10月22日，“2018田漢戲劇周”在長沙縣星沙田漢實驗劇場圓滿落幕。一周時間內(nèi)，來自山西、四川、青海和吉林等省份19個劇種的近40個節(jié)目、約50位演員在這里激情演出。劇場566個座位天天爆滿，惠及群眾3500人。

除了戲劇愛好者，劇場周圍平地上，每晚跳廣場舞的、玩健身設(shè)備的居民們歡笑如常。這么多人進進出出，場館干凈整潔，戶外清潔有序，氣氛祥和，全國各地的演員和評審專家對長沙縣留下了良好的印象。

人們來到城市生活，是想讓生活更美好。

改革開放40年，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，城市發(fā)展波瀾壯闊，成就舉世矚目。

長沙縣就經(jīng)歷了這樣一個從無到有、從小到大，近年來飛速發(fā)展、全面提升的建設(shè)過程。把縣城建設(shè)成智慧城市，抓好管理和服務(wù)，長沙縣一直在努力讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

“城市讓生活更美好”

科技讓城市更智慧，城市讓生活更美好。

“右拐彎、前進、向上……”技術(shù)人員點擊鼠標(biāo)，電腦屏幕上顯示地下黑洞不同畫面，市政工人記錄下水井管道中的問題。短短10分鐘，管道機器人在地下直徑1米的主管道和0.5米的支管道中走了一圈，發(fā)現(xiàn)了管道裂縫等人工都難找的問題。有了精準(zhǔn)定位，工作人員下井清淤變得更輕松。

管道機器人幫助勘察地下管網(wǎng)，這是長沙縣市政工作的日常場景。通過遙控機器人，代替人工進入排水管道，遠程電視成像，全面而精細地檢查下水井及管道實時狀況，管道變形、破裂、滲水等問題一目了然，而且還大大提升了工作效率。

除了地下管網(wǎng)，長沙縣的市政管理平臺能24小時進行市政維護監(jiān)管和防汛排澇監(jiān)控。“系統(tǒng)連接了全城40路防汛監(jiān)控攝像頭，都能實現(xiàn)360度無死角實時查看。下雨時，可隨時顯示水情、雨情等實時信息。”市政部門負責(zé)人介紹。

星沙城區(qū)17個地下涵洞、15個地下人行通道、5個易堵點、1個主要排水箱涵、4個海綿城市調(diào)蓄池塘實施智能自動化監(jiān)控管理，提高城市內(nèi)澇的防范與處置能力，在應(yīng)對去年的特大洪災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，星沙城區(qū)沒有出現(xiàn)大面積、長時間積水，徹底改變了“看海”的尷尬。

市政管理平臺結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)通信技術(shù)等，實現(xiàn)了隨時隨地查詢工作狀態(tài)、查找業(yè)務(wù)檔案、辦理業(yè)務(wù)工作、互聯(lián)共享信息“四大功能”。

在長沙縣，人人都是市容監(jiān)督員。只要看見破壞城市環(huán)境的現(xiàn)象，市民就可以拿起手機舉報。自“拒絕不文明 我們在行動”不文明行為隨手拍有獎?wù)骷顒訂右詠?，市民積極參與活動，每個月有一千多條信息。根據(jù)隨手拍的數(shù)量和質(zhì)量，長沙縣每半年選出數(shù)名文明監(jiān)督員，每人獎勵1000元。市民隨手拍下線索，上傳到微信平臺，后臺第一時間處置。與此同時，100多名信息采集員分布在大街小巷劃定的網(wǎng)格中，隨時將工地圍擋占道、廣告不規(guī)范等信息發(fā)到工作APP上。

數(shù)字技術(shù)加人工傳遞信息，長沙縣數(shù)字化城管年均案件受理量已突破10萬件，結(jié)案率已由運行之初的不到50%提升到了90%以上，案件類型涉及到17個大類、191個小類，區(qū)域覆蓋由主城區(qū)3個街道擴展至8個鎮(zhèn)街，逐步實現(xiàn)了管理區(qū)域精確化、上報內(nèi)容數(shù)字化、問題處置精細化、日常監(jiān)管長效化的目標(biāo)。

有強大的現(xiàn)代科技系統(tǒng)為基礎(chǔ)，長沙縣的道路交通整治、城市網(wǎng)格化和精細化管理、城市防汛工作推進精準(zhǔn)有效，城市管理由粗放型、經(jīng)驗式管理向集約型、科技化的“智慧城管”之路轉(zhuǎn)型升級。

如針對停車亂和停車難問題，長沙縣精準(zhǔn)施策，除在學(xué)校、醫(yī)院等坪地下合理規(guī)劃建設(shè)停車場以外，現(xiàn)代化的智能立體停車庫已不是新鮮事。智能化停車系統(tǒng)自動識別車牌，節(jié)約資源、方便高效。

