當(dāng)前我國(guó)企業(yè)綜合稅負(fù)水平在全球并不算低，按世界銀行統(tǒng)計(jì)，我國(guó)企業(yè)總稅率(占利潤(rùn)百分比)高達(dá)67.3%，處于世界較高水平。企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)(五險(xiǎn)一金)繳費(fèi)率高達(dá)43%，大幅高于發(fā)達(dá)國(guó)家。不僅如此，我國(guó)土地等要素成本也高于發(fā)達(dá)國(guó)家。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)工業(yè)用地成本是美國(guó)的2.6倍，物流成本是美國(guó)的2倍，信貸成本是美國(guó)的2.4倍，工業(yè)用電成本是美國(guó)的1.3倍，汽油價(jià)格是美國(guó)的1.6倍;人力成本美國(guó)是我國(guó)的2.5倍，廠房建設(shè)成本美國(guó)是我國(guó)的4倍。如果能有效降低我國(guó)的這些要素成本，那么我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)是完全有可能再次爆發(fā)出強(qiáng)勁的內(nèi)在活力的。

從宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)看，眼下我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著一定的下行壓力，三大需求對(duì)GDP的貢獻(xiàn)均呈下降態(tài)勢(shì)，以往一直對(duì)經(jīng)濟(jì)有壓艙石或穩(wěn)定器作用的消費(fèi)今年以來(lái)出現(xiàn)了一定程度的下滑，社會(huì)零售品消費(fèi)總額同比增速已由過(guò)去的兩位數(shù)增長(zhǎng)下滑至如今的個(gè)位數(shù)。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力短期仍轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，最近國(guó)家也啟動(dòng)了一系列加強(qiáng)基建投資的舉措，充分發(fā)揮基建等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，穩(wěn)定有效投資。但值得注意的是加強(qiáng)基建投資存在三道門檻，一是存在一定程度的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，美聯(lián)儲(chǔ)不斷加息對(duì)我國(guó)利率水平是存在牽引作用的，如不跟隨其提升市場(chǎng)利率水平則會(huì)將壓力傳導(dǎo)至匯率，跟隨提升利率水平則會(huì)直接增加還債壓力;二是現(xiàn)在增加的基建未來(lái)能否形成足以覆蓋運(yùn)營(yíng)成本和還本付息的充沛現(xiàn)金流存疑。比如東部省份繼續(xù)修建高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施能否有足夠車輛通行，西部城市修建地鐵后地方政府持續(xù)補(bǔ)貼票價(jià)能力和未來(lái)客流水平能否達(dá)到預(yù)期均存在一定不確定性;三是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入和今年極端天氣的增加，短期加大基建信貸投入對(duì)潛在通脹水平是拉動(dòng)作用的，CPI一旦超過(guò)3%，信貸投放的余地也就隨之減少。

日本房地產(chǎn)泡沫破滅后曾將穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重任交予基建投資，但不僅形成了全球最大的政府債務(wù)率，還沒(méi)能有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。綜合來(lái)看，以基建投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)效率和作用均具有一定不確定性。考慮到美國(guó)對(duì)外提高關(guān)稅水平、對(duì)內(nèi)大幅減稅政策的最終目的是讓海外美國(guó)企業(yè)將制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈回流美國(guó)本土，以此增加美國(guó)就業(yè)。如果我們能加大減稅降費(fèi)力度降低企業(yè)綜合稅負(fù)以留住外資和合資制造業(yè)，那么美國(guó)系列政策就不會(huì)達(dá)到最初所預(yù)期的目標(biāo)，就有前功盡棄的可能。因而，當(dāng)前我國(guó)適度擴(kuò)張的財(cái)政政策重點(diǎn)仍應(yīng)放在降低企業(yè)稅費(fèi)、社保等綜合負(fù)擔(dān)上。從財(cái)政部公布的財(cái)政收入增速看，目前給企業(yè)降低綜合負(fù)擔(dān)是存在空間的，企業(yè)綜合負(fù)擔(dān)的下降不僅有利于增加稅基、激發(fā)企業(yè)運(yùn)營(yíng)與創(chuàng)新活力，更可鼓勵(lì)企業(yè)增加投資擴(kuò)大再生產(chǎn)，由此又可拉動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資水平，一舉多得。

當(dāng)然，不可否認(rèn)的是降低企業(yè)綜合負(fù)擔(dān)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，不僅涉及財(cái)稅體制的改革、如何擴(kuò)充社保規(guī)模，更涉及如何用法治合理約束政府支出等多個(gè)方面。

在財(cái)稅體制改革方面，應(yīng)在總體稅負(fù)有所降低的基礎(chǔ)上大幅調(diào)節(jié)稅收結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)間接稅轉(zhuǎn)直接稅的改革，降低間接稅比重并清理合并各類費(fèi)用大幅減輕企業(yè)稅負(fù)，增加直接稅如房地產(chǎn)稅比重的同時(shí)調(diào)節(jié)貧富差距。當(dāng)然，這一過(guò)程必須建立在劃清政府與市場(chǎng)邊界、明確地方政府事權(quán)與支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，以防止地方政府“投資饑渴癥”，將有限的財(cái)政資金用于醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等公共支出的比例，并逐步提高財(cái)政支出的效率。

在降低企業(yè)綜合要素成本上，應(yīng)盡快打破壟斷領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，推動(dòng)要素市場(chǎng)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程，鼓勵(lì)各類資本參與到要素市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，提升要素供給水平的同時(shí)降低要素成本。此外，加快構(gòu)建房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制也是重中之重，樓市價(jià)格的高漲不僅增加了企業(yè)地租成本，更增加了居民的生活成本，居民生活成本的增加會(huì)提高企業(yè)用工成本，可以說(shuō)降地價(jià)同樣是減輕企業(yè)綜合負(fù)擔(dān)的必要一環(huán)。

在降低企業(yè)社保繳費(fèi)上，國(guó)家印發(fā)了《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》，規(guī)定從明年 1 月 1 日起社保交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。此前由于社保與稅務(wù)分部門管理，少繳社保是大量民營(yíng)企業(yè)普遍做法，造成我國(guó)一些地區(qū)社保資金特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)入不敷出的情況。數(shù)據(jù)顯示，即使考慮財(cái)政補(bǔ)貼，2016年末仍有黑龍江等7個(gè)省份養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)年收支差額為負(fù)。在人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化、老齡人口比重逐漸增加的今天，讓企業(yè)補(bǔ)繳社保費(fèi)具有一定合理性。但按機(jī)構(gòu)此前估算，企業(yè)與個(gè)人全面補(bǔ)繳社保金額將近2萬(wàn)億元，這對(duì)我國(guó)企業(yè)和居民而言短期顯然是不可承受之重，屬殺雞取卵式追繳。因而，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議定調(diào)嚴(yán)禁各地集中清繳社保，對(duì)處于利潤(rùn)下滑中的我國(guó)企業(yè)而言相當(dāng)于吃下了一顆定心丸，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期也有較大作用。未來(lái)充實(shí)社保更應(yīng)通過(guò)劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)的方式進(jìn)行，這樣不僅有利于進(jìn)一步降低企業(yè)社保繳費(fèi)壓力，更有利于發(fā)展多層次資本市場(chǎng)和提升國(guó)企改革進(jìn)度。

綜上，在現(xiàn)有全球化進(jìn)程面臨挑戰(zhàn)的今天，降低企業(yè)稅費(fèi)等各類負(fù)擔(dān)已逐漸成為全社會(huì)之共識(shí)，及時(shí)啟動(dòng)政策調(diào)整已刻不容緩。