止網(wǎng)絡(luò)電話公司雨后春筍般冒出。除遭“殺雞儆猴”警告后復(fù)活的UUCall外，阿里通、 19talk、 KC網(wǎng)絡(luò)電話等均已打出一片天，并通過種種方式曲線求生，不愿坐以待斃。

去年12月，嘗到監(jiān)管苦頭的U－UCall來了個(gè) “乾坤大挪移”，宣布被并入中華電信 (香港)國(guó)際有限公司，管轄地和服務(wù)器移至香港，域名遷往美國(guó)。根據(jù)今年11月公司披露的官方數(shù)據(jù)顯示，UUCall注冊(cè)用戶已超過4000萬。同時(shí)打起海外牌的還有KC網(wǎng)絡(luò)電話，其注冊(cè)所在地為香港。

此外，當(dāng)前用戶數(shù)第一的Skype雖然是美國(guó)eBay旗下的子公司，但其在中國(guó)內(nèi)地的合資伙伴選擇的是TOM集團(tuán)。 TOM集團(tuán)的母公司為和記黃埔，而和記黃埔旗下的Hutchison3，本身就是電信營(yíng)運(yùn)商，在10個(gè)國(guó)家及地區(qū)提供移動(dòng)通信服務(wù)。