國(guó)內(nèi)的平安城市建設(shè)已漸臻成熟，但在朝“智慧化”轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，仍存在著許多有待加強(qiáng)之處。公安部第一研究所副所長(zhǎng)陳朝武點(diǎn)出了未來(lái)平安城市應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)化的幾個(gè)面向：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重整體規(guī)劃、打破行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘、更智能的視頻分析處理能力、跟上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化腳步，以及更加重視軟件發(fā)展。這一切將牽涉到更廣泛的技術(shù)和投入規(guī)劃層面，也將對(duì)所有參與國(guó)內(nèi)平安城市業(yè)務(wù)的廠商們提出更大挑戰(zhàn)。

提升整體規(guī)劃能力 “平安城市的整體設(shè)計(jì)和頂層規(guī)劃仍有待加強(qiáng)。"陳朝武指出，目前國(guó)內(nèi)平安城市的發(fā)展需要政府層面和具規(guī)模的集成商之間共同規(guī)劃，因?yàn)槠渲袪可娴郊夹g(shù)和城市規(guī)劃能力，因此，參與者必須具備實(shí)現(xiàn)分布式設(shè)計(jì)和定制設(shè)計(jì)的能力。 換言之，現(xiàn)代的平安城市建設(shè)，需要龐大的實(shí)力專家團(tuán)隊(duì)做支撐。但現(xiàn)狀是可能僅有部份信息化技術(shù)較好的城市組建了專家委員會(huì)，很多地方仍欠缺，有的雖建立了專家團(tuán)隊(duì)，但名副其實(shí)的發(fā)揮專家應(yīng)盡的技術(shù)責(zé)任和能力也十分有限;因?yàn)槠桨渤鞘行枰哒隙龋夹g(shù)面寬、難度大?；蚩烧f(shuō)平安城市對(duì)建設(shè)者的要求太高了，既要有深厚的技術(shù)功底，又要有廣泛的協(xié)調(diào)能力，同時(shí)還可能涉及跨部門的行政調(diào)度。目前真正針對(duì)平安城市建設(shè)的合格專家團(tuán)隊(duì)，數(shù)量并不多見(jiàn)，作用也很有限。

打破行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘 此外，陳朝武也點(diǎn)出了當(dāng)前平安城市發(fā)展中另一個(gè)亟待解決的問(wèn)題：如何打破每個(gè)行業(yè)之間的數(shù)據(jù)壁壘。

“不管哪個(gè)部門或行業(yè)，其數(shù)據(jù)都有專業(yè)性和保密性。無(wú)論自覺(jué)或不自覺(jué)，都會(huì)形成某種程度的封閉性。就好比私人訊息，沒(méi)有人愿意直接公開(kāi)，行業(yè)數(shù)據(jù)亦然。" 在使用數(shù)據(jù)時(shí)，必須提供可帶來(lái)的附加益處，如安全、分析能力等，才能讓不同行業(yè)或單位愿意提供數(shù)據(jù)。陳朝武認(rèn)為，數(shù)據(jù)壁壘不一定是天然的，可通過(guò)特定作法讓大家愿意提供數(shù)據(jù)。這方面值得大家研究和探討。

數(shù)據(jù)公開(kāi)和數(shù)據(jù)真實(shí)是緊密相關(guān)的。她指出，針對(duì)某些本來(lái)就該公開(kāi)的數(shù)據(jù)，政府應(yīng)該加強(qiáng)推廣實(shí)名制。這是信息準(zhǔn)確性最需要的部份。舉個(gè)例子，社保實(shí)名制系統(tǒng)一經(jīng)推出，就發(fā)現(xiàn)許多人白領(lǐng)多年社保。原因在于一些人過(guò)世后，其親屬仍然能繼續(xù)請(qǐng)領(lǐng)社保，對(duì)國(guó)家造成了很大損失。因此，包括社保、醫(yī)院甚至手機(jī)都應(yīng)該推行實(shí)名制?？梢灶A(yù)測(cè)：如果手機(jī)全面實(shí)名制，破案率定會(huì)提高，詐騙案也會(huì)少很多。”

