8月16日，鳳凰智慧旅游實(shí)驗(yàn)室發(fā)布“各地旅游局長(zhǎng)激辯智慧旅游”，引起業(yè)界的廣泛討論。在同期推出的調(diào)查中，可以看到大家的意見(jiàn)非常一致：智慧旅游發(fā)展的核心環(huán)節(jié)是政府引導(dǎo)，核心阻礙是政策法規(guī)不完善。

調(diào)查結(jié)果 針對(duì)這個(gè)結(jié)果，鳳凰智慧旅游實(shí)驗(yàn)室獨(dú)家采訪了中國(guó)旅游研究院戴斌院長(zhǎng)。他表示，一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，不能只寄希望于政策優(yōu)惠，而更多的是要靠自身的創(chuàng)新和努力，滿足老百姓的需求。

從大的方面來(lái)講，現(xiàn)在政府的政策已經(jīng)給予了非常充分的市場(chǎng)空間。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)，應(yīng)該是抓住國(guó)民大眾的旅游休閑需求，緊跟政府宏觀的市場(chǎng)方向，用自己的商業(yè)能力來(lái)獲取突破。 同時(shí)，對(duì)于眾多傳統(tǒng)旅行社開(kāi)始轉(zhuǎn)型，紛紛開(kāi)展線上業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，戴斌院長(zhǎng)認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)是如今發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略性工具：運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)不一定會(huì)成功，但不利用互聯(lián)網(wǎng)一定會(huì)死亡，所以一定要鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)去擁抱互聯(lián)網(wǎng)。

但擁抱互聯(lián)網(wǎng)不僅僅是做一個(gè)網(wǎng)站這么簡(jiǎn)單，而是思維方式的變革，要擁有開(kāi)放、包容、共享的心態(tài)，從而帶動(dòng)整個(gè)商業(yè)體系、乃至公司組織和思想文化的變革。只要有了這種思維方式，不一定非要做網(wǎng)站，哪怕把渠道直接交給攜程等在線旅行社也沒(méi)有關(guān)系，這才是對(duì)資源的合理利用。

中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌 在8月16日舉辦的旅業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，戴斌院長(zhǎng)對(duì)于在線旅游的創(chuàng)新型企業(yè)給予了高度評(píng)價(jià)，這些創(chuàng)新者敏銳地把握了變化中的主流價(jià)值和廣大游客的核心訴求，這也是所有商業(yè)機(jī)構(gòu)的價(jià)值基礎(chǔ)。

下附戴斌院長(zhǎng)的演講全文：

《旅游業(yè)新興市場(chǎng)主體的形成與發(fā)展》 各位業(yè)界同仁， 上午好！ 互聯(lián)網(wǎng)上確是一個(gè)充滿想象力和創(chuàng)造性的空間，哪怕是經(jīng)常上網(wǎng)的人，也會(huì)常常與驚奇感不期而遇。8月7日的早上，微信上到處都是攜程旅游與美國(guó)線上旅行服務(wù)商Priceline達(dá)成戰(zhàn)略合作的信息。在了解“可以最高持股攜程10%，有權(quán)向董事會(huì)派出一名觀察員的”等相關(guān)消息的同時(shí)，我還知道了一個(gè)新名詞——“刷屏”，就是終端屏幕被某個(gè)消息占滿了。

微博上另一則熱門(mén)消息則是越來(lái)越多的酒店、航空公司等旅游供應(yīng)商開(kāi)設(shè)了自己基于移動(dòng)終端的應(yīng)用（APP），其快速增長(zhǎng)的下載量似乎正在不斷消蝕線上旅行服務(wù)商（OTA）的市場(chǎng)基礎(chǔ)，以至于有觀點(diǎn)認(rèn)為既無(wú)實(shí)體資源，也無(wú)實(shí)體渠道的旅游電子商務(wù)平臺(tái)可能已經(jīng)度過(guò)了其黃金發(fā)展期。越來(lái)越多的事實(shí)表明：這個(gè)群體從來(lái)沒(méi)有像今天這樣在重新定義旅行服務(wù)的同時(shí)，距離全面的商業(yè)成功如此之近；也從來(lái)沒(méi)有像今天這樣面臨著來(lái)自法律、監(jiān)管、供應(yīng)商、競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)行為變化的挑戰(zhàn)。我來(lái)到這里，是要傾聽(tīng)來(lái)自創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新第一線的聲音，更是要傳遞一個(gè)旗幟鮮明的態(tài)度：在大眾旅游和國(guó)民休閑的時(shí)代，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動(dòng)通訊的時(shí)代，國(guó)家旅游智庫(kù)對(duì)于旅行服務(wù)創(chuàng)新信心依舊，澎湃如昨。

