昨日，第十八屆世界冬季城市市長(zhǎng)會(huì)議在沈陽(yáng)召開，沈陽(yáng)市政府市長(zhǎng)姜有為做“奮力走出一條轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展新路”的主旨演講。

“世界冬季城市市長(zhǎng)會(huì)”創(chuàng)立于1981年，其宗旨是聯(lián)合地處北方、氣候相似的城市，鼓勵(lì)信息和技術(shù)的交流，以解決冬季和寒冷氣候給城市帶來(lái)的共同課題。1985年沈陽(yáng)承辦了第二屆冬季城市市長(zhǎng)會(huì)議，時(shí)隔33年第十八屆世界冬季城市市長(zhǎng)會(huì)議再次在沈陽(yáng)舉辦，本屆會(huì)議主題為“冬季城市，讓生活更美好”。

沈陽(yáng)城市的特征——

通航城市101座

目前，沈陽(yáng)已開通國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線155條，通航城市101座，旅客吞吐量今年有望突破1900萬(wàn)人次;沈滿歐、沈連歐累計(jì)雙向開行125列、5769車。城市公交運(yùn)營(yíng)線路全長(zhǎng)1014公里，地鐵累計(jì)運(yùn)營(yíng)里程近4000萬(wàn)列公里。沈陽(yáng)擁有科研院所102家、普通高等院校47所，省級(jí)以上工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心877個(gè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟45個(gè)，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)19.7件。城區(qū)人均公園綠地面積13.23平方米，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、生活垃圾處理率均為100%。

沈陽(yáng)面臨的挑戰(zhàn)——

受“城市病”困擾

在城市運(yùn)行方面，產(chǎn)城融合不夠，水、電、氣、熱、路、污、訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，也備受交通擁堵、資源短缺等“城市病”的困擾。

在體制機(jī)制方面，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密，表現(xiàn)為“科技強(qiáng)、創(chuàng)新弱”;開放型經(jīng)濟(jì)體制不夠靈活，開放水平有待提高。同時(shí)，在城市管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域也有體制機(jī)制性矛盾。

沈陽(yáng)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新——

■產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

建設(shè)東北區(qū)域金融中心，引進(jìn)高層次人才

發(fā)展現(xiàn)代金融，建設(shè)東北區(qū)域金融中心，大力發(fā)展科技金融、產(chǎn)業(yè)金融，解決“融資難”“融本難”問(wèn)題。

引進(jìn)頂尖人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才等高層次人才，培養(yǎng)一批具有“工匠精神”的高技能人才。

■城市品質(zhì)提升

建設(shè)智慧城管平臺(tái)、公共安全管理平臺(tái)

推進(jìn)全域規(guī)劃、“多規(guī)合一”。以渾河為新的發(fā)展軸，確立“東山西水、一河兩岸、一主三副”的空間發(fā)展格局。

在精致建設(shè)上，圍繞完善城市功能，構(gòu)建立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施綜合管廊、防洪排澇等工程;圍繞打造城市新形態(tài)，抓住“智慧城市新體系、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展”三條主線，加快建設(shè)新型智慧城市。

在精細(xì)管理上，建設(shè)智慧城管平臺(tái)、環(huán)保110平臺(tái)、公共安全管理平臺(tái)，將數(shù)字城管劃分為若干單元網(wǎng)格。

■社會(huì)管理創(chuàng)新

解決住房難停車難，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給

發(fā)展住房租賃、教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)，積極解決“住房難”“入學(xué)難”“看病難”“養(yǎng)老難”“停車難”等各類社會(huì)問(wèn)題，擴(kuò)大文化、體育、旅游等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。

■深化關(guān)鍵改革

“開發(fā)區(qū)+主題園區(qū)”“管委會(huì)+平臺(tái)公司”模式

剝離開發(fā)區(qū)社會(huì)管理職能，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)方式，實(shí)行“開發(fā)區(qū)+主題園區(qū)”“管委會(huì)+平臺(tái)公司”發(fā)展模式。

推進(jìn)科技體制改革，完善科技評(píng)價(jià)體系，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更多自主權(quán)，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。

■國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

沈營(yíng)商環(huán)境排名第69位，同比上升23位

引入世界銀行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，深化“放管服”改革，優(yōu)化企業(yè)開辦和工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，實(shí)行外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在通關(guān)便利化、貿(mào)易便利化等方面大膽探索。

根據(jù)第三方評(píng)估，去年底沈陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境排名相當(dāng)于190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的第69位，同比上升了23個(gè)位次。

目前，沈陽(yáng)已與180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，已有德國(guó)寶馬、美國(guó)通用等96家世界500強(qiáng)企業(yè)在沈投資運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目160多個(gè)。

冬季城市發(fā)展的

“他山之石”

■韓國(guó)首爾：引入公交智能管理體系，公交使用氫氣零排放

首爾經(jīng)過(guò)快速發(fā)展，也出現(xiàn)了交通擁堵等城市問(wèn)題。昨日，韓國(guó)首爾市副市長(zhǎng)尹準(zhǔn)炳表示，針對(duì)公交擁擠，發(fā)展地鐵，已建設(shè)350公里地鐵，占出行比的40%;加大公交投入，引入公交智能管理體系;對(duì)于停車難，1980年前建設(shè)的社區(qū)要求開辟專門停車區(qū)，在較寬道路劃停車線。對(duì)新建社區(qū)要求開發(fā)商建設(shè)公共停車場(chǎng)。在高峰時(shí)段私家車出行需拼車出行，在不同時(shí)段對(duì)進(jìn)入市區(qū)車輛實(shí)施收費(fèi)等。

未來(lái)首爾公交車輛更換為氫氣實(shí)現(xiàn)零排放。

■英國(guó)貝爾法斯特：發(fā)展區(qū)域研發(fā)中心，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃

英國(guó)貝爾法斯特市市長(zhǎng)迪爾德麗·哈吉說(shuō)，制定了城市2035年遠(yuǎn)景規(guī)劃，在城市規(guī)劃中，投資發(fā)展商業(yè)和住宅，希望打造成為智能城市。建設(shè)區(qū)域研發(fā)中心，制定支持中小企業(yè)發(fā)展的政策。

同時(shí)，貝爾法斯特市加入了100個(gè)最可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，應(yīng)對(duì)洪水、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。在體育、文化活動(dòng)中，希望有更多的人參與到體育和文化當(dāng)中，在城市北部發(fā)展影視行業(yè)等。

中外雙方發(fā)布

IT、環(huán)保等10項(xiàng)目

在世界冬季城市工商界合作交流會(huì)暨項(xiàng)目發(fā)布和對(duì)接會(huì)上，圍繞“交流合作，共享發(fā)展”主題，凝聚各國(guó)工商界合作共識(shí)，促進(jìn)各城市間商品貿(mào)易往來(lái)，為參會(huì)城市搭建起經(jīng)貿(mào)交流和項(xiàng)目合作的有效平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

沈陽(yáng)市貿(mào)促會(huì)表示，會(huì)議設(shè)計(jì)了“項(xiàng)目發(fā)布”和“項(xiàng)目對(duì)接”兩個(gè)版塊。“項(xiàng)目發(fā)布”版塊發(fā)布中外雙方的10個(gè)項(xiàng)目，涉及旅游、IT、環(huán)保等領(lǐng)域;“項(xiàng)目對(duì)接”版塊有20余家國(guó)外企業(yè)與50余家中方企業(yè)采取分桌交流的形式，進(jìn)行一對(duì)一項(xiàng)目對(duì)接。