民生立縣背景下的城市管理實踐

自“十二五”起，長沙縣堅持每年新增財力的80%用于民生，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)保的并軌運行，基本構(gòu)建了全域覆蓋的公共服務(wù)網(wǎng)和民生保障網(wǎng)。近年來，在“民生立縣”戰(zhàn)略指引下，城市管理與服務(wù)更是在硬件、軟件上都有了全面提升。

僅去年，長沙縣政府就安排城市管理項目建設(shè)資金近6億元(含PPP項目)，增加城區(qū)綠地面積70余公頃，新建湘郡、湘繡、中南、銀杏園、金茂、望仙6個公園、林蔭道路5條、林蔭廣場8個;改善了16個社區(qū)的人居環(huán)境，硬化社會道路出入口15處，新建站廁3座、改造54座，新裝79套垃圾站除臭設(shè)備，安裝果皮桶1600余個;對星沙城區(qū)和黃花機場“一點三線”進行景觀亮化提質(zhì)，安裝“中國結(jié)”燈飾1875套(3750盞)、其他燈飾10萬余套。

每到入夜時分，星沙大道、開元路及縣政府周邊燈火輝煌，使星沙充滿了現(xiàn)代化城市的氣息。作為文明創(chuàng)建示范街區(qū)，星沙大道示范段實施車行道、人行道、綠化、立面、管網(wǎng)、景觀亮化等綜合提質(zhì)改造，基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步完善，城區(qū)品質(zhì)有了很大提升。

位于長沙縣湘龍街道的湘潤社區(qū)，原來道路凹凸不平，車輛亂停亂放，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施破舊。“去年社區(qū)通過提質(zhì)提檔工作，修建了公園，現(xiàn)在我們出門就可以散步，還有文化活動可以參加。”居民何阿姨高興地說。2016年以來，長沙縣全面實施社區(qū)提質(zhì)提檔三年行動計劃。共計投資14.64億元，以完善社區(qū)基礎(chǔ)配套、提升社區(qū)環(huán)境品質(zhì)、優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)、夯實社區(qū)基層組織、創(chuàng)新社區(qū)現(xiàn)代治理為重點，從基層黨建、人居環(huán)境、公共服務(wù)、和諧穩(wěn)定四大方面對全縣4個街道的 35個社區(qū)進行了全面提質(zhì)提檔。今年，縣政府安排社區(qū)提質(zhì)提檔人居環(huán)境改善項目資金達到2.69億元。

長沙縣圍繞“提品質(zhì)、亮品牌、強素質(zhì)”的思路，不僅對舊城區(qū)后街進行全面改造，新建停車位萬余個，還對舊城區(qū)立面進行全面改造，統(tǒng)一實行了平頂改坡頂，統(tǒng)一了廣告、護窗、空調(diào)機位設(shè)置。中南、景星等社區(qū)先后完成了公園改造，改造后的公園新增了演藝舞臺、籃球場等配套設(shè)施，居民們有了休閑娛樂的好去處。社區(qū)建筑、社區(qū)綠化、垃圾分類、污水處理、能源利用等均達到環(huán)保要求。今天的縣城，幾乎每個街道、社區(qū)都有自己的公園。

社區(qū)提質(zhì)提檔工作助推了社區(qū)、社會組織、社工、居民、駐區(qū)企業(yè)等多方參與，形成了多社區(qū)聯(lián)動的基層社會治理局面。如金茂路社區(qū)打造“孝”文化公園，讓人們在休閑中受到熏陶;湘繡社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)推行“夕陽紅護學(xué)隊”“小小城管隊”等多個品牌服務(wù)項目，為居民提供了不少便民服務(wù);涼塘路社區(qū)結(jié)合“一圈兩場三道”工作，著力構(gòu)建居民“15分鐘生活圈”。所有提質(zhì)提檔小區(qū)推進智慧社區(qū)、天網(wǎng)補盲工程建設(shè)，并大力發(fā)展社區(qū)巡防隊和“紅袖章”工程，通過“人防、物防、技防” 結(jié)合，織就了一張嚴密的防范網(wǎng)絡(luò)。

站在歷史的新起點上

10月21日，周日。連續(xù)兩天秋雨，空氣格外清新，鳥鳴啁啾，不覺就睡過了頭。家住星沙的瑜伽教練小祝比平時起得晚一些。

小區(qū)內(nèi)綠樹成蔭，大街上花團錦簇。內(nèi)外干凈整潔，一片落葉、半截?zé)燁^都很難找到。

搬來星沙幾年，小祝的幸福感明顯要超過以往。盡管她上班在長沙主城區(qū)，但更喜歡星沙的居住感受。小祝說，交通不擁堵，城市管理好，人與人的連接感也很強。

自2003年榮獲“國家衛(wèi)生縣城”以來，長沙縣以鞏固成果為抓手，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造整潔有序、健康宜居的城市環(huán)境。