在我們的身后，是一個(gè)大眾旅游與國(guó)民休閑的時(shí)代。盡管中國(guó)的旅行社業(yè)態(tài)可以上溯到1951的華僑服務(wù)社，以及1921年的中國(guó)銀行旅行服務(wù)部，但是直到1970年代末期，伴隨著入境旅游的高速發(fā)展，旅行社才真正以獨(dú)立的姿態(tài)成長(zhǎng)為中國(guó)產(chǎn)業(yè)地圖的經(jīng)濟(jì)格局中重要的一員。建國(guó)后長(zhǎng)達(dá)三十年的“封閉紅利”讓大量的國(guó)際游客不請(qǐng)自來(lái)，主要?jiǎng)訖C(jī)就是觀光，就是北京、西安、上海、廣東、桂林等若干常規(guī)線路。當(dāng)時(shí)的商業(yè)接待、公共服務(wù)和社會(huì)環(huán)境與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是相對(duì)欠完善的，入境游客更多愿意找旅行社，以團(tuán)隊(duì)的方式完成自己的旅游行程。那是傳統(tǒng)旅行社的黃金時(shí)代，也是很多導(dǎo)游、外聯(lián)和計(jì)調(diào)人員津津樂(lè)道的職業(yè)輝煌。

可是沒(méi)有真正經(jīng)歷過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，就像是沒(méi)有經(jīng)過(guò)殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)就獲勝的軍隊(duì)。進(jìn)入1990年代以后，一方面是旅行社數(shù)量的快速擴(kuò)張，另一方面是入境市場(chǎng)進(jìn)入了平穩(wěn)增長(zhǎng)期，供過(guò)于求的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)給了旅行社變革商業(yè)模式極為難得的窗口期。以1999年國(guó)慶“黃金周”為標(biāo)志的國(guó)民旅游的興起，也讓旅行社產(chǎn)業(yè)得以分享市場(chǎng)基礎(chǔ)快速擴(kuò)張而來(lái)的“人口紅利”。

令人遺憾的是，大家已經(jīng)習(xí)慣了“觀光、團(tuán)隊(duì)、包價(jià)”的操作模式和“加點(diǎn)、自費(fèi)、購(gòu)物、回扣”的贏利模式。沒(méi)有想到的是，大眾旅游和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代到來(lái)得如此迅速，年輕人的旅游觀念轉(zhuǎn)變得如此具有革命性，以至于傳統(tǒng)旅行社還沒(méi)有反映過(guò)來(lái)，抓住航空公司、酒店和景區(qū)等供應(yīng)商從壟斷走向競(jìng)爭(zhēng)的歷史機(jī)遇、基于互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代科技應(yīng)用、面向追求自助旅游的年輕人群體的OTA們很快就成了市場(chǎng)的主流。如今，大眾旅游正在從初級(jí)階段向中高級(jí)階段演化，旅游正在加速進(jìn)入國(guó)民大眾的日常生活。

最新預(yù)測(cè)表明，2014年的國(guó)內(nèi)旅游將超過(guò)36億人次，出境旅游將達(dá)到1.14億人次，旅游消費(fèi)將形成超過(guò)3萬(wàn)億元人民幣的龐大市場(chǎng)?？梢灶A(yù)期的是，隨著《旅游法》、《國(guó)民旅游休閑綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于旅游業(yè)改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》等法律和政策效應(yīng)的顯現(xiàn)，國(guó)民的旅游權(quán)利將得最大限度的實(shí)現(xiàn)，而且旅游與旅行的方式將會(huì)更加自由。一個(gè)大眾旅游和國(guó)民休閑的時(shí)代，也一定是旅行服務(wù)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的時(shí)代。

