導(dǎo)語：近期，工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家工商總局日前聯(lián)合印發(fā)《電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，決定自2015年1月1日起，在全國(guó)范圍聯(lián)合開展為期一年的電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)。

按照新規(guī)定要求，新入網(wǎng)的手機(jī)用戶必須實(shí)名，此前未實(shí)名的老用戶，在辦理新業(yè)務(wù)時(shí)也必須補(bǔ)充完善個(gè)人資料，重點(diǎn)核查一個(gè)省份內(nèi)登記了5張以上手機(jī)卡的用戶，以確保信息的準(zhǔn)確性。

所謂的電話“黑卡”是指未進(jìn)行實(shí)名登記并被不法分子利用進(jìn)行傳播淫穢色情信息、實(shí)施通訊信息詐騙、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)的移動(dòng)電話卡(含無線上網(wǎng)卡)。由此可見，這次行動(dòng)的本質(zhì)從狹義來講還是完善實(shí)名制登記制度、治理垃圾短信的延續(xù)，而從廣義上講是規(guī)范中國(guó)通信市場(chǎng)，還用戶一片干凈的通信環(huán)境的凈化劑。筆者當(dāng)然舉雙手贊同。

然而，在這輪專項(xiàng)行動(dòng)開展之時(shí)，各大運(yùn)營(yíng)商仍要注意幾個(gè)方面的問題。首先，要注意保護(hù)合法用戶的通信權(quán)利，千萬別搞一刀切。按照規(guī)定，重點(diǎn)核查名下?lián)碛?張以上手機(jī)卡的用戶。盡管有很多不法分子利用多張電話卡從事非法活動(dòng)，但是應(yīng)實(shí)際需求，也有不少合法用戶擁有多個(gè)手機(jī)號(hào)碼，因此在核查時(shí)要特別注意識(shí)別此類用戶，防止“冤假錯(cuò)案”發(fā)生。

其次，要借此機(jī)會(huì)進(jìn)一步規(guī)范電話卡辦理流程，防止用戶身份信息泄漏，被不法分子利用。目前，很多地方的運(yùn)營(yíng)商為方便新用戶入網(wǎng)，除通過線上線下自有營(yíng)業(yè)廳辦理業(yè)務(wù)之外，還委托第三方投放手機(jī)sim卡，回收用戶入網(wǎng)相關(guān)資料，這其中難免會(huì)有一些流程環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)情況，導(dǎo)致用戶身份信息泄露，造成辦卡人與用卡人身份不符的情況發(fā)生。

D1Net評(píng)論：

最后，最重要的一點(diǎn)，要加大違規(guī)行為的懲治力度，施行零容忍原則。最近一段時(shí)間，用戶“被”開卡，“被”辦理業(yè)務(wù)的報(bào)道時(shí)常見諸報(bào)端，其原因還是很多地方運(yùn)營(yíng)商管理不嚴(yán)，懲治力度不夠，導(dǎo)致部分內(nèi)部人員鋌而走險(xiǎn)，損害用戶的合法利益。而社會(huì)渠道，因?yàn)楸O(jiān)管力度不夠，也會(huì)成為“黑卡”出爐的溫床，所以要加強(qiáng)監(jiān)管，高壓應(yīng)對(duì)上述違規(guī)行為。