引言：在今年全國“兩會”上，網(wǎng)絡(luò)信息安全和個人信息保護受到前所未有的關(guān)注。代表委員紛紛提出關(guān)于加快網(wǎng)絡(luò)信息安全立法進程的議案和提案。

全國人大代表、廣東移動總經(jīng)理鐘天華提出，借鑒美國、日本等發(fā)達國家網(wǎng)絡(luò)信息安全立法的先進經(jīng)驗，制定一部統(tǒng)一、完備的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)信息安全法》;全國人大代表、湖南電信總經(jīng)理廖仁斌提出，加快建設(shè)個人信息安全保護體系，加強電子商務(wù)交易的信息安全管理;全國人大代表、四川移動總經(jīng)理簡勤提出，搭建信息安全網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺，建立信息安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟;全國人大代表、南京郵電大學校長楊震提出了個人信息保護立法的三點原則和八點建議;全國政協(xié)委員、中國電子學會秘書長徐曉蘭提出，盡快制定《個人信息保護法》，推動互聯(lián)網(wǎng)金融健康成長……

如今，手機成為人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵罚苿又Ц?、互?lián)網(wǎng)金融飛速發(fā)展，隨之而來的是用戶個人信息泄露和網(wǎng)絡(luò)安全事件頻頻發(fā)生，大家?guī)缀趺刻於荚诓煌潭鹊卦馐芾绦藕万}擾電話的困擾，無時無刻不在擔心自己的個人賬戶被攻擊或盜取。參加全國“兩會”的代表委員也有著相同或類似的經(jīng)歷。有專家估計，中國每年因網(wǎng)絡(luò)信息安全問題造成的經(jīng)濟損失達數(shù)百億美元。此外，網(wǎng)絡(luò)信息安全問題還影響到國家安全。中國工程院院士倪光南說：“網(wǎng)絡(luò)空間已成為國家繼陸、海、空、天四個疆域之后的第五疆域，與其他疆域一樣，網(wǎng)絡(luò)空間也須體現(xiàn)國家主權(quán)，保障網(wǎng)絡(luò)空間安全就是保障國家主權(quán)。”有數(shù)據(jù)顯示，當前我國已成為全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展最快和遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊最嚴重的國家之一。網(wǎng)絡(luò)信息安全已經(jīng)到了不得不被重視的時候。

黨的十八大將“全面推進依法治國”確立為全面深化改革的重要任務(wù)，對“加快建設(shè)社會主義法治國家”作了重要部署。十八屆四中全會更是為中國全面推進依法治國設(shè)計出宏偉藍圖。在這樣的背景下，代表委員們提出加快網(wǎng)絡(luò)信息安全立法，用法律手段來解決這個重大問題，既響應(yīng)了黨和國家的號召，又順應(yīng)了時代發(fā)展的需要。

從目前情況來看，我國雖然在網(wǎng)絡(luò)信息安全保護工作上取得了一定進展，但還缺乏一套專門性的法律法規(guī)體系。問題主要表現(xiàn)在：一是缺乏權(quán)威性，雖然全國人大、有關(guān)部委、地方政府已發(fā)布了一些法規(guī)條例，但其效力等級不高，適用范圍有限，懲罰力度過小，對產(chǎn)業(yè)鏈參與者的權(quán)利與義務(wù)不明確、不清晰。二是缺乏系統(tǒng)性，沒有站在足夠的高度整體思考和系統(tǒng)設(shè)計法律規(guī)制，使得各個行業(yè)部門環(huán)節(jié)都可以隨意獲取、存儲、分析、開放、整合和應(yīng)用個人信息數(shù)據(jù)，甚至產(chǎn)生有組織的地下個人信息數(shù)據(jù)輸出利益鏈。三是我國現(xiàn)有個人信息保護方面的法律法規(guī)與歐美等國家存在一定差距，容易導(dǎo)致在與國際社會交流合作過程中喪失主動話語權(quán)，甚至產(chǎn)生貿(mào)易壁壘。

所以，代表委員建議，加快立法調(diào)研工作，由國家主導(dǎo)，組織相關(guān)法律專家、公民個人、各行業(yè)領(lǐng)域資深人士、科研機構(gòu)學者深入到產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)進行實地調(diào)研，廣泛征求社會各界的意見，形成完整的網(wǎng)絡(luò)信息安全法律法規(guī)體系。從監(jiān)管主體、設(shè)施安全、運行安全、信息安全、法律責任等方面進行全面規(guī)范。重要的是加大懲罰力度，大力提升犯罪門檻和違法成本。

D1Net評論：

習近平總書記說“沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全”。李克強總理在今年的政府工作報告中提到“要依法保護企業(yè)和個人信息安全”。加快網(wǎng)絡(luò)信息安全立法進程對于我國從網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強國意義重大。

（原文作者：羅凱）