隨著信息化的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間不僅成為人類社會(huì)新的生存空間，而且也成為國(guó)家安全需要奪占的全新“制高點(diǎn)”。無(wú)論是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，網(wǎng)絡(luò)空間都將人們的生活、經(jīng)濟(jì)、文化、政治和軍事等各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的安全問(wèn)題匯集在一起，并成為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益不可或缺的前沿陣地和戰(zhàn)略博弈大舞臺(tái)。我國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)最多的國(guó)家，面臨的網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)也最嚴(yán)峻，需要我們以全新的戰(zhàn)略思維來(lái)管控網(wǎng)絡(luò)空間的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家在“新疆界”的利益，夯實(shí)打贏“第四維戰(zhàn)爭(zhēng)”的能力。

網(wǎng)絡(luò)空間已成為國(guó)家安全的新領(lǐng)域

網(wǎng)絡(luò)空間通常是指通過(guò)全球互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算系統(tǒng)進(jìn)行通信、控制和信息共享的一個(gè)動(dòng)態(tài)燃擬空間。其匯集了通信信息系統(tǒng)載體（含設(shè)備、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)），網(wǎng)絡(luò)使用主體（政府、企業(yè)、網(wǎng)民）和相應(yīng)的管控權(quán)限（政府、法規(guī)、規(guī)則、話語(yǔ)權(quán)）三個(gè)基本要素。由于其與人們的日常生活、國(guó)家的各行各業(yè)乃至軍事對(duì)抗等多個(gè)層面的朕糸越來(lái)越緊密，從而逐漸成為國(guó)家安全競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域。隨著信息時(shí)代的來(lái)臨，網(wǎng)絡(luò)空間不僅構(gòu)成了除陸、海、空、太空之后的“第五戰(zhàn)場(chǎng)”，而且也成為政治、外交、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)之外的又一“戰(zhàn)略博弈舞臺(tái)”。

網(wǎng)絡(luò)空間安全在于針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間中的各種威脅及其防護(hù)問(wèn)題，尋求有效的應(yīng)對(duì)之策。它集信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全與非傳統(tǒng)安全關(guān)注的一些共性的、重要的問(wèn)題為一體，并從安全機(jī)制建設(shè)、攻防手段運(yùn)用和安全戰(zhàn)略等諸多方面，探尋解決網(wǎng)絡(luò)空間安全的重要途徑。

網(wǎng)絡(luò)空間有別于其他斗爭(zhēng)領(lǐng)域的最大特點(diǎn)在于，它沒(méi)有明確、固定的邊界，也很難確定直接的對(duì)手及其攻擊位置。因此，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他領(lǐng)域。

諸多跡象表明，網(wǎng)絡(luò)空間正成為國(guó)家安全競(jìng)爭(zhēng)的最前沿領(lǐng)域，各國(guó)為了追求網(wǎng)絡(luò)空間安全，不得不從多方面著力。這包括將網(wǎng)絡(luò)安全納入國(guó)家安全的整體中加以籌劃，如美、英、俄、歐盟、日本及我國(guó)，都制定了自己的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，建立完備的網(wǎng)絡(luò)空間管理機(jī)制，如國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)監(jiān)管機(jī)制和與之對(duì)應(yīng)的配套保障措施，不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，組建專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)空間保障力量，以有效防治和應(yīng)對(duì)來(lái)自各種網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的現(xiàn)實(shí)和潛在威脅。

網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)國(guó)家具有正反雙重影響

當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)已成為全球大趨勢(shì)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，均在大力發(fā)展各種各樣的網(wǎng)絡(luò)，并將之納入國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃之中。如，美國(guó)提出了以互聯(lián)網(wǎng)為工具，建設(shè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”來(lái)推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展；歐盟各成員國(guó)則著眼于打造一個(gè)“數(shù)字單一市場(chǎng)”，以拉動(dòng)疲軟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；我國(guó)則提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略發(fā)展思路，以此為“萬(wàn)眾創(chuàng)新”和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展提供有利的聯(lián)系紐帶與平臺(tái)。

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展極大地拉動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且不說(shuō)“谷歌”“臉書(shū)”在美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中占有多大比重，單看中國(guó)的情況就足以讓人瞠目結(jié)舌。據(jù)美國(guó)《福布斯》雙周刊網(wǎng)站2016年11月15日?qǐng)?bào)道，“雙十一”當(dāng)天中國(guó)的線上交易額比巴西2016年全年的預(yù)估電子商務(wù)交易額都要多。雖然還無(wú)法對(duì)全球經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)的關(guān)聯(lián)性作一個(gè)精確統(tǒng)計(jì)，但中國(guó)近20萬(wàn)億的電商年交易量從一個(gè)側(cè)面反映出，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活力與網(wǎng)絡(luò)的支撐到底有多重要。

