各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)交通運(yùn)輸廳(局、委)，部政研室、法制司、綜合規(guī)劃司、公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司、科技司、海事局：

經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)將《推進(jìn)智慧交通發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)。

交通運(yùn)輸部辦公廳

2017年1月22日

(此件公開發(fā)布)

推進(jìn)智慧交通發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

(2017—2020年 )

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，新一代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合發(fā)展的趨勢(shì)日益明顯。為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院信息化發(fā)展戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)實(shí)施《交通運(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，落實(shí)全國(guó)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新暨信息化工作會(huì)議精神，明確近期智慧交通發(fā)展的工作思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，有效提升交通運(yùn)輸數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、工作思路

以方便公眾出行、提高運(yùn)輸效率、增進(jìn)交通安全、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)為切入點(diǎn)，按照“目標(biāo)導(dǎo)向、模塊推進(jìn)、示范引領(lǐng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的原則，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)組織、運(yùn)輸服務(wù)和決策監(jiān)管等重要領(lǐng)域，加快智慧交通建設(shè)，提升基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)集成應(yīng)用。以試點(diǎn)示范為抓手，著力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

二、主要目標(biāo)

到2020年逐步實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

在基礎(chǔ)設(shè)施智能化方面。推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、運(yùn)營(yíng)、檢測(cè)維護(hù)管理全生命周期的應(yīng)用，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平大幅度提升。

在生產(chǎn)組織智能化方面。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)客運(yùn)樞紐、物流園區(qū)智能運(yùn)輸裝備和自動(dòng)裝卸機(jī)具大量應(yīng)用，交通運(yùn)輸企業(yè)的信息化管理和安全生產(chǎn)水平大幅度提升。

在運(yùn)輸服務(wù)智能化方面。豐富交通出行、旅客票務(wù)、交通支付等在線服務(wù)。“互聯(lián)網(wǎng)+”物流取得明顯進(jìn)展，物流組織效率進(jìn)一步提高，物流成本進(jìn)一步降低。

在決策監(jiān)管智能化方面?？缧袠I(yè)、跨區(qū)域協(xié)同的交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)、行政執(zhí)法和應(yīng)急指揮體系基本建成，基于大數(shù)據(jù)的決策和監(jiān)管水平明顯提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)基礎(chǔ)設(shè)施。

任務(wù)1：深化BIM技術(shù)在公路、水運(yùn)領(lǐng)域應(yīng)用。在公路領(lǐng)域選取國(guó)家高速公路、特大型橋梁、特長(zhǎng)隧道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在水運(yùn)領(lǐng)域選取大型港口碼頭、航道、船閘等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)在設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維等階段開展BIM技術(shù)應(yīng)用。在設(shè)計(jì)階段，深化BIM在協(xié)同設(shè)計(jì)、方案比選和仿真評(píng)價(jià)等方面的應(yīng)用；在建設(shè)階段，深化BIM在設(shè)計(jì)交付、虛擬建造、施工組織、質(zhì)量管理等方面的應(yīng)用；在運(yùn)維階段，建設(shè)BIM+GIS(地理信息系統(tǒng))可視化平臺(tái)，依托建設(shè)期形成的BIM數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)在養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、管理等方面的應(yīng)用。(公路局、水運(yùn)局、安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司、綜合規(guī)劃司負(fù)責(zé))

任務(wù)2：推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理。加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)決策、路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急調(diào)度指揮等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，有效提升路網(wǎng)建管養(yǎng)智能化水平。選取部分重點(diǎn)公路開展智能化管理試點(diǎn)，開發(fā)基于手持移動(dòng)終端的智能化養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公路及沿線設(shè)施破損情況的隨時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)、快速跟蹤維護(hù)、動(dòng)態(tài)督查督辦和全程監(jiān)督評(píng)價(jià)；推進(jìn)智慧公路車路協(xié)同試點(diǎn)示范，提升區(qū)域路網(wǎng)協(xié)同管理水平；建立健全跨區(qū)域、跨部門的信息共享與交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部省間聯(lián)動(dòng)管理與服務(wù)。(公路局、綜合規(guī)劃司、科技司負(fù)責(zé))

