國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2016年12月9日（星期五）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任何立峰介紹《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃（2016-2025年）》有關(guān)情況，請(qǐng)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任莊榮文介紹《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》有關(guān)情況，并答記者問。

【國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任 莊榮文】女士們、先生們，上午好！

歡迎大家出席今天的政策吹風(fēng)會(huì)，首先感謝各位媒體朋友對(duì)國(guó)家信息化發(fā)展的關(guān)注?！?ldquo;十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）近日由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下《規(guī)劃》編制背景和主要內(nèi)容。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作。習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作是“十三五”時(shí)期的重頭戲，要在信息化發(fā)展上大有作為。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，中國(guó)信息化發(fā)展方興未艾，要推動(dòng)信息化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，催生更多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能。“十二五”時(shí)期特別是黨的十八大以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，扎實(shí)工作、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)信息化取得顯著成就。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初步形成，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力顯著增強(qiáng)，網(wǎng)信軍民融合體系初步建立，全社會(huì)信息化水平持續(xù)提升。當(dāng)前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶、寬帶接入用戶規(guī)模位居全球第一，2015年信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達(dá)17.1萬億元，智能終端、通信設(shè)備等多個(gè)領(lǐng)域的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一；電子商務(wù)交易額達(dá)21.8萬億元，躍居全球第一；“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，統(tǒng)一完整的國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，網(wǎng)絡(luò)安全審查、信息安全等級(jí)保護(hù)等制度不斷完善，網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗。但也要看到，我國(guó)信息化發(fā)展中還存在一些突出短板，主要是技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不完善、信息資源開發(fā)利用和公共數(shù)據(jù)開放共享水平不高、網(wǎng)絡(luò)空間安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)等。

習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)要“貫徹以人民為中心的發(fā)展理念”，指出“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應(yīng)該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步”。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策精神和“十三五”規(guī)劃綱要部署要求，按照“十三五”國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃工作安排，網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委2014年8月著手啟動(dòng)了《規(guī)劃》研究編制工作，會(huì)同工業(yè)和信息化部、科技部、軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室等13個(gè)部門成立了《規(guī)劃》統(tǒng)籌組和起草組，組織開展重大課題研究，廣泛聽取了各方面意見，組織開展了專家論證。12月7日已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過。

《規(guī)劃》是“十三五”國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，是“十三五”規(guī)劃綱要和《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的細(xì)化落實(shí)，旨為“十三五”時(shí)期各地區(qū)、各部門推進(jìn)信息化工作提供行動(dòng)指南?！兑?guī)劃》編制主要體現(xiàn)以下四點(diǎn)考慮：

一是深入踐行新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，作為確立信息化發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施的基本遵循。圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪”的總要求，提出了“十三五”信息化的6大主攻方向，發(fā)揮信息化引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量作用，以信息化培育新動(dòng)能、推動(dòng)新發(fā)展，為加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供數(shù)字動(dòng)力引擎。

二是準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)信息化發(fā)展大勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)信息化發(fā)展面臨的環(huán)境、條件和內(nèi)涵正發(fā)生深刻變化，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異并全面融入社會(huì)生產(chǎn)生活，成為改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)格局、利益格局、安全格局的關(guān)鍵因素?！兑?guī)劃》綜合分析我國(guó)信息化發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，認(rèn)為“十三五”時(shí)期是信息化引領(lǐng)全面創(chuàng)新、構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合、促進(jìn)新舊動(dòng)能充分釋放的協(xié)同迸發(fā)期，必須順應(yīng)和引領(lǐng)新一輪信息革命浪潮，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌，主動(dòng)作為，開創(chuàng)信息化發(fā)展新局面。

三是全面落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署。在信息化發(fā)展的重大任務(wù)、重點(diǎn)工程和優(yōu)先行動(dòng)中全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策精神，細(xì)化落實(shí)了“十三五”規(guī)劃綱要、《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等關(guān)于信息化的重大部署，切實(shí)體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略要求，注重加強(qiáng)與“雙創(chuàng)”、“四眾”、“中國(guó)制造2025”、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等的結(jié)合，充分發(fā)揮信息化在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略中的引領(lǐng)支撐作用。

