2016年12月27日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》。《戰(zhàn)略》在“目標(biāo)”部分指出：“以總體國家安全觀為指導(dǎo)，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，增強(qiáng)風(fēng)險意識和危機(jī)意識，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，積極防御、有效應(yīng)對，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間和平、安全、開放、合作、有序，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，實現(xiàn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。”

“和平、安全、開放、合作、有序”是《戰(zhàn)略》給出的定位，是我們所要構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)空間的外部形態(tài)。這就需要我們采取措施，確保我們的網(wǎng)絡(luò)空間是和平而可控的、安全而可信的、開放而可靠的、合作而互聯(lián)的、有序而可管的。

一、構(gòu)建可控和平透明發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)空間

和平的網(wǎng)絡(luò)空間，目標(biāo)是信息技術(shù)濫用得到有效遏制，網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽等威脅國際和平的活動得到有效控制，網(wǎng)絡(luò)空間沖突得到有效防范。因此，要和平利用和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，合作打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和恐怖活動。

和平利用和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。一個和平發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)空間，對各國乃至世界都具有重大意義。網(wǎng)絡(luò)空間不應(yīng)成為各國角力的戰(zhàn)場，更不能成為違法犯罪的溫床。各國應(yīng)該共同努力，有效控制、防范和反對利用網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行的恐怖、淫穢、販毒、洗錢、賭博等犯罪活動。不論是商業(yè)竊密，還是對政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)起黑客攻擊，都應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律和國際公約予以堅決打擊。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全不應(yīng)有雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。

合作打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和恐怖活動。和平的網(wǎng)絡(luò)空間要以可控為保障。積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間安全挑戰(zhàn)，反對任何形式的網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)竊密等行為，依法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)實施恐怖主義的活動，合力打擊網(wǎng)絡(luò)攻擊、侵犯隱私行為，維護(hù)公民合法權(quán)益。建立應(yīng)急處置體系，積極防控、應(yīng)對國際互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的各類網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。

二、構(gòu)建可信安全穩(wěn)定可用的網(wǎng)絡(luò)空間

安全的網(wǎng)絡(luò)空間，目標(biāo)是網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險得到有效控制，國家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系健全完善，核心技術(shù)裝備安全可控，網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠。網(wǎng)絡(luò)安全人才滿足需求，全社會的網(wǎng)絡(luò)安全意識、基本防護(hù)技能和利用網(wǎng)絡(luò)的信心大幅提升。因此，要實施網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，提升網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)能力，動員全民參與網(wǎng)絡(luò)安全。

實施網(wǎng)絡(luò)安全審查制度。確保信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)鏈的安全。促進(jìn)自主可信可用的信息技術(shù)產(chǎn)品在國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用，防止他國利用自身資源、關(guān)鍵設(shè)施、核心技術(shù)、信息通訊技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、信息通訊網(wǎng)絡(luò)及其他優(yōu)勢，削弱我國對信息通訊技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的自主控制權(quán)，威脅我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會安全。

提升網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)能力。網(wǎng)絡(luò)空間是國家主權(quán)的新疆域。保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全，建設(shè)與我國國際地位相稱、與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)力量，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全防御手段，及時發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)威脅。

全民參與網(wǎng)絡(luò)安全。國家倡導(dǎo)誠實守信、健康文明的網(wǎng)絡(luò)行為，采取措施提高全社會的網(wǎng)絡(luò)安全意識和水平，夯實網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)，形成全社會共同參與促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全的良好環(huán)境。

三、構(gòu)建可靠開放互通繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間

開放的網(wǎng)絡(luò)空間，目標(biāo)是信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策和市場開放、透明，產(chǎn)品流通和信息傳播更加順暢，數(shù)字鴻溝日益彌合。不分大小、強(qiáng)弱、貧富，世界各國特別是發(fā)展中國家都能分享發(fā)展機(jī)遇、共享發(fā)展成果、公平參與網(wǎng)絡(luò)空間治理。因此，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)合作共享，開展網(wǎng)絡(luò)安全人才交流，消除國際數(shù)字鴻溝。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)合作共享。加強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)通信、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、推廣與國際技術(shù)合作，共同解決互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展難題，共同推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，使先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到更加廣泛和安全的應(yīng)用。

開展網(wǎng)絡(luò)安全人才交流。推進(jìn)聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型網(wǎng)絡(luò)空間安全人才。鼓勵國家地區(qū)、社會組織、公民個人之間通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行合作。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)合作共享，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策和市場的開放、公平、透明。

