工業(yè)和信息化部、公安部、國家工商總局日前聯(lián)合印發(fā)《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》，決定自2015年1月1日起，在全國范圍聯(lián)合開展為期一年的電話“黑卡”治理專項行動。

按照新規(guī)定要求，新入網(wǎng)的手機用戶必須實名，此前未實名的老用戶，在辦理新業(yè)務(wù)時也必須補充完善個人資料，重點核查一個省份內(nèi)登記了5張以上手機卡的用戶，以確保信息的準確性。

所謂的電話“黑卡”是指未進行實名登記并被不法分子利用進行傳播淫穢色情信息、實施通訊信息詐騙、組織實施恐怖活動等違法犯罪活動的移動電話卡(含無線上網(wǎng)卡)。由此可見，這次行動的本質(zhì)從狹義來講還是完善實名制登記制度、治理垃圾短信的延續(xù)，而從廣義上講是規(guī)范中國通信市場，還用戶一片干凈的通信環(huán)境的凈化劑。筆者當然舉雙手贊同。

然而，在這輪專項行動開展之時，各大運營商仍要注意幾個方面的問題。首先，要注意保護合法用戶的通信權(quán)利，千萬別搞一刀切。按照規(guī)定，重點核查名下?lián)碛?張以上手機卡的用戶。盡管有很多不法分子利用多張電話卡從事非法活動，但是應(yīng)實際需求，也有不少合法用戶擁有多個手機號碼，因此在核查時要特別注意識別此類用戶，防止“冤假錯案”發(fā)生。

其次，要借此機會進一步規(guī)范電話卡辦理流程，防止用戶身份信息泄漏，被不法分子利用。目前，很多地方的運營商為方便新用戶入網(wǎng)，除通過線上線下自有營業(yè)廳辦理業(yè)務(wù)之外，還委托第三方投放手機sim卡，回收用戶入網(wǎng)相關(guān)資料，這其中難免會有一些流程環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)情況，導(dǎo)致用戶身份信息泄露，造成辦卡人與用卡人身份不符的情況發(fā)生。

最后，要加大違規(guī)行為的懲治力度，施行零容忍原則。最近一段時間，用戶“被”開卡，“被”辦理業(yè)務(wù)的報道時常見諸報端，其原因還是很多地方運營商管理不嚴，懲治力度不夠，導(dǎo)致部分內(nèi)部人員鋌而走險，損害用戶的合法利益。而社會渠道，因為監(jiān)管力度不夠，也會成為“黑卡”出爐的溫床，所以要加強監(jiān)管，高壓應(yīng)對上述違規(guī)行為。