在我們的前方，是一個(gè)技術(shù)進(jìn)步越來(lái)越?jīng)Q定市場(chǎng)格局的未來(lái)。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)為代表的技術(shù)進(jìn)步正在不斷拓展旅行服務(wù)創(chuàng)新邊界。

互聯(lián)網(wǎng)不僅僅是一個(gè)平臺(tái)，更不是一般意義上的工具，而是代表未來(lái)創(chuàng)新方向的思維方式。無(wú)論我們?nèi)绾瘟魬偬飯@牧歌，工業(yè)革命還是讓小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和亞細(xì)亞生產(chǎn)方式徹底走進(jìn)了歷史。汽車(chē)進(jìn)入家庭，也成為普遍接受的公共交通工具以后，祥子和虎妞再怎么努力，也拯救不了黃包車(chē)的歷史命運(yùn)。還有曾經(jīng)領(lǐng)一時(shí)風(fēng)氣之先的飛鴿自行車(chē)、柯達(dá)膠卷、諾基亞手機(jī)，等等，今天又去哪里尋找他們的身影呢？直到今天，還有人將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代分為技術(shù)流和業(yè)務(wù)派，還有人抱著傳統(tǒng)的模式和既有經(jīng)驗(yàn)不放，而沒(méi)有看到新技術(shù)、新思想和新模式正在決定著整個(gè)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)。在資本、技術(shù)，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體的共同引導(dǎo)下，從攜程到去哪兒，從螞蜂窩到在路上，從眾信到百程，旅行服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新迭代讓人眼花繚亂。

雖然不可能所有的創(chuàng)新最后都走向成功，但是沒(méi)有跟上時(shí)代的企業(yè)一定會(huì)被時(shí)代所淘汰，未來(lái)終將是創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新者的未來(lái)。技術(shù)進(jìn)步正在不斷擴(kuò)大商業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。未來(lái)五到十年，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的旅游消費(fèi)將占到旅游產(chǎn)業(yè)的50%，在線旅游產(chǎn)業(yè)大將會(huì)擴(kuò)大3到5倍。2014年6月的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告表明，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.27億，上網(wǎng)設(shè)備中手機(jī)使用率達(dá)83.4%，首次超過(guò)PC整體使用率（80.9%），成為第一大上網(wǎng)終端設(shè)備。

而3D打印、可穿戴設(shè)備，以及越來(lái)越完善的大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新，必將從根本上顛覆舊格局的商業(yè)基礎(chǔ)。 更為關(guān)鍵的是，我能夠看見(jiàn)創(chuàng)新者敏銳地把握了變化中的主流價(jià)值和廣大游客的核心訴求。事實(shí)上，最大多數(shù)消費(fèi)者的核心需求始終是所有商業(yè)機(jī)構(gòu)的價(jià)值基礎(chǔ)。攜程、同程、途牛、驢媽媽等電商以“多數(shù)旅行者的核心需求”為切入點(diǎn)，在滿足游客機(jī)票、酒店、門(mén)票、簽證、租車(chē)等出游核心需求的同時(shí)，也在改寫(xiě)著旅行的發(fā)展歷史。去哪兒網(wǎng)在滿足游客貨比三家的核心訴求的同時(shí)，也形成了有價(jià)值的商業(yè)模式。螞蜂窩、窮游網(wǎng)、在路上、面包旅行等旅游社區(qū)網(wǎng)站，為游客提供了分享鮮活旅游經(jīng)歷的平臺(tái)，也為自助游游客提供了可資借鑒的鮮活案例。他們的出現(xiàn)和發(fā)展壯大，正是因?yàn)槔卫伟盐兆×俗疃鄶?shù)游客的核心訴求，才能夠成長(zhǎng)為行業(yè)的佼佼者。 在我們的身邊，沿著旅行服務(wù)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的方向，有著越來(lái)越多的同行者。