消除國際數(shù)字鴻溝。支持國際社會加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)，普及信息基礎(chǔ)設(shè)施，打破信息壁壘，使得人人都能平等利用網(wǎng)絡(luò)獲取知識和信息，使互聯(lián)互通的信息高速公路惠及更多發(fā)展中國家。為發(fā)展中國家提升信息安全能力建設(shè)水平提供資金和技術(shù)援助，提高其開展合作和聯(lián)合行動的能力。

四、構(gòu)建互聯(lián)合作共享共對的網(wǎng)絡(luò)空間

合作的網(wǎng)絡(luò)空間，目標(biāo)是世界各國在技術(shù)交流、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖和網(wǎng)絡(luò)犯罪等領(lǐng)域的合作更加密切，多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系健全完善，以合作共贏為核心的網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體逐步形成。因此，要加強(qiáng)國際組織協(xié)調(diào)作用，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，完善國際網(wǎng)絡(luò)治理體系。

加強(qiáng)國際組織協(xié)調(diào)作用。世界各國攜手努力，本著相互尊重、相互信任、平等互利的原則，深化國際合作，共同應(yīng)對國際社會發(fā)展和安全面臨的新威脅、新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)在聯(lián)合國、國際電聯(lián)、上海合作組織、金磚國家、東盟地區(qū)論壇等框架下的合作。推動聯(lián)合國在促進(jìn)制定信息安全國際法律規(guī)范、和平解決相關(guān)爭端、促進(jìn)各國合作等方面發(fā)揮重要作用。加強(qiáng)相關(guān)國際組織之間的協(xié)調(diào)。

共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。網(wǎng)絡(luò)安全是當(dāng)前國際社會面臨的共同挑戰(zhàn)之一，各國密切合作共同應(yīng)對黑客活動等近來增多的網(wǎng)絡(luò)威脅符合各國利益。積極與國際社會在信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域加強(qiáng)互相合作，建立共同應(yīng)對國際信息安全威脅的交流和溝通渠道，推動共同倡議，預(yù)防和打擊使用互聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)進(jìn)行犯罪活動。加強(qiáng)計算機(jī)應(yīng)急響應(yīng)等領(lǐng)域的國際合作，侵害事故信息共享、共同應(yīng)對、人員交流、技術(shù)裝備、情報交流和案件協(xié)查等方面的經(jīng)驗交流與合作。

完善國際網(wǎng)絡(luò)治理體系。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，必須堅持同舟共濟(jì)、互信互利的理念，擯棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念。推動建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，支持聯(lián)合國發(fā)揮主導(dǎo)作用，努力實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源的共同管理和公平分配，保障各國參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理的平等權(quán)利，并確保各國網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定安全運行。

五、構(gòu)建可管有序自由民主的網(wǎng)絡(luò)空間

有序的網(wǎng)絡(luò)空間，目標(biāo)是公眾在網(wǎng)絡(luò)空間的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益得到充分保障，網(wǎng)絡(luò)空間個人隱私獲得有效保護(hù)，人權(quán)受到充分尊重。網(wǎng)絡(luò)空間的國內(nèi)和國際法律體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步建立，網(wǎng)絡(luò)空間實現(xiàn)依法有效治理，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境誠信、文明、健康，信息自由流動與維護(hù)國家安全、公共利益實現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。因此，要保護(hù)依法使用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明，建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

保護(hù)依法使用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利。尊重公民合法使用互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)力，保障公眾在網(wǎng)上的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、平等利用網(wǎng)絡(luò)獲取知識等合法權(quán)益，保障網(wǎng)絡(luò)信息依法有序自由流動。保護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間中的隱私和知識產(chǎn)權(quán)。

倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明。在網(wǎng)絡(luò)空間中倡導(dǎo)文明誠信,抵制謠言和欺詐;關(guān)愛青少年健康成長，加強(qiáng)未成年人上網(wǎng)保護(hù)，打擊傳播色情、暴力等行為;廣泛傳播正能量，繼承和弘揚(yáng)人類優(yōu)秀文化，滿足人們的精神文化需求，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間成為人類美好的精神家園。

建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)空間秩序。要堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓網(wǎng)絡(luò)在法治軌道上健康運行。完善網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范建設(shè)，明確執(zhí)法部門權(quán)責(zé)，加強(qiáng)對網(wǎng)上有害信息管理，依法打擊非法信息的傳播，提高網(wǎng)絡(luò)安全管理的科學(xué)化規(guī)范化水平。

要維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間安全，前提是尊重和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)?！堵?lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則是當(dāng)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，覆蓋國與國交往各個領(lǐng)域，其原則和精神也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間。應(yīng)提倡尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動。(中國網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會理事長)