另一方面，龐雜的用戶群體、海量的網(wǎng)間數(shù)據(jù)流和信息支配的不平等（美國(guó)及西方發(fā)達(dá)國(guó)家掌控了全球所有DNS根域名服務(wù)器，并握有先進(jìn)的技術(shù)手段和話語(yǔ)權(quán)），往往使得網(wǎng)絡(luò)安全在特定時(shí)期呈“單向透明”狀態(tài)。如2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)曾以終止對(duì)伊拉克國(guó)家頂級(jí)域名IQ的解析方式，致使所有以IQ為后綴的網(wǎng)站瞬間從互聯(lián)網(wǎng)上消失；2004年4月，美國(guó)又讓與其在域名管理權(quán)上發(fā)生分歧的小國(guó)利比亞的頂級(jí)域名LY陷入突然癱瘓，以至于利比亞竟然在互聯(lián)網(wǎng)世界里消失了長(zhǎng)達(dá)4天。這表明，利用“網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)”亦可控制他國(guó)。而斯諾登揭露出來(lái)的美國(guó)政府（國(guó)家安全局）對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的23國(guó)進(jìn)行長(zhǎng)期網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的“棱鏡門(mén)”事件（也包含有英國(guó)通信總部秘密實(shí)施的“弧線”計(jì)劃），也向相關(guān)國(guó)家發(fā)出了網(wǎng)絡(luò)威脅及風(fēng)險(xiǎn)警示。加之伊朗核設(shè)施曾遭到的“震網(wǎng)”攻擊，俄格沖突中伴隨始終的網(wǎng)絡(luò)攻擊，烏克蘭電網(wǎng)遭大規(guī)模阻癱，黑客組織接連入侵國(guó)際反興奮劑機(jī)構(gòu)，美國(guó)近期的大面積停電“事故”和聯(lián)軍在伊拉克圍攻摩蘇爾時(shí)對(duì)IS實(shí)施網(wǎng)絡(luò)封堵等，無(wú)不顯現(xiàn)出“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”的影子。

可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)空間與網(wǎng)絡(luò)空間安全維護(hù)，是支撐國(guó)家前進(jìn)的兩個(gè)驅(qū)動(dòng)輪子，需要同時(shí)兼顧，動(dòng)態(tài)調(diào)控。可以說(shuō)，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。各級(jí)政府及監(jiān)管部門(mén)既要利用好網(wǎng)絡(luò)這個(gè)快速通道與便捷平臺(tái)，又要管控好來(lái)自這個(gè)不確定領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)，并以清醒的認(rèn)知，得力的措施來(lái)防范和處置各種網(wǎng)絡(luò)安全危機(jī)，做網(wǎng)絡(luò)空間安全的主宰者。

網(wǎng)絡(luò)空間的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)應(yīng)引起高度警覺(jué)

隨著經(jīng)濟(jì)和信息化的發(fā)展，我國(guó)也融入網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的大趨勢(shì)中。如今，我國(guó)已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)使用量最大的國(guó)家。截止2015年12月，我國(guó)網(wǎng)站總數(shù)已經(jīng)多達(dá)423萬(wàn)個(gè)，而網(wǎng)民總數(shù)更是達(dá)到7.1億規(guī)模（第三十八次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》）。我國(guó)還建成了全球最大的4G網(wǎng)絡(luò)，固定寬帶覆蓋全國(guó)所有城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電子信息制造業(yè)規(guī)模與網(wǎng)絡(luò)零售交易額規(guī)模穩(wěn)居世界首位。可以說(shuō)，無(wú)論是軍事，經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)的諸多方面，我國(guó)都已融入全球的網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境之中。

然而，網(wǎng)絡(luò)的普及與應(yīng)用領(lǐng)域的廣泛，也帶來(lái)了巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。各種調(diào)查與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均已表明，我國(guó)不僅是他國(guó)網(wǎng)絡(luò)入侵與侵權(quán)的主要對(duì)象，而且是形形色色網(wǎng)絡(luò)犯罪的重災(zāi)區(qū)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有1978臺(tái)主機(jī)常年被10.5萬(wàn)個(gè)木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)所控制。其中，2013年最為嚴(yán)重，僅存8個(gè)月事件里，就有超過(guò)2萬(wàn)個(gè)網(wǎng)站遭到黑客攻擊，800多萬(wàn)服務(wù)器受到境外的僵尸和木馬程序的控制。這些被控制的主機(jī)和遭到攻擊的剛站，涵蓋廠政府、軍隊(duì)和企業(yè)的眾多部門(mén)。