她進(jìn)一步表示，在信息的處理上，中國(guó)和國(guó)外相比困難相對(duì)大得多。首先是人口問(wèn)題，13億人口代表的數(shù)據(jù)量極其龐大，處理難度自然增高許多，這也是國(guó)內(nèi)業(yè)者正在迎接的挑戰(zhàn)。 智慧視頻處理：打造新一代平安城市 信息的最大特性是：真實(shí)準(zhǔn)確及時(shí);“化”指的是規(guī)格規(guī)范數(shù)據(jù)元，“化”也包括將工作內(nèi)容流程化。在信息化基礎(chǔ)上，加上應(yīng)用策略，就是信息化應(yīng)用。其目的是在短時(shí)間內(nèi)得到所要的精準(zhǔn)信息，或者說(shuō)從大量數(shù)據(jù)中迅速找到有用信息。同樣的信息內(nèi)容，因場(chǎng)景、時(shí)間等要素的變化而變得有用或無(wú)用。大數(shù)據(jù)是多類海量數(shù)據(jù)的集合。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用時(shí)代，視頻因其信息含量最高、數(shù)據(jù)量最大，運(yùn)算時(shí)間最長(zhǎng)而成為大數(shù)據(jù)時(shí)代分析傳輸存儲(chǔ)應(yīng)用最具挑戰(zhàn)的國(guó)際技術(shù)難題。

近十年來(lái)，通過(guò)國(guó)家十一五、十二五科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，研究創(chuàng)立了視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，破解了視頻聯(lián)網(wǎng)中最關(guān)鍵的通信信令及視頻格式規(guī)范難題，解決了超大規(guī)模異構(gòu)視頻系統(tǒng)互聯(lián)互通的技術(shù)瓶頸。有力推動(dòng)了視頻聯(lián)網(wǎng)規(guī)范建設(shè)和廣泛應(yīng)用，特別是對(duì)案件的輔助偵破作用，使大家對(duì)視頻應(yīng)用的期望值日益劇增，廣大使用者希望從數(shù)據(jù)量巨大的視頻中快速獲取有效關(guān)注信息;并與其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及公共動(dòng)態(tài)信息關(guān)聯(lián)共享，以提升公安機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)掌控、精確打擊、應(yīng)急指揮的總體水平，維護(hù)國(guó)家安全和政權(quán)穩(wěn)定;增強(qiáng)城市綜合治理能力、提升民眾安全感和滿意度。

“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T25724-2010《安全防范監(jiān)控?cái)?shù)字視音頻編解碼技術(shù)要求》”，簡(jiǎn)稱SVAC標(biāo)準(zhǔn)，專門針對(duì)視頻監(jiān)控特點(diǎn)而制定，最大限度的考慮解決圖像質(zhì)量和帶寬的矛盾，特別是感興趣區(qū)域變質(zhì)量編碼，絕對(duì)時(shí)間，安全加密等信息的添加，對(duì)視頻分析應(yīng)用提供了重要技術(shù)支撐。SVAC標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)不只是在編解碼本身，而在于通過(guò)SVAC編碼，使智能視頻分析前移到攝像機(jī)采集端，從而使機(jī)器自動(dòng)實(shí)時(shí)提取視頻相關(guān)特征數(shù)據(jù)，使視頻實(shí)時(shí)分析預(yù)警成為可能，這樣可大大節(jié)省傳輸和存儲(chǔ)資源。目前與之相應(yīng)的芯片、產(chǎn)品及應(yīng)用系統(tǒng)正不斷建設(shè)并日益成熟，不久將會(huì)形成產(chǎn)業(yè)，對(duì)視頻信息的智能分析和廣泛應(yīng)用形成極大的技術(shù)推動(dòng)! 智能視頻分析是國(guó)際技術(shù)難題，算法研究也永無(wú)止境，視頻分析算法必須以監(jiān)控視頻為資源，研究實(shí)時(shí)或歷史監(jiān)控視頻中的目標(biāo)特征提取、增強(qiáng)與行為分析等關(guān)鍵技術(shù)，以提高系統(tǒng)分析研判效能;推動(dòng)監(jiān)控視頻應(yīng)用模式從事后被動(dòng)處置向事前主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。

