坐在家里，手機(jī)一點(diǎn)就能辦理各種事務(wù)，享受衣、食、住、行等全方位服務(wù)……這樣的生活或許不再遙遠(yuǎn)：日前，四川也確定了首批10個(gè)智慧社區(qū)試點(diǎn)名單，正式將“智慧社區(qū)”建設(shè)推上軌道。

如何建成智慧社區(qū)？近日，記者走訪了德陽兩個(gè)入圍全省首批試點(diǎn)的社區(qū)，發(fā)現(xiàn)在各種暢想面前，資金成為第一道檻。智慧社區(qū)從無到有，“錢”該從哪里來？

智能設(shè)施+綜合服務(wù) 小社區(qū)負(fù)擔(dān)不起“大投入”

7月23日，記者來到德陽什邡市冰川鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)。盡管已確定入選四川首批智慧社區(qū)試點(diǎn)近2個(gè)月，但相關(guān)建設(shè)工作卻并未如期展開。“沒錢。”社區(qū)書記楊順成告訴記者，盡管成功入選試點(diǎn)，但補(bǔ)助政策卻并未明確。“據(jù)說有，但只是杯水車薪。”幾番咨詢后，楊順成意識(shí)到，按照智慧社區(qū)的建設(shè)要求，小社區(qū)根本負(fù)擔(dān)不起這項(xiàng)“大投入”。

智慧社區(qū)投入有多大？按照規(guī)劃，冰川鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)要在3年內(nèi)建成智慧社區(qū)，以綜合信息服務(wù)平臺(tái)為支撐，依托智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理現(xiàn)代化、公共服務(wù)智能化，“投入不低于千萬元。”

目前，公認(rèn)的智慧社區(qū)應(yīng)包括智慧家居、智慧物業(yè)、智慧政務(wù)、智慧公共服務(wù)等。以智慧政務(wù)和公共服務(wù)為例，社區(qū)首先需要建成包含社區(qū)網(wǎng)站、客戶端等在內(nèi)的綜合協(xié)同互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。而僅此一項(xiàng)，目前服務(wù)商提供的軟、硬件報(bào)價(jià)已近百萬元。

提供智慧物業(yè)等服務(wù)，要實(shí)現(xiàn)智能門禁、線上繳費(fèi)、預(yù)約等功能，既需要不菲的硬件投入，也需要大量的整合、運(yùn)營人員。

社會(huì)資本參與+輕資產(chǎn)運(yùn)營 商業(yè)模式仍待創(chuàng)新

什邡市馬祖鎮(zhèn)京什社區(qū)也是此次首批10個(gè)智慧社區(qū)試點(diǎn)之一。該社區(qū)書記石坤建也在為智慧社區(qū)建設(shè)而煩惱。不過，他主要犯愁的是扶持政策不明朗，“錢可以從政策上想辦法。”

京什社區(qū)是什邡災(zāi)后重建的一個(gè)安置小區(qū)，2012年6月建成入住，現(xiàn)住人口8000余人。“由于是農(nóng)民社區(qū)，就業(yè)需求大；常住人口多，社區(qū)服務(wù)壓力也大。”他告訴記者，京什社區(qū)建設(shè)智慧社區(qū)，重點(diǎn)將進(jìn)行線上就業(yè)、繳費(fèi)、辦證等服務(wù)。此外，目前社區(qū)已建成門禁系統(tǒng)、綜合市場(chǎng)和停車場(chǎng)等，“也需要一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)綜合平臺(tái)，提供信息發(fā)布和交流溝通。”

石坤建的想法是引入社會(huì)資本參與。“目前已經(jīng)有兩家企業(yè)來談合作了。智慧社區(qū)這么熱，他們也想率先打造試點(diǎn)，爭(zhēng)搶市場(chǎng)。”石坤建的“找錢”構(gòu)想類似節(jié)能減排領(lǐng)域的合同能源管理：由相關(guān)信息企業(yè)墊付平臺(tái)建設(shè)資金，社區(qū)再通過相關(guān)運(yùn)營所得逐年償還。

一方面等待“補(bǔ)助政策”，另一方面，楊順成也在構(gòu)思一種“輕資產(chǎn)”建設(shè)模式：一開始不做“大投入”，而是將多種功能性應(yīng)用疊加來實(shí)現(xiàn)。“冰川鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)目前已建立起網(wǎng)格化信息管理;依托冰川鎮(zhèn)的民俗旅游，覆蓋全社區(qū)的公共WIFI也即將建成。”楊順成說，下一步，他們將按照居民需求建立QQ群、微信公眾號(hào)等。針對(duì)不便上網(wǎng)的老年人，他們將嘗試引進(jìn)社會(huì)資本，開發(fā)居家養(yǎng)老、“一鍵通”醫(yī)療等服務(wù)。

服務(wù)上網(wǎng) 智慧社區(qū)試點(diǎn)應(yīng)勇于“試錯(cuò)”

李克勇是什邡一家信息技術(shù)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，在他看來，目前的“智慧社區(qū)”并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由于沒有成熟的先行經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，試點(diǎn)只能勇于“試錯(cuò)”，摸著石頭過河。