(二)生產(chǎn)組織。

任務(wù)3：推動(dòng)智能化物流園區(qū)建設(shè)。選擇重點(diǎn)物流園區(qū)，開展智能化示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)物流園區(qū)貨物、車輛、裝卸機(jī)具、倉儲(chǔ)設(shè)施的實(shí)時(shí)跟蹤、智能配貨、協(xié)同調(diào)度，提高貨物裝卸、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)的自動(dòng)化水平，提高物流園區(qū)生產(chǎn)組織效率。(綜合規(guī)劃司、運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé))

任務(wù)4：推動(dòng)智能化客運(yùn)樞紐建設(shè)。選擇重點(diǎn)綜合客運(yùn)樞紐，開展智能化示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)多種運(yùn)輸方式資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)鐵路、民航、長(zhǎng)途汽車、城市軌道交通、城市公交、出租汽車等多種運(yùn)輸方式之間運(yùn)力匹配、集散協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件客流快速疏散，提升樞紐運(yùn)行效率和安全水平。(綜合規(guī)劃司、運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé))

任務(wù)5：推動(dòng)智能化港口建設(shè)。選取重點(diǎn)港口，在物流管理、危險(xiǎn)品監(jiān)管等方面開展示范。推動(dòng)港口閘口智能化，加快港口商務(wù)、物流單證等無紙化和服務(wù)全過程的網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)貨物實(shí)時(shí)追蹤、全程監(jiān)控和在線查詢，促進(jìn)港口企業(yè)與船公司、鐵路、公路、場(chǎng)站、貨代、倉儲(chǔ)等企業(yè)的無縫連接，并與口岸單位和交通運(yùn)輸(港口)行政管理部門實(shí)現(xiàn)信息共享與交換。推動(dòng)港口危險(xiǎn)品作業(yè)信息網(wǎng)上申報(bào)備案和處理、港口危險(xiǎn)品作業(yè)及設(shè)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和自動(dòng)預(yù)警，并與港口行政管理部門交換信息，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)控監(jiān)管。(水運(yùn)局負(fù)責(zé))

任務(wù)6：推動(dòng)智能化運(yùn)輸裝備升級(jí)改造。推廣應(yīng)用具有短程通信、電子標(biāo)識(shí)、高精度定位、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)駕駛等功能的智能運(yùn)輸裝備和自動(dòng)裝卸機(jī)具。新建或改造智能交通核心技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)及試驗(yàn)場(chǎng)所，提高車載智能終端、車路協(xié)同設(shè)備等智能化運(yùn)輸裝備的檢測(cè)能力。(科技司、運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé))

任務(wù)7：推進(jìn)智能化企業(yè)管理。鼓勵(lì)有條件的交通運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的智能調(diào)度等運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)場(chǎng)站、車輛、人員等運(yùn)輸資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、優(yōu)化配置、精準(zhǔn)調(diào)度和協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，提高交通運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和安全生產(chǎn)水平。(運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé))

(三)運(yùn)輸服務(wù)。

任務(wù)8：提高綜合交通出行信息服務(wù)水平。充分利用各類數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，推動(dòng)相關(guān)政府部門、事業(yè)單位加快交通公共數(shù)據(jù)開放，通過政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等手段，推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的跨界融合和戰(zhàn)略合作。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等各類市場(chǎng)主體整合多種運(yùn)輸方式信息資源，運(yùn)用微博、微信、客戶端等新興媒體，建設(shè)形式多樣的綜合交通出行信息服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為社會(huì)公眾提供交通出行、酒店預(yù)訂、旅游度假等多層次、全方位的綜合交通旅游信息服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)交通一卡通跨區(qū)(市)域、跨運(yùn)輸方式互聯(lián)互通，加快移動(dòng)支付方式在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。(科技司、綜合規(guī)劃司、運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé))