我國(guó)也越新興市場(chǎng)中遭受網(wǎng)絡(luò)犯罪攻擊最嚴(yán)重的國(guó)家，各種網(wǎng)絡(luò)詐騙常年居高不下，受害者損失慘重。2014年，有大約2.4億的消費(fèi)者成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的受害者，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)7000億元人民幣（諾頓公司在2015年12月發(fā)布的《諾頓網(wǎng)絡(luò)安全調(diào)查報(bào)告》）；2016年前二季度，相關(guān)機(jī)構(gòu)所接用戶標(biāo)記的詐騙電話超過(guò)了4.6億條（第二季度《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙大數(shù)據(jù)季度報(bào)告》），網(wǎng)民因網(wǎng)絡(luò)詐騙遭受的損失超過(guò)了900億元。

我國(guó)也是個(gè)人隱私被泄露最嚴(yán)重的國(guó)家，2015年4月，圍繞社保系統(tǒng)、戶籍查詢系統(tǒng)、疾控中心、醫(yī)院等大量爆出高危漏洞的省市就已經(jīng)越過(guò)30個(gè)，涉及社保參保信息、財(cái)務(wù)、薪酬、房屋等敏感信息（信息源來(lái)自“補(bǔ)天漏洞響應(yīng)平臺(tái)”）。

這些事實(shí)表明，無(wú)論在和平時(shí)期還是在未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)中，來(lái)自網(wǎng)絡(luò)空間的安全威脅都已成為我們必須正視的重大國(guó)家安全問(wèn)題。我們既要面對(duì)來(lái)自敵對(duì)國(guó)家和非國(guó)家行為體對(duì)手的挑戰(zhàn)，也要面對(duì)數(shù)量不詳、位置不清、手段不一的非理性個(gè)體的挑戰(zhàn)；既要防范典型的網(wǎng)絡(luò)攻擊與侵權(quán)行為，也要管控非典型的網(wǎng)絡(luò)盜劫與造謠行為，既要完善潛在的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)管控舉措，也要提升現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事態(tài)的應(yīng)對(duì)能力。

網(wǎng)絡(luò)空間安全的維護(hù)需要綜合施策

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全治理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全是包括我國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。如今，國(guó)際社會(huì)與備主要國(guó)家均為強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全而行動(dòng)起來(lái)：第68屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)專門(mén)將打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的內(nèi)容列入《聯(lián)合國(guó)全球反恐戰(zhàn)略》中；世界經(jīng)濟(jì)論壇在日內(nèi)瓦發(fā)布的《2016年全球信息技術(shù)報(bào)告》（2016年7月）也以“網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)”為依據(jù)，對(duì)139個(gè)國(guó)家的信息通信技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了全面評(píng)估，為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全這一“人類公域”的治理尋找合適的途徑；美國(guó)發(fā)布的《保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家戰(zhàn)略》（2003年），將“開(kāi)展全國(guó)性的增強(qiáng)安全意識(shí)活動(dòng)”作為國(guó)家的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署；歐盟委員會(huì)也在《歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》中建立了網(wǎng)絡(luò)安全宣傳月制度，要求成員國(guó)全面開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳（僅2015年就有33個(gè)國(guó)家參與，先后組織了近300項(xiàng)主題不一的網(wǎng)絡(luò)安全宣傳活動(dòng)）；我國(guó)全國(guó)人大則于2016年11月7日正式通過(guò)《網(wǎng)絡(luò)安全法》，不僅明確了“保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全”的立法目的（參見(jiàn)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第一條），而且標(biāo)志著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全治理進(jìn)入一個(gè)有法可依的時(shí)代。

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也十分關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記先后在2016年4月19日的“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)”、2016年10月9日的“中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)”，以及2016年11月16日“第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”開(kāi)幕式的多次講話電，從不同角度具體而翔實(shí)地闡明了堅(jiān)持“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”理念，推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)空間治理”朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)的一系列問(wèn)題。其中，最重要的一個(gè)方面就是，要像維護(hù)其他安全一樣，通過(guò)綜合施策來(lái)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。筆者認(rèn)為，從戰(zhàn)略層面看，至少應(yīng)當(dāng)把握以下四點(diǎn)：

