歐洲互聯(lián)網(wǎng)即將接受審判，歐洲將就一個(gè)提案進(jìn)行投票，該提案旨在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)中立——即ISP互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商將公平對(duì)待所有互聯(lián)網(wǎng)流量，不再區(qū)別對(duì)待或排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，或以此賺錢(qián)。該提案讓整個(gè)網(wǎng)絡(luò)更為透明和平等，不再允許ISP為那些支付了費(fèi)用的站點(diǎn)提供更快的網(wǎng)絡(luò)連接。不過(guò)其中也存在一些漏洞。

若該提案明天得以通過(guò)，那么這會(huì)在整個(gè)歐洲成為法律，取代目前在荷蘭和斯洛文尼亞現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)中立法案。但專家表示，如果該提案得到通過(guò)，而且不經(jīng)過(guò)任何修正，那么也會(huì)對(duì)創(chuàng)新、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)用戶隱私產(chǎn)生極大的影響。

斯坦福大學(xué)法律教授，同時(shí)也是互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)斯坦福中心負(fù)責(zé)人的Barbara van Schewick表示：“歐洲相比美國(guó)，在網(wǎng)絡(luò)中立原則上將會(huì)無(wú)力得多，而且歐洲的互聯(lián)網(wǎng)也將變得不那么開(kāi)放。”（美國(guó)今年2月份時(shí)通過(guò)了網(wǎng)絡(luò)中立法案。）

而周二的投票將成為歐盟28個(gè)成員國(guó)2年磋商后的成果。歐洲議會(huì)在去年4月份的時(shí)候就通過(guò)了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)中立的相應(yīng)規(guī)定，不過(guò)要令其成為法律，還需要?dú)W洲議會(huì)、歐洲委員會(huì)和歐盟理事會(huì)達(dá)成一致。歐盟理事會(huì)就歐洲委員會(huì)一些初期計(jì)劃中的關(guān)鍵條款持不同意見(jiàn)。今年早前已經(jīng)有一份修改后的提案公布，里面可能包含了一些讓人不安的條款。

其中爭(zhēng)議最大的條款就是允許所謂的“專業(yè)服務(wù)（specialized services）”存在，購(gòu)買這種專業(yè)服務(wù)就能讓內(nèi)容分發(fā)得更快。這個(gè)條款是要保護(hù)需要高質(zhì)量連接、使用相同網(wǎng)絡(luò)資源的IP服務(wù)，但這種服務(wù)并不針對(duì)所有人，典型的應(yīng)用如自動(dòng)駕駛汽車、遠(yuǎn)程醫(yī)療等——這些需要優(yōu)先的流量。而批評(píng)這項(xiàng)條款的人表示，其限定界限過(guò)寬，這會(huì)讓ISP構(gòu)建起雙層系統(tǒng)，這和網(wǎng)絡(luò)中立原則是相悖的。實(shí)際上，之前美國(guó)FCC的網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)定中也有人擔(dān)心存在類似的漏洞，某些企業(yè)可能會(huì)鉆這樣的空子，以期獲得具有差異性的、更快的網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)。

van Schewick在上周發(fā)表的一篇文章中也談到了上述漏洞及其影響：“那些掏錢(qián)采用快速通道的大型企業(yè)將需要花費(fèi)更大的支出，而我們這些普通消費(fèi)用戶也因此需要為他們的產(chǎn)品和服務(wù)付更多的錢(qián)。而小型企業(yè)無(wú)力支付這樣的服務(wù)，只好被市場(chǎng)淘汰。”

而歐洲電信公司則表示，在專業(yè)服務(wù)上規(guī)定過(guò)嚴(yán)只會(huì)阻礙他們的業(yè)務(wù)，并最終傷害到消費(fèi)用戶。ETNO負(fù)責(zé)人Steven Tas表示：“如果流量管理和專業(yè)服務(wù)相對(duì)嚴(yán)苛的規(guī)定獲得批準(zhǔn)，我們存在讓用戶體驗(yàn)劣化的風(fēng)險(xiǎn)，歐洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展都將放緩，甚至影響就業(yè)機(jī)會(huì)。”

