一方面從頂層設計上不斷更新智慧城市規(guī)劃,另一方面引入智慧產(chǎn)業(yè),中新天津生態(tài)城希望用資本的力量,讓智慧城市不再是需要大量財政補貼的雞肋,而是真正實現(xiàn)社會、政府和資本共贏,建立一個完整具有自主造血功能的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。
規(guī)劃編制“1+3”
想象一下,當夜幕降臨,中新天津生態(tài)城華燈初上,一盞盞路燈背后隱藏著這座城市的智慧基因:不僅可以根據(jù)車流量自動調節(jié)亮度,還能實現(xiàn)遠程照明控制、故障主動報警、燈具線纜防盜、遠程抄表等功能,能夠大幅節(jié)省電力資源,提升公共照明管理水平,節(jié)省維護成本。這樣的路燈將有望在不久的將來遍布生態(tài)城的大街小巷。近日,中新天津生態(tài)城與中國中電國際信息服務有限公司達成初步合作意向,中電國際將在生態(tài)城建設并運營以智慧路燈為載體的智慧城市物聯(lián)網(wǎng)項目。
智能路燈只是生態(tài)城在智慧城市布局的一個縮影,對于智慧城市的構想,中新生態(tài)城有著更宏大的規(guī)劃。新金融記者日前了解到,中新天津生態(tài)城日前正式啟動新型智慧城市規(guī)劃編制工作,將結合生態(tài)城優(yōu)勢和發(fā)展實際,制定未來五年智慧城市建設參考路徑,規(guī)劃包括一個總體規(guī)劃——《中新天津生態(tài)城新型智慧城市規(guī)劃(2018-2023)》及智慧小鎮(zhèn)、物聯(lián)網(wǎng)通用平臺、數(shù)據(jù)資源三個專項規(guī)劃。全部規(guī)劃預計將于明年上半年編制完成。
作為規(guī)劃編制的合作方,太極股份(002368,股吧)基礎設施IT服務事業(yè)集團總經(jīng)理仲愷在接受記者采訪時表示,相比于超大規(guī)模的北京上海等城市面臨的復雜情況,生態(tài)城的城市體量合適,更容易推動智慧城市的建設,而且作為中新兩國政府合作的旗艦項目,體制機制都很靈活,大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)比較多,這都為探索智慧城市建設打下好的基礎。
“智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前提是建立在一個信息化的城市和社會,要有數(shù)據(jù)應用和場景應用。”仲愷說道。無論是在信息化程度、數(shù)據(jù)整合還是場景應用方面,生態(tài)城都走在了前列。
遵循規(guī)劃先行的原則,生態(tài)城從2008年開始建設智慧城市以來,已經(jīng)有四版規(guī)劃對建設進行指導,在規(guī)劃中充分借鑒新加坡智慧國建設成果,為國內智慧城市建設提供了很好的經(jīng)驗。
同時,將數(shù)據(jù)作為核心,先后啟動建設了地理信息、數(shù)據(jù)交互、用戶認證、移動應用等公共服務平臺,打破“信息孤島”,提供統(tǒng)一共享的數(shù)據(jù)應用服務,這為新型智慧城市的建設提供了良好基礎。
“舉個簡單的例子,一個人的身份信息在公安部門和民政部門可能都是不一樣的,但是在生態(tài)城居民的身份信息是統(tǒng)一的,這為數(shù)據(jù)共享打通了通道。” 仲愷說道。
而在國內很多城市,智慧城市建設面臨的一大門檻就是信息孤島。從國家開展電子政務兩網(wǎng)一站四庫十二金建設以來,地方政府的城市級信息化建設并沒有跟上各部委到地方的垂直業(yè)務系統(tǒng)建設的步伐,這種橫向縱向建設的失衡,間接導致了目前的信息孤島問題。
同時,生態(tài)城的智慧城市建設堅持應用驅動的原則。由太極股份打造新一代的新型智慧城市應用中心對城市的綜合治理、應急指揮、公共安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、市政設施、宏觀經(jīng)濟、民生民意等狀況進行有效掌控和科學管理,成為新型智慧城市建設一次探索和創(chuàng)新。
有產(chǎn)業(yè),才有活力
據(jù)記者了解,太極股份不僅將在規(guī)劃編制上與生態(tài)城開展合作,還將在生態(tài)城設立一家智慧城市運營服務子公司。除了太極股份,華為、國家電網(wǎng)、鵬博士(600804,股吧)大數(shù)據(jù)等諸多與智慧城市息息相關的企業(yè)也在近期集中與生態(tài)城簽約。其中,鵬博士電信傳媒集團計劃在生態(tài)城設立互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及傳媒等業(yè)務板塊結算總部的同時,計劃將其大數(shù)據(jù)運營團隊也遷入生態(tài)城,未來還有望在信息園投資開發(fā)大數(shù)據(jù)園區(qū)項目;華為將在智慧城市、大數(shù)據(jù)和云計算等高新技術領域與生態(tài)城開展廣泛合作。國家電網(wǎng)天津綜合能源服務項目將在生態(tài)城開展節(jié)能技術的研發(fā)、推廣及展示業(yè)務,并以此為依托繼續(xù)加強生態(tài)城智能電網(wǎng)建設……
談到在生態(tài)城設立的智慧城市運營服務公司,仲愷表示,首要的目標是把生態(tài)城的城市運營數(shù)據(jù)以及第三方數(shù)據(jù)等梳理、整合,也就是“摸底”,再利用生態(tài)城的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,引入智慧城市生態(tài)圈的企業(yè),共同開發(fā)數(shù)據(jù)資源。事實上,近年來智慧城市不再僅僅是政府部門的規(guī)劃熱點,也是產(chǎn)業(yè)和資本追逐的熱點。以解決交通擁堵的智能交通為例,不僅誕生了滴滴這樣的互聯(lián)網(wǎng)明星,也有十幾家智能停車初創(chuàng)企業(yè)受到資本青睞,近日,智能停車服務平臺愛泊車宣布已于日前完成超億元(人民幣)的A輪融資,此輪融資由中美綠色基金領投、高榕資本跟投。
社會資本的熱情也為智慧城市的建設運營提供了很多創(chuàng)新模式,合作模式上目前效果比較理想的包括企業(yè)與地方政府成立SPV公司的PPP模式,以及企業(yè)建設政府回購服務的BOT或BOO模式。但無論哪種模式,規(guī)范操作是項目順利實施的前提,企業(yè)需要政府做好符合規(guī)范的項目立項及備案工作,降低企業(yè)的投資風險。
同時,仲愷認為,并不是所有智慧城市建設都完全適合做PPP或融資建設,以前基礎設施建設和公共服務等采用的都是BT模式,這意味著有財政擔保,結果就是直接導致政府債務增加。地方政府應該在智慧城市頂層設計階段,根據(jù)自身城市發(fā)展的實際情況,識別出哪些項目是需要地方財政投入或做融資的,哪些項目的盈利模式明確,是可以給企業(yè)進行PPP自主運營的。