去年，“上海姑娘逃離江西農(nóng)村”“公交車、銀行營業(yè)點等成失聯(lián)兒童守護點”“年收入12萬元以上是高收入群體要加稅”等謠言再度暴露了網(wǎng)絡空間的亂象叢生，加上自媒體、網(wǎng)絡直播的興起，“網(wǎng)紅”的走紅，凈化網(wǎng)絡環(huán)境成為多位委員關注的問題。全國政協(xié)委員、上海段和段律師事務所管理合伙人段祺華建議，要用法律制約自媒體傳播“謠言”，同時鼓勵有獎舉報。

鼓勵有獎舉報網(wǎng)絡謠言

段祺華告訴記者，由于法律不到位，制約不及時，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)常出現(xiàn)“謠言滿天飛”的現(xiàn)象。“有些侵犯隱私、爆人猛料、抄襲侵權(quán)者，不但沒有成為人人喊打的‘過街老鼠’，還成了光彩照人的‘網(wǎng)紅’。”

段祺華說，對于網(wǎng)絡上的違法現(xiàn)象，雖然我國的《刑法修正案（九）》《治安管理處罰法》等有相關處罰規(guī)定，但其一般適用于情節(jié)比較嚴重的行為。“剛才列舉的這些情況，很多都成了漏網(wǎng)之魚。對于網(wǎng)絡亂象，我們需要更嚴厲更細致的懲治立法，只要是謠言、造假、抄襲、侵犯公民隱私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就刪除其文章、封號，并處以巨額罰款。”

要依法限制自媒體的內(nèi)容界限，“網(wǎng)絡媒體和平面媒體應該有一樣的監(jiān)管措施和標準。比如涉及公民隱私、封建迷信等內(nèi)容，應該嚴格禁止。”他建議，要落實民事責任的追究，加重違法的代價。“對于侮辱誹謗他人、侵犯公民隱私權(quán)、抄襲他人作品的現(xiàn)象，被侵害人應有權(quán)主張巨額賠償，法院應大力支持，甚至叫他們賠得傾家蕩產(chǎn)，這樣才能建立社會正氣。”

他認為，要支持更多的“朝陽群眾”出現(xiàn)在網(wǎng)絡世界里。“要鼓勵有獎舉報，鼓勵公民發(fā)現(xiàn)謠言后，向相關部門或者管理平臺進行舉報，并在查證屬實的情況下，給予適當獎勵。”同時還要落實平臺企業(yè)監(jiān)管責任。“在‘互聯(lián)網(wǎng)+’的時代，對于網(wǎng)絡世界的凈化和法律的制約，平臺企業(yè)擔負首要的監(jiān)管責任。微博、微信等平臺企業(yè)，分享著流量和廣告等帶來的收益，應該停止發(fā)‘謠言財’‘抄襲財’。”

設專門網(wǎng)絡安全執(zhí)法部門

全國政協(xié)委員、上海市人民政府參事蔡建國認為，網(wǎng)絡是一把“雙刃劍”，在給人們生活帶來便捷的同時，也因虛擬性和隱匿性的特點，使網(wǎng)絡環(huán)境變得復雜起來。尤其在“人人都有麥克風”的自媒體時代，網(wǎng)絡謠言的傳播速度和影響范圍快速增長，成為亟待治理的重點。他建議，要設立專門的網(wǎng)絡安全執(zhí)法部門，落實網(wǎng)絡實名制，建立和完善網(wǎng)絡分級管理體制。

蔡建國說，語言暴力和網(wǎng)絡色情內(nèi)容以無孔不入的態(tài)勢污染著網(wǎng)絡環(huán)境。尤其是在網(wǎng)絡直播愈發(fā)火爆的當下，不少網(wǎng)絡主播為吸引眼球，不惜以暴力、色相博出位，使網(wǎng)絡直播平臺成為色情暴力的多發(fā)地。他認為，首先在國家層面要完善立法，加強監(jiān)管。“首先要完善網(wǎng)絡立法。立法部門應時刻跟緊網(wǎng)絡發(fā)展的步伐，力爭讓新興的網(wǎng)絡行為都能有法可依。其次，加大執(zhí)法力度。整合各部門的力量，如設立專門的網(wǎng)絡安全執(zhí)法部門，嚴厲打擊并懲處散布謠言、傳播暴力色情信息等違法犯罪行為。”此外，要加強對網(wǎng)絡產(chǎn)品和網(wǎng)絡運營的監(jiān)管，并盡快實行網(wǎng)絡實名制。“建立和完善網(wǎng)絡分級管理體制，特別是青少年網(wǎng)絡保護法律體系，為青少年保留一份純凈的網(wǎng)絡環(huán)境。”蔡建國還建議，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)龍頭企業(yè)應發(fā)揮引領示范作用，自省自查，要規(guī)范、嚴格對入網(wǎng)商家的資質(zhì)審查及管理把控。

網(wǎng)絡直播應執(zhí)行退出機制

全國政協(xié)委員，中國美協(xié)副主席、廣東文聯(lián)主席、廣東畫院院長許欽松表示，要落實直播實名登記，同時執(zhí)行網(wǎng)絡直播的退出機制。

“一些家長跟我反映，孩子們沉迷于手機網(wǎng)絡，讓他們對時下流行的網(wǎng)絡直播非常憂心。”他告訴記者，有些網(wǎng)絡表演內(nèi)容有低俗、暴力傾向，有些直播內(nèi)容宣揚奢侈生活、一夜成名，容易誤導孩子們的價值觀。但同時，他也看到了另一種景象：網(wǎng)絡直播平臺給有才華有創(chuàng)意的個體以充分展示和分享的平臺，是一種新型的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，通過互動，觀眾也具有最大程度的參與感。“網(wǎng)絡直播是新生事物，還不成熟，需要兼顧平臺監(jiān)管與內(nèi)容創(chuàng)新，從而更好地利用直播平臺來促進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

許欽松建議，對網(wǎng)絡直播的監(jiān)管應出臺更加清晰的細則，細則越清晰，越容易給廣大直播平臺參與者以明確的指引。許欽松認為，由于網(wǎng)絡直播具有參與面廣、實施便捷等優(yōu)勢，在對其進行監(jiān)管的同時，還應出臺政策，對優(yōu)秀內(nèi)容進行扶植和鼓勵，從而逐漸使直播的生態(tài)環(huán)境得到澄清，提高整個行業(yè)的社會形象。同時實行退出機制，“嚴管之后要對違法違規(guī)的平臺責令整改，整改不成的要責令其退出。”

■新聞背景

今年1月1日，文化部實施《網(wǎng)絡表演經(jīng)營活動管理辦法》，《辦法》中要求，網(wǎng)絡表演經(jīng)營單位應向省級文化行政部門申請取得網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證，不具備內(nèi)容自審及實時監(jiān)管能力的，不得開通表演頻道。

近日，文化部部署了對網(wǎng)絡表演的雙隨機執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營行為依法依規(guī)查處；情節(jié)嚴重的依法處罰和關停；違規(guī)表演者依法列入行業(yè)黑名單，實施聯(lián)合懲戒。