還有一項(xiàng)條款是相關(guān)零率（zero-rating）的，讓ISP相較其他服務(wù)更偏向于某些特定的服務(wù)，并且還讓成員國(guó)沒(méi)有了進(jìn)行調(diào)節(jié)的空間（Netflix當(dāng)前在澳大利亞就遭遇了zero-rating計(jì)劃的批評(píng)）。

此外，ISP提供商還可以在“迫切”的時(shí)候，管理流量擁堵問(wèn)題，雖然提案并沒(méi)有對(duì)這里所謂的“迫切”給出明確的定義。網(wǎng)絡(luò)中立原則的確有主張ISP理應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)擁堵的時(shí)候進(jìn)行流量管理，提案也對(duì)此做出了規(guī)定。但這項(xiàng)規(guī)則也可以是讓某些服務(wù)更具優(yōu)先級(jí)，或者劣化某些服務(wù)的借口。

類似這樣的規(guī)則還有，比如基于數(shù)據(jù)類別的區(qū)別對(duì)待，ISP可以根據(jù)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)類型來(lái)區(qū)別對(duì)待不同的流量。比如說(shuō)視頻通話因?yàn)樾枰^快和穩(wěn)定的連接，所以就需要進(jìn)行優(yōu)化，而郵件流量則是可以被延后的。歐洲議會(huì)的提案就允許ISP在這種場(chǎng)景下進(jìn)行數(shù)據(jù)的區(qū)別對(duì)待，這會(huì)造成一些問(wèn)題，比如加密數(shù)據(jù)無(wú)法歸類，加密數(shù)據(jù)的傳輸優(yōu)先級(jí)可能就會(huì)受到影響。主張網(wǎng)絡(luò)中立的許多人就表示，如果ISP不能對(duì)加密數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類，那么就會(huì)默認(rèn)降低其速度。

阿姆斯特丹數(shù)字權(quán)利組織Bits of Freedom的Rejo Zenger表示：“如果延遲加密流量的傳輸，那么以后可能服務(wù)更傾向于不對(duì)流量做加密。這是我們不愿看到的。無(wú)論如何高等級(jí)的加密和開(kāi)發(fā)都應(yīng)該得到支持。”

歐洲本次的網(wǎng)絡(luò)中立提案有一半是如上所述的立法依據(jù)，而另外一半旨在消除整個(gè)歐洲的移動(dòng)漫游費(fèi)用。在取消漫游費(fèi)用的問(wèn)題上，應(yīng)該說(shuō)歐洲人民而是達(dá)成廣泛一致的，其呼聲甚至超過(guò)了網(wǎng)絡(luò)中立原則本身。

一項(xiàng)名為拯救互聯(lián)網(wǎng)（Save the Internet）的活動(dòng)呼吁web用戶敦促歐洲議會(huì)成員對(duì)網(wǎng)絡(luò)中立法案進(jìn)行修正，消除其中一些具有爭(zhēng)議的漏洞。上周日，van Schewick已經(jīng)給歐洲的法律制定者寫(xiě)了一封公開(kāi)信，名為“引導(dǎo)科技公司（leading tech companies）”。他在信中提到，網(wǎng)絡(luò)中立的修正案應(yīng)該在臺(tái)面上取消，或者至少理清條款中存在的問(wèn)題，這些問(wèn)題會(huì)在周二再行商討。他說(shuō)這是為了引起歐洲某些官員的重視：“他們需要意識(shí)到究竟什么是至關(guān)重要的，如果說(shuō)存在的漏洞無(wú)法修補(bǔ)，那么歐洲也就不會(huì)有真正的網(wǎng)絡(luò)中立可言。”