而什邡市馬祖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)廖皎則認(rèn)為，既然是試點(diǎn)，就應(yīng)該“像考試一樣，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)答案，以供參考”。例如，3年試點(diǎn)驗(yàn)收時(shí)，智慧社區(qū)建設(shè)保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施與建筑環(huán)境、社區(qū)治理與公共服務(wù)、小區(qū)管理、便民服務(wù)和主題社區(qū)等6個(gè)方面，怎樣算合格？怎樣算優(yōu)秀？都需要有明確標(biāo)準(zhǔn)。“智慧社區(qū)建不建？怎么建？社區(qū)居民最有發(fā)言權(quán)。”德陽市民陳露則表示，目前智慧社區(qū)建設(shè)常常落入“大而全”的通病。每個(gè)社區(qū)，實(shí)際情況不同，需求也不同。在她看來，“智慧社區(qū)是否為必需品？錢由誰出？”等問題都應(yīng)該充分征集居民意愿。“不是所有服務(wù)上網(wǎng)就算智慧社區(qū)。”她認(rèn)為，相比智能社區(qū)、電子社區(qū)等，智慧社區(qū)應(yīng)該更注重內(nèi)涵建設(shè)，而絕非停留在硬件、功能建設(shè)之上。

智慧社區(qū)，便利是“關(guān)鍵詞”

什么是“智慧社區(qū)”？老黨員白玉成心里并不太清楚。但在社區(qū)書記的一番描述下，他抓住了一個(gè)比較關(guān)鍵的點(diǎn)，“智慧社區(qū)”的建設(shè)會(huì)讓自己的日常生活發(fā)生變化。

白玉成所住的和韻新型農(nóng)民集中安置小區(qū)，屬于成都天府新區(qū)萬安鎮(zhèn)和韻社區(qū)管轄。小區(qū)于2012年11月正式入住，跨村安置了全鎮(zhèn)8個(gè)村(社區(qū))的1403戶失地農(nóng)民。

不久前，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布了我省智慧社區(qū)2015年度試點(diǎn)名單，和韻新型農(nóng)民集中安置小區(qū)作為涉農(nóng)小區(qū)位列其中。對(duì)于這個(gè)結(jié)果，和韻社區(qū)黨支部書記吳大燚很是驕傲，“知道可以申報(bào)‘智慧社區(qū)’后，我四處找資料做PPT，第一次當(dāng)著那么多人的面上臺(tái)演講。”

在申報(bào)之前，“智慧社區(qū)”對(duì)于吳大燚來說，只是一個(gè)抽象的概念：用信息化的技術(shù)手段提升社區(qū)服務(wù)和居民幸福指數(shù)；申報(bào)成功后，這個(gè)概念更多地變成了一些具體事項(xiàng)：在和韻社區(qū)提供的“智慧社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)方案上，“智慧社區(qū)”的建設(shè)內(nèi)容濃縮為6個(gè)部分，包括公共區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋、建立社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)、建立便民繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)等。

這些內(nèi)容的設(shè)置，都投射出小區(qū)“提升日常生活便利度的愿望”。

和韻社區(qū)的便民服務(wù)大廳外，是一家銀行網(wǎng)點(diǎn)，全鎮(zhèn)所有失地農(nóng)民的社保費(fèi)查詢領(lǐng)取，只有這家銀行網(wǎng)點(diǎn)可以辦理，“經(jīng)常要排很久的隊(duì)。”聽了社區(qū)“智慧社區(qū)”的建設(shè)方案后，白玉成心里最期待的，是今后直接設(shè)立在小區(qū)里的便民繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)。

便民服務(wù)大廳里，擺著一臺(tái)“三資”查詢機(jī)，社區(qū)居民憑借自己的身份證，可以在這里刷卡查詢社區(qū)所有的財(cái)務(wù)狀況。隨著“智慧社區(qū)”的啟動(dòng)建設(shè)，今后查詢方式會(huì)更簡(jiǎn)單。“今后居民打開家里的電腦，就可以實(shí)時(shí)查詢到‘三資’查詢機(jī)里的內(nèi)容。”吳大燚說。

按照初步的預(yù)算，完成試點(diǎn)方案中6個(gè)部分的建設(shè)，社區(qū)需要約500萬元的資金投入。“我們主要向上級(jí)爭(zhēng)取建設(shè)資金，具體的建設(shè)方案已經(jīng)報(bào)送上去。”吳大燚算了下，一旦基礎(chǔ)設(shè)施建立完成后，后期的運(yùn)營并不會(huì)耗費(fèi)太多資金，“社區(qū)有幾十家店鋪?zhàn)鳛榧w資產(chǎn)，可以從收入中提取一小部分作為運(yùn)營費(fèi)用使用。”

盡管已經(jīng)籌劃得很清晰，但吳大燚心里還是有些忐忑不安。申報(bào)結(jié)束后，他拉著另一個(gè)試點(diǎn)社區(qū)、達(dá)州市通川區(qū)東城涼水井社區(qū)的負(fù)責(zé)人聊了兩個(gè)小時(shí)，“他們的智慧社區(qū)建設(shè)比我們要快一些，我打算近期去一趟達(dá)州，實(shí)地去學(xué)習(xí)下他們的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。”