《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評(píng)估管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）對(duì)接《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》）關(guān)于建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防御處置等相關(guān)要求，細(xì)化了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》（國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令 第1號(hào)）關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者（以下簡稱“服務(wù)提供者”）應(yīng)當(dāng)具備有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施的有關(guān)要求，尤其是第十七條第二款關(guān)于服務(wù)提供者應(yīng)用新技術(shù)、調(diào)整增設(shè)具有新聞輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的應(yīng)用功能應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)估的具體要求，將互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評(píng)估（以下簡稱“新技術(shù)新應(yīng)用安全評(píng)估”）作為服務(wù)提供者運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的前置性要求，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者調(diào)整增設(shè)新技術(shù)新應(yīng)用在具有新聞輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的情況下，在新技術(shù)新應(yīng)用功能在用戶規(guī)模、功能屬性、技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式、基礎(chǔ)資源配置的改變導(dǎo)致新聞輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力發(fā)生重大變化的情形時(shí)，需要按照國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的要求，對(duì)新技術(shù)新應(yīng)用進(jìn)行安全評(píng)估。

《規(guī)定》還對(duì)服務(wù)提供者自行組織開展新技術(shù)新應(yīng)用安全評(píng)估或報(bào)請(qǐng)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展的基本程序、評(píng)估辦法及評(píng)估過程中出現(xiàn)的相關(guān)情況的處理等，做出了相應(yīng)的規(guī)定。對(duì)于指導(dǎo)服務(wù)提供者組織實(shí)施新技術(shù)新應(yīng)用安全評(píng)估工作，提出了完整的行動(dòng)方案。

規(guī)定的頒行實(shí)施，豐富了監(jiān)管機(jī)構(gòu)和服務(wù)提供者的信息安全管理措施和保障手段，給服務(wù)提供者規(guī)范了新聞信息服務(wù)流程，確保信息安全，尤其是給新技術(shù)新應(yīng)用的合規(guī)、安全，提供了保障。

一、給互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用定向

互聯(lián)網(wǎng)新聞與傳統(tǒng)新聞相比，最顯著的特征之一，便是技術(shù)驅(qū)動(dòng)，由技術(shù)發(fā)展的速度和規(guī)模來推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的不斷升級(jí)和拓寬。科技的發(fā)展為互聯(lián)網(wǎng)新聞的及時(shí)性、互動(dòng)性創(chuàng)造了越來越好的條件，為廣大用戶享用內(nèi)容豐富、業(yè)態(tài)多樣的新聞信息內(nèi)容帶來了便利，也極大地推動(dòng)了新聞信息服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展。

正是在這種情況下，有人提出了“技術(shù)中立”的主張，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)由技術(shù)主導(dǎo)、驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)成為互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的發(fā)展趨勢，應(yīng)當(dāng)成為互聯(lián)網(wǎng)信息流動(dòng)的主流。這本身沒有問題，但以此為借口來盲目弱化或忽視新聞服務(wù)的信息安全管理，淡化新聞服務(wù)的政治屬性，抹殺其價(jià)值觀主導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)，并進(jìn)而以新聞服務(wù)中越來越多的技術(shù)成份而逃避必要的監(jiān)管，則可能會(huì)使互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)偏離正確的航道，打著“算法新聞”或“技術(shù)中立”的旗號(hào)，放任互聯(lián)網(wǎng)新聞信息生產(chǎn)、分發(fā)亂象，放任違法有害信息大肆傳播擴(kuò)散，極大損害國家和人民群眾的根本利益。

近年來這種過分偏重技術(shù)甚至將互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)越來越多地交給技術(shù)來完成的作法，已經(jīng)并且還將會(huì)在實(shí)踐中產(chǎn)生越來越明顯的危害，它會(huì)導(dǎo)致新聞偏離社會(huì)主義核心價(jià)值觀，會(huì)使新聞服務(wù)、產(chǎn)品的社會(huì)影響變得更不容易把控，也有使新聞從業(yè)人員喪失新聞的政治嗅覺的危險(xiǎn)，使廣大的用戶逐步淪為機(jī)器新聞的奴隸，失去對(duì)新聞傳播正向輿論主導(dǎo)權(quán)。