長沙縣平均每天出動環(huán)衛(wèi)工人1800余名、灑水車和機掃車等機械設(shè)備90余臺，機械為主，人工為輔，確?？h城環(huán)境衛(wèi)生的高效保潔。環(huán)衛(wèi)工人自豪地說，看到的星沙永遠都是這樣光鮮靚麗。

城市面貌是面子，里子是高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和管理。長沙縣從縣委、縣政府層面高位協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)度。各部門聯(lián)合作戰(zhàn)，按照“四個堅持”“五個著力”要求，齊頭并進將各項關(guān)乎群眾福祉的民生工程推向深入。

四個堅持是：問題導(dǎo)向，重心下移，齊抓共管，獎懲兌現(xiàn)。

五個著力是：提高思想認識，提升精細化水平，構(gòu)建常態(tài)化管理機制，形成大城管格局，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

站在歷史的新起點上，長沙縣城管委各成員單位和鎮(zhèn)(街道)圍繞加快建成省會次中心，堅持問題導(dǎo)向，齊抓共管，突出重點，全面實施嚴格管理和執(zhí)法，城市面貌煥然一新，城市品質(zhì)明顯提升，市民滿意度大幅提高。

長沙市推進愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育和健康促進、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、食品安全、生活飲用水安全、重點場所衛(wèi)生、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)、病媒生物預(yù)防控制、鎮(zhèn)轄村衛(wèi)生等10大專項整治工作啟動，長沙縣在考核中一直走在前列。

老舊小區(qū)油煙直排一直是空氣污染的源頭之一，長沙縣于2017年底啟動了老舊小區(qū)家庭餐廚油煙凈化綜合治理項目，第一批試點已完成，共計4560戶家庭免費安裝了環(huán)保油煙凈化器。2018年，長沙縣繼續(xù)投入290萬元，為開元路社區(qū)老舊小區(qū)的2000戶家庭免費安裝環(huán)保油煙凈化器。

同時，長沙縣行政執(zhí)法局聯(lián)合第三方檢測公司對城區(qū)大中型餐館開展環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法，督促未安裝油煙凈化設(shè)施或不正常使用油煙凈化設(shè)施的餐館及時改正。目前，城區(qū)大中型餐館油煙直排問題已基本解決。

餐廚油煙整治是長沙縣“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的一個縮影，也是食品安全專項整治的一次融合。隨著長沙積極創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”，長沙縣食品安全監(jiān)管模式連續(xù)三年被評為全國“民生示范工程”，全縣未發(fā)生一起重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件，并成功創(chuàng)建了國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

渣土管理是看不到的戰(zhàn)場。長沙縣通過以會代訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、強化督查等形式，加強對城區(qū)24家渣土運輸企業(yè)和城區(qū)在用渣土消納場負責(zé)人的教育培訓(xùn)，督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進一步完善渣土消納場設(shè)置和運輸處置審批制度，嚴格管理考核渣土運輸企業(yè)，督促落實渣土車凈車出場。開展集中整治10余次，查處各類違規(guī)行為渣土車100余臺次，推廣新型環(huán)保渣土車使用達300余臺。城區(qū)渣土運輸進一步規(guī)范，道路揚塵治理效果進一步提升。

戶外廣告體現(xiàn)城市管理水平。長沙縣組織開展戶外廣告和招牌標(biāo)牌整治，街道、執(zhí)法局協(xié)調(diào)推進，拆除了星沙大道、開元路、商業(yè)樂園等重點區(qū)域的1000余塊違章廣告招牌，沿線空間立面秩序煥然一新。加大了城區(qū)景觀亮化提質(zhì)和路燈完善，加強鎮(zhèn)(街道)道路照明設(shè)施維護管理，對全縣道路亮燈率進行常態(tài)化督查，城區(qū)整體亮燈率基本在99%以上，各鎮(zhèn)道路照明狀況也穩(wěn)步提升。

垃圾分類和居民生活品質(zhì)息息相關(guān)。長沙縣將2018年確定為垃圾分類“試點年”，機關(guān)單位帶頭，居民自覺參與。黨政機關(guān)、示范社區(qū)，大件、易腐等垃圾分類試點工作統(tǒng)籌推進。湘龍街道湘瑞社區(qū)還采用積分鼓勵的方法，發(fā)動眾多市民參與垃圾分類，只要參與活動3次以上，便能到社區(qū)“綠色超市”憑借積分兌換獎品。

優(yōu)美舒適的城市環(huán)境，吸引了眾多知名企業(yè)來此投資興業(yè)。僅去年一年，長沙縣就引進重大項目70個，總投資額600億元，絕大多數(shù)項目都是高產(chǎn)出、低能耗、零污染的現(xiàn)代科技企業(yè)