四是統(tǒng)籌各地區(qū)、各部門信息化工作。《規(guī)劃》樹立改革思維、頂層思維和系統(tǒng)思維，針對(duì)核心技術(shù)受制于人、互聯(lián)網(wǎng)普及速度放緩、公共數(shù)據(jù)資源開放共享不足、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄等共性問題、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，保持戰(zhàn)略定力，著力補(bǔ)齊短板，更好地指導(dǎo)和規(guī)范各地區(qū)、各部門信息化工作，形成全國(guó)信息化“一盤棋”發(fā)展。

《規(guī)劃》順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要和廣大人民群眾的期盼，明確了6大主攻方向，10大任務(wù)，16項(xiàng)工程，12項(xiàng)優(yōu)先行動(dòng)和6大政策措施。主要內(nèi)容包括：

第一，《規(guī)劃》提出了“十三五”信息化發(fā)展的總體要求。明確指出，要著力補(bǔ)齊核心技術(shù)短板，全面增強(qiáng)信息化發(fā)展能力；著力發(fā)揮信息化的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，全面提升信息化應(yīng)用水平；著力滿足廣大人民的新期待，重點(diǎn)突破，推動(dòng)信息技術(shù)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)升級(jí)和民生改善；著力深化改革，全面優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持以惠民為宗旨，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持全球視野發(fā)展，堅(jiān)持安全與發(fā)展并重。同時(shí)，《規(guī)劃》還對(duì)核心技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息經(jīng)濟(jì)、信息化發(fā)展環(huán)境等方面制定了具體的發(fā)展目標(biāo)。

第二，《規(guī)劃》圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪”的總要求，提出了6大主攻方向：一是引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育發(fā)展新動(dòng)能；二是促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)，優(yōu)化發(fā)展新格局；三是支撐綠色低碳，構(gòu)建發(fā)展新模式；四是深化開放合作，拓展發(fā)展新空間；五是推動(dòng)共建共享，釋放發(fā)展新紅利；六是防范安全風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)發(fā)展新基石。目的是發(fā)揮信息化引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量作用，以信息化培育新動(dòng)能、推動(dòng)新發(fā)展。

第三，《規(guī)劃》圍繞《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確的增強(qiáng)發(fā)展能力、提高應(yīng)用水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的三大戰(zhàn)略方向，部署了10大任務(wù)，包括：構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、建設(shè)泛在先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、建立統(tǒng)一開放的大數(shù)據(jù)體系、構(gòu)筑融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟(jì)體系、支持善治高效的國(guó)家治理體系構(gòu)建、形成普惠便捷的信息惠民體系、打造網(wǎng)信軍民深度融合發(fā)展體系、拓展網(wǎng)信企業(yè)全球化發(fā)展服務(wù)體系、完善網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。同時(shí)，明確了16項(xiàng)重點(diǎn)工程，作為落實(shí)任務(wù)的重要抓手。

第四，《規(guī)劃》聚焦補(bǔ)齊短板和布局前沿，把現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人口脫貧、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民生活改善等領(lǐng)域信息化擺在優(yōu)先位置，部署開展新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)超前部署行動(dòng)、北斗系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用行動(dòng)、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)、數(shù)據(jù)資源共享開放行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動(dòng)、美麗中國(guó)信息化專項(xiàng)行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)、新型智慧城市建設(shè)行動(dòng)、網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)行動(dòng)、繁榮網(wǎng)絡(luò)文化行動(dòng)、在線教育普惠行動(dòng)、健康中國(guó)信息服務(wù)行動(dòng)等12項(xiàng)優(yōu)先行動(dòng)，明確了行動(dòng)目標(biāo)、時(shí)間要求和實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

第五，為推動(dòng)重大任務(wù)落地實(shí)施，《規(guī)劃》提出了完善法律法規(guī)、創(chuàng)新制度機(jī)制、開拓投融資渠道、加大財(cái)稅支持、著力隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境等6個(gè)方面政策措施，并對(duì)加強(qiáng)《規(guī)劃》的組織實(shí)施提出了要求。

下一步，我辦將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門做好《規(guī)劃》后續(xù)落實(shí)工作。

下面我們?cè)倬唧w回答大家的提問。