疫情暴露當(dāng)前智慧城市建設(shè)短板
智慧城市是什么？在記者看來，智慧城市是通過城市各項(xiàng)資源的整合與共享，更高效地連接資源供需雙方，使資源供需更精準(zhǔn)地匹配，在空間、環(huán)境、能源等有限資源條件下實(shí)現(xiàn)更大的生產(chǎn)效率和提升居民幸福感。
從這個(gè)層面上看，這次疫情是一場(chǎng)極端特殊場(chǎng)景下的城市資源調(diào)度考驗(yàn)。對(duì)比17年前的SARS，此次疫情下的公眾，獲取疫情動(dòng)態(tài)、專家答疑解惑、社交媒體求助、多平臺(tái)防疫科普直播等信息都更為便捷；此次疫情下的政府，在原有的城市大腦和城市數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，開發(fā)專門的疫情數(shù)據(jù)平臺(tái)模塊，對(duì)各部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行快速匯集和分析，服務(wù)疫情期間的資源調(diào)度、態(tài)勢(shì)研判和科學(xué)決策指揮等等。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G等技術(shù)帶來的信息傳播變革，在一定程度上切斷了病毒從武漢進(jìn)一步向全國傳播的路徑。
但“智慧城市”建設(shè)的問題也逐漸暴露。根據(jù)中國信通院發(fā)布的白皮書顯示，我國“政務(wù)云”已覆蓋全國31個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃單位，但在這其中的一些地區(qū)，出現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)系統(tǒng)崩潰停擺；無法快速調(diào)整交通運(yùn)行策略來阻斷出行風(fēng)險(xiǎn)；社區(qū)流動(dòng)人口管理采取完全封閉小區(qū)，禁止所有人進(jìn)入的“一刀切”的方式；在線口罩預(yù)約、疫情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)功能無法實(shí)現(xiàn)等等。
由此可見，我們一些地區(qū)的“智慧城市”建設(shè)仍處于數(shù)字城市建設(shè)的早期，各部門、各行業(yè)的業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的互聯(lián)互通，看似是線上能力建設(shè)，更多的還是關(guān)注靜態(tài)的空間和設(shè)施。面對(duì)這次疫情相關(guān)的各類綜合的動(dòng)態(tài)場(chǎng)景，以往完成的靜態(tài)數(shù)據(jù)匯聚機(jī)制工作明顯不夠用，在快速建立危機(jī)事件預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制上遇到困難。
變危為機(jī)，抓住智慧城市建設(shè)未來方向
根據(jù)最新發(fā)布的《全球智慧城市支出指南》，IDC預(yù)測(cè)，至2020年，全球智慧城市市場(chǎng)相關(guān)支出規(guī)模將達(dá)到1240億美元，中國市場(chǎng)支出規(guī)模將達(dá)到266億美元，是支出第二大國家，僅次于美國。中國市場(chǎng)的三大熱點(diǎn)投資項(xiàng)目依次為可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)治理以及數(shù)字化管理。在預(yù)測(cè)期間內(nèi)（2018-2023年），三者支出總額將持續(xù)超出整體智慧城市投資的一半。
智慧城市的投資不會(huì)減少并逐年增加，而如何讓“智慧城市”建設(shè)成果“下沉”，推動(dòng)新技術(shù)新應(yīng)用與治理現(xiàn)代化的融合，是這場(chǎng)疫情留下的反思和機(jī)遇。
第一，加強(qiáng)公共衛(wèi)生健康和市民服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)。這次疫情暴露出在各地的智慧城市建設(shè)中，主要圍繞公共安全、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域，將公共衛(wèi)生健康作為重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域的少之又少?！度蛑腔鄢鞘兄С鲋改稀分兄赋?，至2020年，中國市場(chǎng)支出金額占比前三的應(yīng)用場(chǎng)景依次為智能電網(wǎng) (Smart Grids)、固定智能視頻安防 (Fixed Video Camera)、聯(lián)網(wǎng)后臺(tái)系統(tǒng) (Connected Back Office)，三個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景的投資規(guī)模占比超過支出總額的40%。
第二，信息公開與數(shù)據(jù)開放。政府部門的信息向社會(huì)公開，公眾才能及時(shí)了解信息，避免各種謠言和恐慌；政府內(nèi)部各部門打破業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)壁壘，真正做到互聯(lián)互通，在重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)做到協(xié)同作戰(zhàn)、高效運(yùn)行；企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)向政府將政府的開放數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)結(jié)合，進(jìn)行科研和產(chǎn)品開發(fā)，如此次不同互聯(lián)網(wǎng)公司做的疫情動(dòng)態(tài)地圖產(chǎn)品等。
目前，北京、深圳等城市已在政府網(wǎng)站陸續(xù)開放了高質(zhì)量可機(jī)讀數(shù)據(jù)集，并提供了文件下載、元數(shù)據(jù)、關(guān)聯(lián)信息、數(shù)據(jù)項(xiàng)、數(shù)據(jù)預(yù)覽、可視化分析、API詳情、數(shù)據(jù)糾錯(cuò)等信息內(nèi)容和服務(wù)功能。上海更是率先行動(dòng)起來，將這次疫情防控視為加快智慧城市建設(shè)的機(jī)遇，迅速出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快智慧城市建設(shè)的若干意見》，內(nèi)容包括強(qiáng)化數(shù)據(jù)聚合共享、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”等。
此次疫情過后，對(duì)相關(guān)技術(shù)供應(yīng)商來說也是一大機(jī)遇。
一是中小型智慧城市建設(shè)帶來的機(jī)會(huì)。在最新的《全球智慧城市支出指南》中，IDC拓展了對(duì)于智慧生態(tài)系統(tǒng)的研究與規(guī)模預(yù)測(cè)，大約70%的投資發(fā)生在智慧城市年支出小于100萬美元的城市。他們可以將大型項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于更小型、更多元化、更有利于客戶承擔(dān)的項(xiàng)目中，為中小型城市創(chuàng)造價(jià)值。
二是智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景的增長，IDC預(yù)測(cè)隨著智慧城市相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，用例呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，增長快速的新場(chǎng)景的影響力將會(huì)逐漸擴(kuò)大。在5年預(yù)測(cè)期間內(nèi)（2018-2023年）增長最快的應(yīng)用場(chǎng)景為數(shù)字孿生 (Digital Twin)、車聯(lián)網(wǎng) (Vehicle to Everything Connectivity)、開放數(shù)據(jù) (Open Data)。
大疫如大考。通過這次疫情應(yīng)對(duì)的過程證明，我們這十多年來的智慧城市建設(shè)還無法真正高效應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件，對(duì)于未來的智慧城市建設(shè)，還需要長期的實(shí)踐和探索。比爾·蓋茨曾在埃博拉病毒爆發(fā)4天后的TED演講《下次的疫情爆發(fā)，我們還沒有準(zhǔn)備好》中說：“我們?cè)诜乐挂咔榈南到y(tǒng)上投資很少。我們還沒有準(zhǔn)備好預(yù)防下一場(chǎng)大疫情的發(fā)生。……但事實(shí)上我們可以建立一個(gè)很好的反應(yīng)系統(tǒng)，我們可以利用所有發(fā)展至今的科技和科學(xué)，我們可以用手機(jī)來收集信息和發(fā)布信息，我們有衛(wèi)星地圖可以看到人們?cè)谀睦锖屯膬阂苿?dòng)。”希望下一次的突發(fā)情況到來時(shí)，我們的智慧城市已經(jīng)準(zhǔn)備好了。
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