目前，業(yè)界已經(jīng)認(rèn)識(shí)到視頻深度應(yīng)用的技術(shù)突破，必須將智能分析前置，在編碼的同時(shí)就做視頻分析，才有可能使產(chǎn)品和系統(tǒng)真正上升一個(gè)臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)從監(jiān)控視頻向可管理的公共業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自動(dòng)、分類轉(zhuǎn)化，從而有效節(jié)省傳輸和存儲(chǔ)代價(jià)，在特定場(chǎng)景真正實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)視頻預(yù)警。SVAC標(biāo)準(zhǔn)可以說(shuō)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的強(qiáng)大技術(shù)基礎(chǔ)。

陳朝武表示，目前業(yè)界確實(shí)有許多廠商持觀望態(tài)度，但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)真正應(yīng)用落實(shí)后，將可大幅節(jié)省國(guó)家資源。“現(xiàn)在系統(tǒng)中有許多冗余信息，例如，很多攝相機(jī)都是24小時(shí)錄像，如果能在有人時(shí)才錄，便能大幅減少冗余信息量。這個(gè)工作現(xiàn)在都是靠平臺(tái)和中心系統(tǒng)在做，而SVAC芯片能讓攝像機(jī)在采集前端就做到這一點(diǎn)。" SVAC標(biāo)準(zhǔn)和視頻大數(shù)據(jù)的挖掘應(yīng)用緊密相關(guān)，其技術(shù)前瞻性具有廣闊的應(yīng)用前景。目前正在制定的兩個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：《社會(huì)治安重要場(chǎng)所視頻監(jiān)控圖像信息采集技術(shù)要求》、《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)要求》，其研究重點(diǎn)是解決信息安全層面的視頻信息安全應(yīng)用，其核心關(guān)鍵技術(shù)集中在：前端設(shè)備身份認(rèn)證、信令內(nèi)容可信、視頻內(nèi)容可信和視頻內(nèi)容的保密等方面;這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和已發(fā)布的GB/T25724-2010《安全防范監(jiān)控?cái)?shù)字視音頻編解碼技術(shù)要求》、GB/T28181-2011《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸交換控制技術(shù)要求》等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成視頻聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)用綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，拓展SVAC國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)涉及公共安全的項(xiàng)目建設(shè)，并在平安城市、智慧城市等社會(huì)管理建設(shè)項(xiàng)目中，逐步擴(kuò)大其他部門和行業(yè)在各自的圖像監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中采用上述國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。從攝像機(jī)采集源頭上引入安全、智能分析、關(guān)注場(chǎng)景的特征提取、音視頻絕對(duì)時(shí)間以及預(yù)警信息等的嵌入，系統(tǒng)依觀察重點(diǎn)設(shè)置不同場(chǎng)景的不同感興趣區(qū)域，以最大化優(yōu)先帶寬獲得關(guān)注場(chǎng)景區(qū)域的最清晰圖像，從而節(jié)省傳輸、存儲(chǔ)的壓力，有效提升監(jiān)控系統(tǒng)整體資源的優(yōu)化利用，資源共享。這種來(lái)自于市場(chǎng)需求的應(yīng)用，代表了技術(shù)發(fā)展方向，目前完整系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，并已在一些城市和區(qū)域應(yīng)用。

跟上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐 最近以來(lái)，國(guó)內(nèi)的安防企業(yè)開(kāi)始踴躍參加標(biāo)準(zhǔn)制定和各項(xiàng)由政府推動(dòng)的培訓(xùn)工作，情況比以前好很多，這也標(biāo)志著國(guó)內(nèi)安防標(biāo)準(zhǔn)化工作在近十年來(lái)獲得了長(zhǎng)足進(jìn)展。 陳朝武表示，安防產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)較過(guò)去成熟很多，從十一五、十二五到現(xiàn)在考慮中的十三五，好幾個(gè)階段的標(biāo)準(zhǔn)體系均已擬定。