近年來(lái)，從攜程、同程、驢媽媽、途牛、藝龍的OTA模式，去哪兒網(wǎng)的搜索模式、欣欣旅游的B2B2C模式、在路上的移動(dòng)OTA模式到快的打車(chē)、滴滴打車(chē)的O2O模式等，以及更多雖然我說(shuō)不出名字，但是能夠清楚地感受到他們的理想、激情、專業(yè)和能力的年輕人正在加入創(chuàng)業(yè)的群體中來(lái)。

我們能夠感受得到這支隊(duì)伍越來(lái)越大，聚集到一起的年輕人正在做一項(xiàng)偉大的事業(yè)，那就是你們正在重新定義旅行服務(wù)業(yè)，正在推動(dòng)中國(guó)旅行服務(wù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生化成長(zhǎng)。與我們同行的還有整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)體系的供應(yīng)商，他們也正在加速變革與創(chuàng)新的進(jìn)程。高速鐵路、高速公路、大飛機(jī)、新機(jī)場(chǎng)等改變了遠(yuǎn)程交通的格局，廉價(jià)航空讓更多人可以享受旅行。易到用車(chē)、航班管家、高鐵管家等讓人們的旅行更加便利。百度地圖、高德地圖、滴滴打車(chē)、快的打車(chē)讓我們?cè)谀康牡氐囊苿?dòng)更加方便。大眾美食網(wǎng)、大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)讓我們可以更加快速的找到有創(chuàng)新的、百姓生活的餐飲場(chǎng)所；雕爺牛腩、西少爺肉夾饃和常德米粉店之所以能成功，是因?yàn)樗麄冇脛?chuàng)新的思維、用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)做餐飲。從定點(diǎn)的演出包場(chǎng)，到張藝謀的印象系列，再到時(shí)光網(wǎng)，乃至高大上的國(guó)博也在將藝術(shù)與休閑、旅游和日常相融合，我們的娛樂(lè)方式在持續(xù)變革。互動(dòng)視頻購(gòu)物、海外代購(gòu)、免稅店和微購(gòu)物正在徹底改變購(gòu)物的格局。從迪斯尼、海昌、方特、長(zhǎng)隆和華僑城的主題公園，正讓旅游和休閑的邊界變得日益模糊，越來(lái)越混搭。

可以說(shuō)，今天的旅游供應(yīng)商體系和目的地商業(yè)環(huán)境正發(fā)生著革命性的變化，傳統(tǒng)旅行社的商業(yè)模式和市場(chǎng)基礎(chǔ)已經(jīng)一去不復(fù)返了。而供應(yīng)商的同步創(chuàng)新使得旅行服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有了可靠的同盟軍，目的地越來(lái)越成為外來(lái)游客和本地市民共享的生活空間。與我們同行的還有包括中國(guó)旅游研究院在內(nèi)的官產(chǎn)學(xué)媒各界。當(dāng)大家與時(shí)代同行的時(shí)候，我沒(méi)有理由不站在大家中間，以莫大的信心見(jiàn)證中國(guó)旅行服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，并為這一進(jìn)程中的點(diǎn)滴進(jìn)步而欣喜歡呼。

我還能夠感受到，旅行服務(wù)領(lǐng)域中的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新努力正在與偉大時(shí)代的中國(guó)夢(mèng)越來(lái)越同構(gòu)、越來(lái)越共振。旅游是什么？旅游是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo)，旅游是國(guó)民權(quán)利的重要組成部分，旅游是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。兩個(gè)百年的夢(mèng)想應(yīng)該有旅游的夢(mèng)想，也應(yīng)當(dāng)能夠支持，包括在座各位的旅游創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，年輕人正在改變旅游的世界，創(chuàng)業(yè)照耀旅游的星空。

歷史已經(jīng)并還將證明：一個(gè)偉大的時(shí)代必然會(huì)有偉大的創(chuàng)造，而偉大的創(chuàng)造也一定是與時(shí)代同行的。小伙伴們，讓我們?yōu)榱艘粋€(gè)大眾旅游和國(guó)民休閑的時(shí)代，沿著旅行服務(wù)的方向，創(chuàng)新前進(jìn)吧！