統(tǒng)一規(guī)劃。美國(guó)為了極力維護(hù)其在網(wǎng)絡(luò)空間的霸權(quán)，曾把對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的控制能力作為形成“第三次抵消戰(zhàn)略”絕對(duì)優(yōu)勢(shì)最重要的競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容。我國(guó)除了一些與信息化建設(shè)有關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃外，也應(yīng)把網(wǎng)絡(luò)空間安全作為國(guó)家主權(quán)和安全的主體部分和重點(diǎn)內(nèi)容之一，直接納入國(guó)家安全戰(zhàn)略與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略之中。

加大投入。美英等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，均在網(wǎng)絡(luò)空間安全建設(shè)上有大的投入。其中，英國(guó)政府在2015年就投入6.5億英鎊，意在從整體上提升其國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全水平，主要是凈化和優(yōu)化其民眾的上網(wǎng)環(huán)境，為公司和個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)安全信息數(shù)據(jù)構(gòu)筑一道安全屏障。我國(guó)也應(yīng)借鑒“它山之石”，加大在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全方面的資金投入，舉國(guó)家之力并借助各種社會(huì)資源的支持，打造一個(gè)運(yùn)行高效、漏洞較少、可抗擊各類攻擊的安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，包括依靠大數(shù)據(jù)構(gòu)建“全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)”，為適時(shí)清除網(wǎng)絡(luò)安全隱患、及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警和有效管控網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

完善機(jī)制。美國(guó)不僅在《反恐怖主義法》中囊括了網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)容，還制定了專門(mén)的《2014年國(guó)家安全網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)情報(bào)共享和保護(hù)法案》和《網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》；歐盟除《數(shù)據(jù)保護(hù)法》外，還制定了《網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全指令》。同時(shí)，它們均建立了在國(guó)家安全委員會(huì)及最高當(dāng)局主導(dǎo)下的、從中央到地方、從軍隊(duì)高層到備軍種（戰(zhàn)略司令部）的網(wǎng)絡(luò)安全防控體制與運(yùn)行機(jī)制。我國(guó)也應(yīng)基于自身實(shí)際需求，適時(shí)出臺(tái)各類與維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的配套政策，如《網(wǎng)絡(luò)安全法》的輔助條例，包括維護(hù)軍事領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)空間安全的專項(xiàng)細(xì)則等，繼續(xù)完善國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制（尤其是多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)疫情監(jiān)測(cè)與處置系統(tǒng)），不斷優(yōu)化應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的運(yùn)行機(jī)制，并加強(qiáng)有利于謀取國(guó)際網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的保障機(jī)制等。

狠抓落實(shí)?？蓮亩喾矫嫒胧郑浩湟唬ズ脟?guó)家《網(wǎng)絡(luò)安全法》及其他網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管規(guī)定的具體落實(shí)，并將網(wǎng)絡(luò)空間安全問(wèn)題與備行業(yè)的測(cè)評(píng)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核相掛鉤；其二，提高“自主可控”的網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)應(yīng)用能力，扭轉(zhuǎn)核心技術(shù)長(zhǎng)期受制于入的被動(dòng)局面；其三，建立具有自身特色的網(wǎng)軍、網(wǎng)警和網(wǎng)援（有組織的行業(yè)與志愿者網(wǎng)絡(luò)力量）一體化力量，并使之在專門(mén)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)控下形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合行動(dòng)；其四，打造基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和量子加密的網(wǎng)絡(luò)空間新安全屏障，并積極探索特定狀態(tài)下的網(wǎng)絡(luò)威懾或攻勢(shì)手段運(yùn)用；其五，平衡處理好網(wǎng)絡(luò)安全與公民言論自由的關(guān)系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)言論引導(dǎo)，凈化網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣；其六，提升信息安全保障能力，包括借鑒“事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事中應(yīng)急反應(yīng)、事后災(zāi)難恢復(fù)”的危機(jī)應(yīng)對(duì)舉措，廣泛開(kāi)展以“擦亮眼睛”為主題的網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)教育，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間日益增長(zhǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控，有效打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義；其七，推進(jìn)以全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項(xiàng)原則”“五點(diǎn)主張”為保證的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全合作，在“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”、構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間話語(yǔ)權(quán)。

總之，在網(wǎng)絡(luò)空間安全問(wèn)題日益凸顯、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的情況下，我們必須與對(duì)手爭(zhēng)時(shí)間、搶速度、拼意志，堅(jiān)決奪占網(wǎng)絡(luò)空間這個(gè)國(guó)家安全的新“制高點(diǎn)”，以確保國(guó)家安全發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)。