“過(guò)去，標(biāo)準(zhǔn)都不是從體系來(lái)，現(xiàn)在是先有體系，再制訂一個(gè)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，如此，體系就是一個(gè)科研項(xiàng)目，這樣做出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目建設(shè)同步，涵蓋項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到行業(yè)管理再到檢測(cè)驗(yàn)收全都包含在內(nèi)，在項(xiàng)目建設(shè)之初就提供技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，同時(shí)讓建設(shè)過(guò)程中所有需要檢測(cè)和驗(yàn)收的環(huán)節(jié)都有所依循。" 一個(gè)代表先進(jìn)技術(shù)且實(shí)用性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展將扮演重要角色。以GB/T28181《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》為例，至今已在全國(guó)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)中起到了極大作用。該標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)難度大，因此制定時(shí)間漫長(zhǎng)，在實(shí)際推廣過(guò)程中，得到很多企業(yè)的高度評(píng)價(jià)。陳朝武表示，“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)標(biāo)志著技術(shù)進(jìn)步。GB/T28181標(biāo)準(zhǔn)最初制定時(shí)就充分考慮到：不僅要適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展、能指導(dǎo)新系統(tǒng)建設(shè)，還必須適應(yīng)原有已建系統(tǒng)，為此，編制組花了一年左右的時(shí)間，將全國(guó)的模擬數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用方式做了全面梳理，總結(jié)了五個(gè)應(yīng)用模式，列在該標(biāo)準(zhǔn)附錄中，供大家運(yùn)用。”

軟件：安防企業(yè)必須關(guān)注的區(qū)塊 目前，國(guó)內(nèi)部分大型安防企業(yè)具備良好的軟件平臺(tái)研發(fā)能力，但在商業(yè)模式上，仍然是以將成本分散到硬件中，讓用戶享受所謂“免費(fèi)軟件”的運(yùn)營(yíng)模式。這種做法，扼殺了軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。事實(shí)上，陳朝武指出，這正是國(guó)內(nèi)安防產(chǎn)業(yè)亟待建立的觀念──軟件服務(wù)有價(jià)。

“在國(guó)外，IT廠商對(duì)軟件服務(wù)的索價(jià)非常高昂，但國(guó)內(nèi)卻相反，輕視軟件和技術(shù)服務(wù)。”陳朝武表示，在信息化發(fā)展過(guò)程中，軟件的發(fā)展遠(yuǎn)比硬件重要。特別是國(guó)內(nèi)的軟件開(kāi)發(fā)實(shí)力非常強(qiáng)，更應(yīng)該加強(qiáng)重視，體現(xiàn)其價(jià)值。唯有廠商重視軟件人才，用戶認(rèn)可軟件的實(shí)用和市場(chǎng)價(jià)值，才能真正扶植本土第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多營(yíng)收。

所有的信息化建設(shè)，軟件的重要性都十分顯著。陳朝武指出，中國(guó)的科技業(yè)發(fā)展已經(jīng)到達(dá)了必須高度重視軟件的時(shí)代。而將所有軟件打包在硬件銷售中的做法，會(huì)波及許多專業(yè)做軟件的企業(yè)，但事實(shí)上，真正在軟件方面有成就的企業(yè)，往往正是專業(yè)的軟件公司。因此，整個(gè)國(guó)家信息化的建設(shè)，應(yīng)該更加重視軟件產(chǎn)業(yè);未來(lái)中國(guó)企業(yè)也應(yīng)該大力加強(qiáng)對(duì)軟件人才的培養(yǎng)和重視。“這是趨勢(shì)，中國(guó)軟件完全有實(shí)力有機(jī)會(huì)走出自己的一片天地。”陳朝武表示。