因此，在技術(shù)主導(dǎo)、算法新聞大行其道的情況下，在越來越多的新技術(shù)、新應(yīng)用被投入到互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)實(shí)踐的過程中，亟需對(duì)技術(shù)本身、應(yīng)用本身，對(duì)可能產(chǎn)生的社會(huì)影響進(jìn)行前置性評(píng)估和預(yù)判。對(duì)可能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不良影響或可能帶來信息安全問題、安全隱患進(jìn)行安全評(píng)估，是確保互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)道德價(jià)值屬性、安全屬性的前提，也是確保新技術(shù)新應(yīng)用固有的風(fēng)險(xiǎn)威脅不至于將互聯(lián)網(wǎng)新聞信息生成、分發(fā)、傳播的有序軌道帶偏的保證。

二、給互聯(lián)網(wǎng)新聞信息平臺(tái)更好履行平臺(tái)責(zé)任把關(guān)

《網(wǎng)絡(luò)安全法》和近年來國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室統(tǒng)籌制定的一系列規(guī)范性文件當(dāng)中，從互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的社會(huì)效果來看，始終強(qiáng)調(diào)通過落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任來提升互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的規(guī)范化、合法化水平，避免給國家、社會(huì)和個(gè)體帶來不應(yīng)有的傷害。企業(yè)在提供新聞信息服務(wù)的時(shí)候，不能只顧商業(yè)利益而不履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，而是要維持企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)責(zé)任之間的平衡。服務(wù)提供者要學(xué)會(huì)用技術(shù)手段解決管理過程中遇到的問題，要通過不斷采用新技術(shù)和完善內(nèi)部管理制度的方式，及時(shí)回應(yīng)服務(wù)提供過程中遇到的常規(guī)性問題和突發(fā)性問題。

從這個(gè)角度來講，《規(guī)定》首先是對(duì)這些原則、精神的細(xì)化，也使得這些規(guī)定更具有操作性。《規(guī)定》也豐富、完善了之前的相關(guān)規(guī)定和類似要求?！兑?guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)、新應(yīng)用在投入使用之前進(jìn)行安全評(píng)估，并對(duì)評(píng)估程序作了詳細(xì)規(guī)定，為平臺(tái)提供一道前置性的把關(guān)要求，首先有助于避免平臺(tái)在新技術(shù)、新應(yīng)用方面的隨意性。其次，要求新技術(shù)、新應(yīng)用在用于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)之前進(jìn)行安全評(píng)估，有助于降低互聯(lián)網(wǎng)新聞信息平臺(tái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，有助于降低新技術(shù)、新應(yīng)用在新聞?lì)I(lǐng)域產(chǎn)生負(fù)面效果。再者，將安全評(píng)估前置，也有助于企業(yè)完善互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的管理體制，構(gòu)建事先、事中和事后的相對(duì)完整的信息安全體系。

三、給互聯(lián)網(wǎng)新聞信息監(jiān)管奠定更加堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)

從互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管治理法治化進(jìn)程看，中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，一直沒有放松通過各種方式不斷提升互聯(lián)網(wǎng)治理，尤其是互聯(lián)網(wǎng)新聞信息治理，并將互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)納入到法治化軌道的努力。2014年以來，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)新聞服務(wù)業(yè)態(tài)不斷更新、服務(wù)方式不斷因技術(shù)推動(dòng)而呈不斷加快之勢的情況，在立法上，一方面從頂層設(shè)計(jì)的角度“做系統(tǒng)”（《網(wǎng)絡(luò)安全法》為代表），另一方面又從具體問題具體分析的角度不斷地“打補(bǔ)丁”（出臺(tái)的一系列規(guī)范性文件為代表），不斷加快規(guī)范體系建設(shè)，不斷夯實(shí)、完善和加固中國互聯(lián)網(wǎng)治理的規(guī)則架構(gòu)，極大地推動(dòng)了中國依法治網(wǎng)、依法管網(wǎng)的水平和能力，也為中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的有序、規(guī)范化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

