“網(wǎng)絡(luò)信息安全與法律治理”研討會21日在北京大學(xué)法學(xué)院舉行。多位專業(yè)人士分別從理論和實務(wù)兩個角度,對刑法修正案(九)對網(wǎng)絡(luò)犯罪的影響以及網(wǎng)絡(luò)言論自由的規(guī)制進(jìn)行了探討。

刑法修正案(九)明確通過刑法的手段來保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,如何綜合利用法律治理的方式來進(jìn)一步保障網(wǎng)絡(luò)安全,北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安指出,首先必須要重視憲法的作用。憲法中的很多規(guī)定間接地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,網(wǎng)絡(luò)安全了,才能更好地保障人們的言論自由和人身自由,保障國家的利益和安全。

中國知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會副會長鄭勝利教授指出,必須要明確網(wǎng)絡(luò)言論自由是有界限的。憲法對言論自由有明確規(guī)定,在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言論的這些部門法中,不能越界憲法。網(wǎng)絡(luò)言論自由的邊界就是要有正當(dāng)性,不能影響社會正常秩序。

最高人民法院應(yīng)用法學(xué)研究所副所長范明志認(rèn)為,憲法是高于網(wǎng)絡(luò)安全法的,互聯(lián)網(wǎng)大不過法網(wǎng),網(wǎng)絡(luò)本身并沒有創(chuàng)建新的社會關(guān)系,并沒有跑出法律所保護(hù)的范圍。由于網(wǎng)絡(luò)有無限放大的功能,網(wǎng)絡(luò)言論的影響力很大,這也導(dǎo)致了認(rèn)定事實上會出現(xiàn)困難,這不是法律本身的問題,而是受技術(shù)等方面的影響,在事實不清的基礎(chǔ)上用法律去規(guī)制就會很困難。

“從我國對網(wǎng)絡(luò)言論自由的規(guī)制上看,已經(jīng)形成了以法律、道德、技術(shù)為主的綜合規(guī)制體系。這些規(guī)制方式對于打擊網(wǎng)絡(luò)不良言論、違法言論及虛假言論,構(gòu)建誠信網(wǎng)絡(luò)、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境起到了重要作用。”湖南炳坤律師事務(wù)所主任鄧曄認(rèn)為,但目前我國在規(guī)制網(wǎng)絡(luò)言論自由方面仍存在立法不規(guī)范、立法質(zhì)量不高、規(guī)定不明的問題。

鄧曄說,我國目前關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言論的立法基本都是行政立法,這些立法的出發(fā)點是對網(wǎng)絡(luò)言論中的不良言論、違法言論等進(jìn)行控制,其主要理念是傳統(tǒng)的管理式行政,因而政府對這些現(xiàn)象的規(guī)制主要是站在一個管理者的地位,如果不遵守相關(guān)規(guī)定,便會受到有關(guān)部門的行政處罰。這種立法沒有跟上行政執(zhí)法的理念轉(zhuǎn)變,沒有重視協(xié)商與合作,沒有重視相對人的權(quán)利。

“我們的立法現(xiàn)在有些過嚴(yán),用傳統(tǒng)意義上的法律規(guī)定來認(rèn)定虛擬網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的問題,就會出現(xiàn)困難,所以,面對網(wǎng)絡(luò)空間帶來的新的沖擊,就會產(chǎn)生司法實踐中無法操作的后果,最后有些案子就沒法進(jìn)入到司法程序。”北京隆安律師事務(wù)所主任徐家力認(rèn)為,目前我國的網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域仍存在很多法律難點,需要進(jìn)一步研究。比如,管轄的問題、侵權(quán)的證據(jù)問題等。徐家力說,網(wǎng)絡(luò)證據(jù)很容易消失,不好保存,證據(jù)如何得到法院認(rèn)可,需要進(jìn)一步研究。此外,目前司法實踐中對侵權(quán)內(nèi)容的判定也存在難點,對行為的判斷在司法實踐中有爭議,這就造成了維權(quán)成本特別高、侵權(quán)成本特別低,這些問題都需要盡快以立法的形式予以明確。