國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全戰(zhàn)略的順利實(shí)施，仍需從資金投入、網(wǎng)絡(luò)管制立法、產(chǎn)業(yè)政策制定、骨干企業(yè)培育等方面發(fā)力

中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立半年后，工信部近日發(fā)布的一紙文件再次引發(fā)人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息的極大關(guān)注。

“新形勢(shì)下電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作存在的問(wèn)題突出表現(xiàn)在：重發(fā)展、輕安全思想普遍存在，網(wǎng)絡(luò)安全工作體制機(jī)制不健全，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)能力和手段不足，關(guān)鍵軟硬件安全可控程度低等。”針對(duì)當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全情況,這份名為《關(guān)于加強(qiáng)電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作的指導(dǎo)意見》的文件作出上述分析，同時(shí)提出深化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全防護(hù)、推進(jìn)安全可控關(guān)鍵軟硬件應(yīng)用等8項(xiàng)工作重點(diǎn)，為增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力筑起新的“防火墻”。

“《意見》對(duì)當(dāng)前形勢(shì)分析得極為透徹。”業(yè)內(nèi)專家表示，今年以來(lái)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)禁用Windows8操作系統(tǒng)、擬出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全審查制度、銀行或棄用IBM服務(wù)器等一系列網(wǎng)絡(luò)安全事件不斷發(fā)酵，網(wǎng)絡(luò)安全已提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。但戰(zhàn)略如何落實(shí),至關(guān)重要。此次《意見》載明了8項(xiàng)工作重點(diǎn)，并從推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全立法、加大資金投入等方面提出5條保障措施，可謂“在國(guó)家維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略與實(shí)踐之間完成了一次有力銜接”。

通過(guò)梳理半年來(lái)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全戰(zhàn)略部署的有關(guān)措施，從2月27日中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，到5月22日國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室宣布我國(guó)將推出網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，6月24日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》要求國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)惠民工程和財(cái)政資金支持的重大信息化項(xiàng)目的政府采購(gòu)部分應(yīng)采購(gòu)基于安全可靠軟硬件的產(chǎn)品，再到8月28日工信部發(fā)布《意見》，可以清晰勾勒出這樣的軌跡：戰(zhàn)略逐步“下沉”，細(xì)化舉措日漸明朗。其中，加強(qiáng)自主可控關(guān)鍵軟硬件產(chǎn)品及技術(shù)的應(yīng)用推廣頻頻被聚焦。

究其根由，“我國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)核心基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備、黨政軍機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要領(lǐng)域（如銀行、交通、商業(yè)、電力等）的信息系統(tǒng)大多基于國(guó)外基礎(chǔ)軟硬件，被滲透、被控制的安全風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)峻，安全可控信息技術(shù)和產(chǎn)品的支撐能力嚴(yán)重不足。”工信部軟件與集成電路促進(jìn)中心主任邱善勤稱。

邱善勤表示，應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜多樣的網(wǎng)絡(luò)空間威脅，需要國(guó)家意志推動(dòng)，從戰(zhàn)略高度角度集中各方面力量、協(xié)調(diào)各應(yīng)用部門加快提升信息安全保障能力。而在諸多因素中，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障關(guān)鍵技術(shù)及自主可控關(guān)鍵軟硬件技術(shù)支撐能力建設(shè)是治本之策。

在上海市政府采購(gòu)中心采購(gòu)二部副部長(zhǎng)、高級(jí)工程師秦志龍看來(lái)，此次《意見》明確提出“推進(jìn)安全可控關(guān)鍵軟硬件應(yīng)用，在關(guān)鍵軟硬件采購(gòu)招標(biāo)時(shí)統(tǒng)籌考慮網(wǎng)絡(luò)安全需要，在招標(biāo)文件中明確對(duì)關(guān)鍵軟硬件的網(wǎng)絡(luò)安全要求”，為從硬件、軟件源代碼及系統(tǒng)運(yùn)維層面實(shí)現(xiàn)自主可控提供了保障。

顯然，這也對(duì)政府采購(gòu)提出了新挑戰(zhàn)。如何在招標(biāo)文件中明確網(wǎng)絡(luò)安全需求？如何進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，扶持民族信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展？“自己手里有東西，才能與人抗衡。”秦志龍認(rèn)為，在實(shí)踐操作層面，只有舉全國(guó)之力，各部委、各級(jí)各地協(xié)同推進(jìn)，補(bǔ)齊短板，研發(fā)推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全技術(shù)和產(chǎn)品，才能從根本上消除信息安全威脅。

與其觀點(diǎn)類似，多位受訪者均表示，要確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全戰(zhàn)略順利實(shí)施，仍需從資金投入、網(wǎng)絡(luò)管制立法、產(chǎn)業(yè)政策制定、創(chuàng)新能力建設(shè)、骨干企業(yè)培育等方面共同發(fā)力，提供全方位的支撐和保障。而從引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的意義上看，政府采購(gòu)的作用或?qū)⑦M(jìn)一步彰顯。