從互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展看，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在不斷探索新技術(shù)支撐的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的新可能、新方案，不斷借助新技術(shù)、新應(yīng)用拓寬自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍，不斷提升用戶使用互聯(lián)網(wǎng)各項(xiàng)服務(wù)，尤其是新聞信息服務(wù)的感受上，極大地推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的繁榮和發(fā)展。尤其是近來，人工智能技術(shù)在內(nèi)容篩選、算法新聞在新聞內(nèi)容生成以及數(shù)據(jù)處理技術(shù)在新聞產(chǎn)品的定向提供方面，都發(fā)揮著日益重要的作用，服務(wù)的對(duì)象和產(chǎn)生的效益也呈不斷擴(kuò)大之勢。

可以說新技術(shù)、新應(yīng)用是中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不斷繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)，是中國互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)幽??！兑?guī)定》要求服務(wù)提供者在利用新技術(shù)、開發(fā)新應(yīng)用的過程中進(jìn)行安全評(píng)估并以評(píng)估結(jié)果作為新技術(shù)、新應(yīng)用是否進(jìn)入新聞信息服務(wù)領(lǐng)域的前提，為政府和服務(wù)提供者共同預(yù)測、把控互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)、新應(yīng)用領(lǐng)域的態(tài)勢，及時(shí)分享互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)領(lǐng)域新技術(shù)、新應(yīng)用方面的信息，把握其發(fā)展態(tài)勢和一般規(guī)律創(chuàng)造了條件。

同時(shí)，以多主體共同參與、聯(lián)合研判、綜合改進(jìn)提升的評(píng)估報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范實(shí)踐為基礎(chǔ)，不斷積累總結(jié)評(píng)估過程中解決和積累的大量“從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去”的案例和問題輔以大數(shù)據(jù)挖掘分析，也會(huì)為政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的科學(xué)決策、科學(xué)管理提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，為互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理工作的信息化、科學(xué)化和合理化提供強(qiáng)有力的支持。

四、給互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容安全構(gòu)建更加牢固的防線

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)是聯(lián)結(jié)社會(huì)各階層的紐帶，是社會(huì)發(fā)展方向、發(fā)展態(tài)勢的晴雨表。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容安全管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)生態(tài)健康有序發(fā)展，對(duì)于建構(gòu)積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化新生態(tài)，對(duì)于中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和各項(xiàng)事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，都具有巨大的推動(dòng)作用。健康有序的新聞信息服務(wù)有助于維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，有助于廣大的互聯(lián)網(wǎng)用戶更好地安排自己的生活，與廣大人民群眾使用互聯(lián)網(wǎng)的幸福感、獲得感息息相關(guān)。

做好新技術(shù)、新應(yīng)用進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)之前的安全評(píng)估工作，有助于避免新聞信息服務(wù)新技術(shù)開發(fā)、新應(yīng)用推廣過程中的隨意性，有助于對(duì)新技術(shù)、新應(yīng)用運(yùn)用引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅進(jìn)行前瞻掌握和有針對(duì)性的防范?！兑?guī)定》的出臺(tái)，給互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，尤其是涉及新技術(shù)、新應(yīng)用在新聞信息服務(wù)領(lǐng)域上了一道“安全閥”，對(duì)于提供新聞信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實(shí)平臺(tái)責(zé)任，完善信息安全制度，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的進(jìn)一步規(guī)范化、法制化以及避免新技術(shù)、新應(yīng)用對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，避免對(duì)用戶造成不應(yīng)有的傷害等方面，都會(huì)起到正面和積極的作用。