王大爺家住蕪湖市鳳凰山社區(qū)，前不久，老伴突發(fā)中風，因兒女不在身邊，王大爺情急之下，趕緊按下新裝的智能呼叫設備，回復電話后工作人員迅速將老人病情及家庭住址傳遞給120急救中心，同時把老人發(fā)病時間、120出車過程等信息告知王大爺?shù)膬鹤印?5分鐘不到，一輛救護車趕到樓下，為王大爺爭取到寶貴的搶救時間。

王大爺是蕪湖市智能化養(yǎng)老的眾多受益者之一，如今該市已有5732戶居民接入智能呼叫系統(tǒng)，上門服務人員達3000余人,老人們的醫(yī)療、生活等困難逐步得到有效解決。

依靠科技，搭建智能平臺

近年來，我國人口老齡化步伐逐步加快，尤其發(fā)達城市人口老齡化趨勢更加明顯。以我省蕪湖市為例，2013年底，該市60歲以上老年人口已達66.75萬人，占總人口17.38%，高于全國和全省平均水平，社會對養(yǎng)老服務需求迫切。

根據(jù)蕪湖市民政局近期開展的一項抽樣調查統(tǒng)計，超過90%的老人選擇社區(qū)居家養(yǎng)老，65%的老人感覺現(xiàn)階段養(yǎng)老機構提供的服務不夠規(guī)范且花費較大，絕大多數(shù)認為社區(qū)居家養(yǎng)老服務能夠讓老人同子女享受天倫之樂。

隨著人們生活水平提高，居家養(yǎng)老已逐漸成為老人的不二選擇。問題在于，如何讓這種模式的養(yǎng)老更有實質性的服務體現(xiàn)？蕪湖援通智能化養(yǎng)老服務中心王偉表示，不少養(yǎng)老機構的做法是依靠專門人員定點服務，可這并不能滿足未來發(fā)展的需求，若老人遇到突發(fā)情況，按時、按點服務可能失效，因此信息滯后成為居家養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的瓶頸。

“為發(fā)展居家養(yǎng)老，我們在全市建立72個社區(qū)日間照料中心，但由于社區(qū)沒有管理經(jīng)驗，加上人手少，資金保障不到位等原因，40%的照料中心處于半服務狀態(tài)，而社區(qū)志愿者和周邊服務資源卻顯得過剩。 ”蕪湖市民政局副局長魏安陽告訴記者，為整合社區(qū)資源，破解居家養(yǎng)老信息滯后困境，該市借鑒國外先進經(jīng)驗，在智慧城市建設中依靠信息化科技力量，推進智能化養(yǎng)老建設，搭建社區(qū)綜合性信息網(wǎng)絡和服務平臺，同步推廣建立老年人基本信息電子檔案，提高服務效率和管理水平。

去年，蕪湖市引進援通智能化居家養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，并整合原有的96365養(yǎng)老特別服務號，形成全市統(tǒng)一的居家養(yǎng)老服務信息平臺。信息系統(tǒng)既單獨運作，又與所有社區(qū)日間照料中心對接，實現(xiàn)市區(qū)全覆蓋，提供全天24小時服務。居家老人可以直接通過安裝的呼叫器求救或求助，也可撥打96365尋求幫助。此外，居家養(yǎng)老信息系統(tǒng)與120、110、119等信息平臺無縫對接，必要時為老人及時提供求救服務。

“自從安裝這個智能設備，許多難事都能指望它。 ”74歲的紀慶貴說，電器維修、打掃衛(wèi)生、購買生活用品等等，只要按下綠鍵，不多久就有人上門服務，還不收任何服務費。前段時間，她家的燃氣灶老打不著火，附近一位維修師傅上門檢查發(fā)現(xiàn)電池沒電了，沒收一分錢，還幫他們換上家中多余的
新電池，十分便捷。

政府購買，加大政策扶持

去年9月，財政部、國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合發(fā)出《關于做好政府購買養(yǎng)老服務工作的通知》，在改進公共服務供給方式、加快形成公共服務新機制上邁出重要一步。政府購買公共服務，指政府在公共預算中拿出經(jīng)費,向各類提供公共服務的社會組織撥款資助，或以公開競標的方式購買社會化服務。目前，我省不少地市在政府向社會組織購買養(yǎng)老服務方面作了有益探索。

“為滿足老年人日常生活需求，我們今年計劃以向社會組織購買養(yǎng)老服務項目的形式，為具有本區(qū)戶籍年滿80周歲以上的老人免費安裝固定呼叫器，每戶每年補貼120元居家養(yǎng)老呼叫信息費。 ”據(jù)鏡湖區(qū)民政局局長徐駿介紹，為進一步引導社會組織參與智能化養(yǎng)老服務供給，該區(qū)通過委托社會組織定期向轄區(qū)內空巢老人打電話的問候方式，主動關愛空巢老人，及時協(xié)調解決老人因身體原因和子女長期在外無法照料而引發(fā)的各類問題。