任務(wù)9：引導(dǎo)交通服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展。結(jié)合無車承運(yùn)人試點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合中小型及個(gè)體運(yùn)輸企業(yè)資源，提供合同簽訂、車輛調(diào)度、運(yùn)費(fèi)結(jié)算、客戶服務(wù)等統(tǒng)一服務(wù)，提高運(yùn)輸組織效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。提高交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)水平，加強(qiáng)信息資源的行業(yè)共享，提供一站式運(yùn)輸信息服務(wù)。開展E航海示范，應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供助導(dǎo)航服務(wù)，完善海事協(xié)同管理平臺(tái)和海事綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)智慧海事發(fā)展。(運(yùn)輸服務(wù)司、綜合規(guī)劃司、海事局負(fù)責(zé))

(四)決策監(jiān)管。

任務(wù)10：提高綜合交通運(yùn)輸決策支持能力?；诖髷?shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)等信息技術(shù)，依托行業(yè)數(shù)據(jù)資源交換共享和開放應(yīng)用工作，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種運(yùn)輸方式總體規(guī)劃、建設(shè)進(jìn)展、運(yùn)行狀況、發(fā)展質(zhì)量等方面的綜合管理，形成綜合交通運(yùn)輸“一張圖”，提升宏觀決策、業(yè)務(wù)管理和社會(huì)服務(wù)的能力和水平。(綜合規(guī)劃司負(fù)責(zé))。

任務(wù)11：增強(qiáng)安全監(jiān)管與應(yīng)急處置能力。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息管理、隱患治理、風(fēng)險(xiǎn)管控等能力。建設(shè)部省兩級(jí)聯(lián)動(dòng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單的跨區(qū)域交換共享及應(yīng)用。建設(shè)完善部級(jí)、省級(jí)和中心城市的交通綜合運(yùn)行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，形成集多種運(yùn)輸方式日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)運(yùn)行指標(biāo)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置為一體的平臺(tái)。(安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司、運(yùn)輸服務(wù)司、綜合規(guī)劃司負(fù)責(zé))

任務(wù)12：提升交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理水平。加快推動(dòng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息化管理，實(shí)現(xiàn)全國(guó)行政執(zhí)法案件信息、超限超載信息的跨區(qū)域交換共享、證據(jù)移送和聯(lián)防聯(lián)控。推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)綜合巡檢和自動(dòng)甄別。利用新媒體、手機(jī)應(yīng)用等渠道，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督力量，構(gòu)建政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的全方位市場(chǎng)監(jiān)管體系。推動(dòng)交通運(yùn)輸信用信息的公開共享，完善信息披露機(jī)制，提供信用信息綜合服務(wù)。依托全國(guó)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)，完善道路運(yùn)輸行政許可“一站式”服務(wù)，推進(jìn)許可證件(書)數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域政務(wù)信息共享，提升信息服務(wù)水平。(法制司、政研室、公路局、運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé))

四、工作要求

(一)推動(dòng)試點(diǎn)示范工程。

部將多渠道籌集資金支持開展智慧交通示范試點(diǎn)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，組織推進(jìn)試點(diǎn)示范工作，并引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與智慧交通新業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與的智慧交通發(fā)展格局。

(二)強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源共享開放和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。

加強(qiáng)交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心建設(shè)，建立交通運(yùn)輸政務(wù)信息資源共享機(jī)制，完善部省兩級(jí)數(shù)據(jù)資源目錄體系，推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)信息交換共享。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制化工作。

(三)加強(qiáng)工作落實(shí)和指導(dǎo)監(jiān)督。

部各牽頭司局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確試點(diǎn)示范內(nèi)容、范圍和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，根據(jù)需要制定各項(xiàng)工程的建設(shè)指南或?qū)嵤┓桨福訌?qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)監(jiān)督和跟蹤評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)和技術(shù)支撐單位作用，為開展示范試點(diǎn)工作提供支持。

國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局根據(jù)自身實(shí)際積極推動(dòng)智慧交通發(fā)展。