推進智慧養(yǎng)老建設，離不開政府“兜底”和政策扶持。 “受經(jīng)濟條件所限，相當一部分老人沒有任何通訊工具，無法享用智能化養(yǎng)老服務，這些多是空巢、孤寡老人，由于年老體弱、生活困難，他們恰恰最需要通過信息化平臺的幫助。 ”王偉告訴記者，蕪湖援通智能養(yǎng)老平臺通過整合線上網(wǎng)絡資源和線下社區(qū)服務商，運營一年多來，主要通過補貼吸引周邊服務商參與其中，讓他們就近上門為老人提供家政、醫(yī)療、餐飲、維修等各類免費或低償便民服務，有時還通過社會志愿者開展幫扶；雖得到社會各界和老年群體認可，但由于盈利點低、政府補貼群體較少和贈送設備費用等原因，虧損已超過100萬元，若所有補助資金都由企業(yè)墊資，持續(xù)運營的壓力將十分巨大。

“智慧養(yǎng)老事業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)大潮下的新事物，也是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需各方共同參與。 ”有專家指出，要把智能化建設列為老年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)引領養(yǎng)老服務方式轉變，政府應建立健全發(fā)展智能化養(yǎng)老的扶持政策，加強老齡信息化建設；此外，應根據(jù)電子數(shù)據(jù)庫，逐步建立養(yǎng)老服務補貼制度，對生活困難且缺乏自理能力的老人，根據(jù)其失能程度等情況給予護理補貼，最終實現(xiàn)養(yǎng)老服務人性化。

醫(yī)養(yǎng)結合，創(chuàng)新養(yǎng)老模式

據(jù)統(tǒng)計，目前我國各類養(yǎng)老服務人員約100萬人，有專業(yè)資質的約30萬人，較之2億老年人口且不斷增加的趨勢來說，專業(yè)養(yǎng)老服務人員缺口不小。隨著市場化改革深入和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟崛起，借助人口大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)跨部門新型關聯(lián)特色服務，達到醫(yī)養(yǎng)護一體化成為居民養(yǎng)老新期盼。我省在養(yǎng)老“?；?rdquo;方面走在全國前列，并積極探路醫(yī)養(yǎng)結合模式的智能化社會養(yǎng)老。

“住進這個老年公寓，生活方便不說，身體也得到調養(yǎng)。 ”70歲老人王玉蘭家住南陵縣籍山鎮(zhèn)，兒子兒媳均在外地工作，由于身子弱，老人長期缺人照料。之前住在傳統(tǒng)養(yǎng)老機構，患病后，常常得往返于家庭、醫(yī)院和養(yǎng)老院之間，實在不方便。如今，她住進與醫(yī)院一墻之隔的牯牛山老年公寓，不但有專業(yè)人員悉心照料，身體稍有微恙，按下床頭的智能呼叫器，5分鐘內就有醫(yī)護人員趕到現(xiàn)場，基本實現(xiàn)“小病不出院、大病及時轉”。

據(jù)了解，這種“醫(yī)養(yǎng)結合”類型的智能化社會養(yǎng)老在我省處于剛起步階段，蕪湖市僅此一家，因此政府需要制定行業(yè)標準，增加扶持力度。為促進醫(yī)院與養(yǎng)老院一體化聯(lián)動發(fā)展和軟硬件信息平臺建設，南陵縣無償劃撥30畝土地，給予公寓每張床位4000元財政補助；投入運營后，政府按實際入住人數(shù)每人每月提供 100元補貼，對入住的五保老人，給予年均每人5760元的生活補助，醫(yī)療費用實行實報實銷，從而讓空巢老人真正實現(xiàn)老無所慮、老有所依。

“光有簡單的資金扶持還不夠，推進智慧醫(yī)養(yǎng)護一體化發(fā)展，必須借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，打通養(yǎng)老服務與醫(yī)護、醫(yī)療資源之間的連接通道，切實提高居民養(yǎng)老服務水平。 ”省衛(wèi)生計生委發(fā)展規(guī)劃與信息處處長李葉西建議，可合理推進存量醫(yī)療資源向養(yǎng)老、養(yǎng)生領域轉型，鼓勵養(yǎng)老服務機構提高醫(yī)療服務能力；此外，應運用互聯(lián)網(wǎng)技術，適時將閑置或低效運轉的醫(yī)院、服務站轉型、整合為線上線下的專業(yè)養(yǎng)老機構，形成規(guī)模適宜、功能互補和安全便捷的健康養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。